石家莊：營利性醫療用地使用權可抵押融資

　　石家莊市深化完善創新土地二級市場政策

　　營利性醫療用地使用權可抵押融資

　　近日，石家莊已允許營利性養老、醫療、教育等社會領域機構，以有償取得的建設用地使用權、設施等財産進行抵押融資為自身債務提供擔保。9月17日，石家莊市政府新聞辦召開了完善國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場工作新聞發佈會。

　　據悉，石家莊市土地二級市場相關政策不斷深化、完善並予以創新。在交易規則中明確了具體交易內容，如在土地轉讓方面，通過優化轉讓的交易規則、完善土地分割或者合併轉讓政策，激發市場的活力，促進存量土地進入市場盤活。明確了土地轉讓形式：將買賣、交換、贈與、作價出資（入股）以及司法處置、資産處置、公司的合併或分立等各種導致土地使用權轉移的行為都視為土地轉讓，實施統一的監管。

　　同時，明確了不同權能建設用地的轉讓規則。劃撥土地轉讓後的用途符合《劃撥用地目錄》的，為受讓方重新核發劃撥決定書，辦理過戶手續；不符合《劃撥用地目錄》的，在符合現行規劃的前提下，由受讓方依法依規補繳土地出讓價款，為受讓人辦理協議出讓手續；出讓土地轉讓的，直接辦理轉讓合同備案手續。

　　對投資總額未達到轉讓條件的辦理途徑進行創新。未完成投資總額25%以上的土地轉讓，按照“先投入後轉讓”原則，允許交易雙方簽訂轉讓合同後辦理預告登記，待開發投資達到轉讓條件的時候，再辦理不動産過戶手續。如在土地出租方面，《關於國有劃撥建設用地使用權出租徵收年租金的辦法》明確，建立劃撥建設用地使用權的出租收益徵收機制，防止國有資産流失。如在土地抵押方面，一是放寬了對抵押權人的限制，允許自然人、企業均可作為抵押權人辦理不動産抵押登記（過去抵押權人僅限于取得金融許可證和小額貸款公司作為抵押權人）；二是擴大了抵押物範圍，允許營利性的養老、醫療、教育等社會領域機構以有償取得的建設用地使用權、設施等財産進行抵押融資為自身債務提供擔保。

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　　什麼是土地二級市場？

　　土地市場包括一級市場和二級市場。土地一級市場，是政府以土地所有者的身份，將國有建設用地使用權，提供給使用者的行為，體現的是土地所有者與使用者之間的關係。土地二級市場，是土地使用者將已經取得的國有建設用地使用權進行轉讓、出租、抵押等各種交易行為。是土地使用權人之間的交易行為，體現的是土地使用者之間的關係。交易對象包括：土地交易以及土地連同地上建築物、其他附著物“連房帶地”一併交易的情況。

　　國家有關文件將各類導致建設用地使用權轉移的行為，都視為建設用地使用權轉讓。包括買賣、交換、贈與、出資以及司法處置、資産處置、法人或其他組織合併或分立等形式涉及的建設用地使用權轉移都屬於建設用地使用權的轉讓。（燕都融媒體記者 宗苗淼）