承德公佈地表水環境品質排名獎懲辦法

　　9月19日，記者從承德市政府新聞辦召開《承德市城市地表水環境品質達標情況通報排名和獎懲問責辦法（試行）》（以下簡稱《排名獎懲辦法》）新聞發佈會了解到，該市將根據各縣市區地表水環境品質排名情況進行獎懲問責，月度排名第一獎勵100萬，倒數第一扣減100萬。

　　據介紹，承德市《排名獎懲辦法》共13條，從制定目的、實施對象、計算方法、獎懲問責機制等方面進行了詳細規定。

　　辦法規定，達標指數分為國省考斷面達標率、重點縣市區考核斷面達標率和重點涉水企業排放達標率三項指標，權重分別佔63%、30%和7%。通過對三項指標加總來計算各地月度水環境品質的達標指數，並按照從大到小的順序排序，從而確定各縣市區當月排名。對月度排名第1位至第3位的縣市區，分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元；對月度排名倒數第1位至第3位的，分別扣減100萬元、50萬元、30萬元。月度排名第4至第8位的，不獎不懲。達標指數為100%的只獎不懲。

　　承德市水領辦每月對後3位，或國省考核斷面未達標的縣市區進行預警提示；對地表水環境品質惡化、國省考核斷面達標率連續2個月同比下降的縣市區，進行通報批評。月度倒排第1位累計3次，或地表水環境品質持續惡化、國省考核斷面達標率連續3個月同比下降，或1個以上國省考核斷面連續3個月未達到目標要求，或國省考斷面連續2個月出現劣Ⅴ水質的縣市區，將公開約談有關政府負責人；對連續2次被約談，或水環境品質嚴重惡化且造成社會影響，或未完成水污染防治年度目標任務的縣市區，市水領辦派出督察組開展專項督察，在查清事實、區分責任的基礎上，對水污染防治不力的有關責任控制單元所在地黨委、政府及有關部門和領導幹部提出問責建議，按照幹部管理權限移交有關黨委、紀委監委和黨的工作部門，依法依規予以追責問責。連續3個月未完成水環境品質改善目標，國省考核斷面達標率連續3個月同比下降的縣市區實施區域限批，暫停相關控制單元新增水污染物排放總量建設項目環境影響評價文件審批（需要指出的是民生與節能減排項目不在限批範圍內），直至限批之月起連續3個月水環境品質穩定達標後方可解除。

　　承德市生態環境局相關負責人表示，地表水環境品質通報排名，是推進實施流域、區域水環境治理，嚴格落實屬地水污染防治監管責任的重要抓手。該市充分發揮排名辦法作用，依法依規採取預警通報、約談問責、區域限批等措施，以考促治，獎優罰劣，以旬保月、以月保年、促進全市水環境品質持續改善。

　　近年來，承德將加強水污染防治、全面改善水環境品質作為踐行“兩山”理念和“兩區”定位的重大政治任務和民生工程，認真貫徹落實、國家、省各項水污染防治決策部署，以問題為導向，全力推進實施“三年百項治污工程”、強化“十個一律”保水舉措，補短板、強基礎，嚴監管，全市水環境品質實現了持續續改善，斷面水質穩步提升，水污染防治工作取得了階段性成效。但基礎設施短板大、河流生態功能脆弱等制約承德水生態環境品質進一步改善的瓶頸問題未得到根本性解決，個別流域急需系統性治理，區域水質波動大，穩定達標異常困難等問題仍然十分突出。

　　下一步，承德將以“水清、河暢、岸綠、景美”為目標，積極探索科學治水新路徑，推進水環境精細化管理，按照“一斷面一策”的具體要求，突出城鄉統籌和水環境全域治理，啟動實施一系列河道清淤、生態修復、堤壩加固、河岸綠化綜合治理工程，強力推進農村點面源污染治理，加快補齊短板，破除制約瓶頸。同時，繼續深入“十個一律”保水舉措，全面加強水環境監管，強化部門、區域協調聯動，確保全市水環境品質持續改善、穩定達標。（記者 陳寶雲）