任縣：“七步工作法”清理165家“空殼社”

　　任縣推動農民專業合作社從數量擴張到品質提升

　　“七步工作法”清理165家“空殼社”

　　有人“削尖腦袋”想通過創辦農民專業合作社，賺錢或套取國家財政獎補，可邢臺市任縣崗上村村民吉文仲卻主動登出了自己的“僵屍”合作社。從2014年至今，任縣探索實施了合作社規範提升“七步工作法”，全縣合作社由原來的567家減至402家，165家“空殼社”被登出，自願登出率100%。

　　近日，全國促進家庭農場和農民專業合作社高品質發展工作推進會在邢臺市召開，來自全國各地農業部門的負責人觀摩學習了任縣清理“空殼社”的做法。

　　“合作社能促進現代農業發展、農民增收致富，但‘空殼社’必須清理。”省農業農村廳有關負責人這樣表示。

　　吉文仲告訴記者，他在2014年發起成立文仲農作物種植合作社，試種番茄、黃瓜，因銷售情況不好，不久後就停業了。

　　“這是典型的‘空殼社’，重要特徵便是無實質性生産經營活動。”上述負責人説，由於缺乏有效監管和退出機制，有的地方合作社存在“量大質差、魚龍混雜”現象，導致部分土地資源白白閒置，抵消了合作經營的政策紅利。

　　今年年初，農業農村部等部委出臺意見，決定在全國範圍內清理“空殼社”。任縣“七步工作法”為此提供了寶貴經驗。

　　據介紹，“七步工作法”即源頭排查、識別管理、跟蹤巡查、定向移交、精準甄別、共同會商、分類處置。其操作流程為，縣市場監管局根據註冊信息對合作社逐一排查，把未進行年報的列入經營異常名錄並進行調查，將調查情況移交縣農業農村局；縣農業農村局對疑似“空殼社”進行甄別，同有關部門會商後，按“清理整頓一批、規範提升一批、扶持壯大一批”的思路分類施策。

　　“七步”走下來，“空殼社”無所遁形。“原來登出合作社要到有關部門申請，很麻煩。我們進行人性化操作，簡化了流程，實行登出業務一站式辦理，讓合作社法人自願登出。”任縣農業農村局副局長王計增説。

　　如今，任縣還提前對有意創辦合作社的人進行“家訪”、培訓，從源頭上避免産生“空殼社”，同時給現有合作社打分，根據得分情況給予政策傾斜或幫扶。

　　從“無序”變為“規範”，任縣合作社實現高品質發展。通過“合作社+基地+農戶”模式，該縣402家合作社輻射全縣71%的農戶，僅全縣貧困戶年戶均分紅就達1200元。（記者 趙建）