聚焦河北省人大常委會深化三項聯動監督執法檢查：如何高效便民辦政事

　　如何高效便民辦政事

　　——聚焦省人大常委會深化三項聯動監督執法檢查②

　　跑斷腿、磨破嘴、打不完的電話、蓋不完的公章，曾是不少企業和群眾到政府部門辦事的切身體會。

　　如今，越來越多的老百姓體驗到辦事的便捷，辦事門好找了、跑腿少了；全省統一的政務服務網、冀時辦App等應用讓服務方式更加多樣，手指輕輕一點，社保查詢、證件辦理、稅費繳納等事項隨時辦理；提交的證明材料少了、辦事環節簡化了，加上便利的快遞送達，群眾辦事實現“最多跑一次”甚至“跑零次”。

　　去年，河北省人大常委會按照省委關於“黨委領導、人大實施、統籌協調、分級負責、四級聯動、注重實效”的總體要求開展三項聯動監督。時隔一年，去年在政務服務方面發現的問題有沒有整改到位？發展中還有沒有新問題？10月19日至21日，河北省人大常委會深化三項聯動監督第二執法檢查組到省政務服務辦公室開展檢查，到省政務服務大廳實地查看，了解實際情況，聽取意見建議。

　　“2018年以來，省委、省政府站在戰略高度，對全省政務服務進行了整體性、系統性重構，整合‘放管服’、行政審批、‘互聯網+政務服務’、社會信用體系等職能，構建了上下貫通、職責同構、整體聯動、業務協同的政務服務體系，有效激發聚合效應，全省政務服務工作呈現出多點突破、全面創優良好態勢。”省政務服務辦公室負責同志彙報時説。

　　●一窗受理，變逐個“找部門”為直接“找政府”

　　10月21日，省政務服務大廳內秩序井然，忙而不亂。“一個窗口就能把業務辦好，再也不像以前一樣挨個部門來回跑了，真方便！”辦理放射性藥品轉讓審批業務的滄州中西醫結合醫院放療科相關負責人劉祥感嘆。

　　以前辦理這項業務，需要到省生態環境廳各處室分別辦理，劉祥要從滄州趕來石家莊幾次。而現在，來到省政務服務大廳，只要兩三個小時就能辦完。

　　這樣的情況，讓執法檢查組很是欣慰。去年三項聯動監督執法檢查發現，省級政務服務中心建設不及時，不能實現行政審批事項集中統一辦理，同時也影響了市縣的行政審批標準化、規範化建設。為此，執法檢查組建議，加快組建省級政務服務中心。

　　僅半年時間，今年7月16日，省政務服務大廳就正式啟用，省直37個部門的596項政務服務事項集中進駐辦理。截至目前，政務服務大廳已辦理政務服務事項85380件，和劉祥一樣，4萬餘人次已經享受到了高效便捷的政務服務。

　　去年，執法檢查組還提出，部分市縣有些部門只是在政務服務中心開設一個受理窗口，審批手續要到部門辦理，存在“人進事不進、事進權不進”“兩頭受理”現象。如今，這些現象也大大緩解，基本能做到不出大廳一站式審批。

　　省政務服務中心工作人員成哲冉介紹，中心目前實行的是“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件、首席代表負責”運行模式。“為杜絕大廳成為部門的‘收發室’和‘中轉站’，政務服務大廳進駐事項實行首席代表負責制，進駐事項的審批辦理由審批部門充分授權委派的首席代表全權負責。”

　　針對部分市縣存在的問題，我省實施了“三級四同”標準化梳理工作，對同一事項在全省範圍內名稱、編碼、依據、類型等基礎要素進行統一。“目前，服務事項實施清單從以前65個要素提升到162個，辦理地點、辦理時間、結果樣本等內容一目了然。”省政務服務中心主要負責人岳建華表示。

　　政府多用心，群眾少跑腿。在省政務服務大廳，一張張辦事指南類目清晰、要素齊全：從預約申請到承諾辦結時間，從材料範文下載到辦理流程説明，用戶只需耐心閱讀便可少走“冤枉路”。

　　●一網通辦，讓數據多跑路群眾少跑腿

　　信息更新不及時、信息發佈不準確、交流互動不回應、服務信息不實用，曾是政務服務網站建設的“老大難”。

　　檢查組在去年執法檢查時也曾指出，一網通辦存在信息壁壘，部門間不能充分實現數據交換共享，審批信息二次錄入甚至三次錄入現象普遍存在。

　　據省政務服務辦政務數據處處長儲素敏介紹，今年8月，省政務服務辦組織了一場長達一個半月的集中辦公，53個部門坐在一起，一個環節一個環節摳，深入與省市縣貫通。就這樣，最終“摳”出來25個部門對接技術方案，目前已完成16個系統對接，部分解決了“專網林立、二次錄入”問題。

　　指尖敲擊，信息可知，服務可得。如今，一網通辦服務從“通”到“辦”，群眾感受越來越便捷。目前，我省1236項省級事項、5441個市級事項網上可辦，省級事項網上可辦率達到92%，市級達到95%，位居全國前列。

　　日益智慧化的不只是網絡。7月份上線運行的政務服務移動端應用“冀時辦”，融合了App、微信小程式、微信公眾號、支付寶小程式等多種服務渠道，實現政務網所有可辦事項手機端辦理。

　　據省政務服務辦政務數據處副處長王衍介紹，目前系統已具備實名認證、人臉識別、電子卡證、事項查詢辦理、大廳辦事預約、辦事進度查詢等多項核心功能，上線省級事項中便民應用266項。“像公積金查詢、社保繳費、社保卡申領、醫保查詢繳費、電子結婚證申領這些業務，都可以直接在手機上辦理。”

　　目前，我省政務服務網實名註冊用戶達到1500萬，建設電子證照437個、電子簽章1200多個，匯聚全省辦件數據485萬、證照數據1.1億，同時匯聚了辦件、婚姻、殯葬、低保、社保卡等數億條行業業務數據，政務服務大數據已初具規模。

　　“通過這些大數據開展政務服務效能分析，將為進一步提升政務服務效率提供依據。”儲素敏分析認為。

　　在我省，政務服務網已實現省、市、縣、鄉、村五級貫通，涵蓋53個省直部門、14個市級和191個縣級子站點、2269個鄉級子站點、49968個村級子站點。“7大類132項政務服務事項進鄉進村辦理，服務站遍佈群眾家門口，基本實現了‘小事不出村，大事不出鄉’。”儲素敏介紹。

　　不過，儲素敏認為，目前我省網上辦事大廳仍存在智慧化水準不高、便利化程度不足、系統服務介面繁複、平臺服務功能不全等問題，滿足企業群眾網上辦事獲得感還需進一步提升。

　　“下一步，我們將全力推進‘不見面審批’，加快‘套餐式服務’、仲介服務超市等營商主題服務系統建設，推行數字政府‘指尖計劃’，逐步實現‘零跑動’。”儲素敏表示。

　　●最多跑一次，該改的環節改，該調的程式調

　　登出企業難，這曾是許多企業反映的難題。以前，在我省登出企業有七八個環節，涉及市場監管、人社、稅務、海關、商務等多個政府部門，而且流程是遞進的，完成了前一項才能進入下一項，辦事群眾和企業需往返多次，奔波于各個辦事部門或窗口。

　　執法檢查組也曾提出，行政審批效能還有一定差距，行政機關應當優化工作流程，提高行政效率。

　　環節能不能再簡化，時間能不能再縮短？針對最集中的群眾呼聲，以及省人大常委會執法檢查組檢查報告，我省主動對標國際先進標準，學習國內外先進做法，著力進行流程再造。

　　儲素敏介紹，“我們會同省市場監管局、省人社廳、省商務廳、省稅務局和石家莊海關等五部門，強化部門間信息共享和業務協同，梳理優化企業登出流程，大幅精簡提交材料、優化服務提供方式，開設企業登出一網服務專區，已于9月1日起上線運行。”

　　梗阻一旦打通，企業申請營業執照登出登記、稅務登出登記、社保登出登記、商務備案登出、海關登出都實現了貫通。目前，企業登出服務實現“登錄、認證、辦理、反饋”一站式網上登出。

　　貫通的不只登出服務，我省政務服務“最多跑一次”改革也在紮實推進。據省政務服務辦行政審批管理室副主任馮衛國介紹，目前省級已實現72項審批服務事項“馬上辦”，536項審批服務事項“網上辦”，11項審批服務事項“就近辦”，654項審批服務事項“一次辦”。

　　執法檢查組對省政務服務辦工作給予充分肯定。省人大常委會深化三項聯動監督第二執法檢查組副組長王昌表示，希望省政務服務辦在推進“放管服”改革、行政審批制度改革等重點領域不斷推出新舉措，總結好經驗，形成可複製、可推廣的政務服務“河北板塊”“河北亮點”，以更大的改革氣魄和舉措努力走在全國前列。（記者   周潔）