2020年1月1日起 河北省貨車按車（軸）型收通行費

　　11月26日，在石家莊召開的河北省深化收費公路制度改革調整貨車通行費計費方式聽證會上獲悉，從2020年1月1日起，河北省不再實行貨車計重收費，統一按車（軸）型收取通行費。

　　11月26日，河北省深化收費公路制度改革調整貨車通行費計費方式聽證會在石家莊召開。圖為聽證會現場。 

　　今年，國務院辦公廳印發《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》（國辦發〔2019〕23號），提出“調整貨車通行費計費方式，從2020年1月1日起，統一按車（軸）型收費，並確保不增加貨車通行費總體負擔”的要求。同時，交通運輸部公佈《收費公路車輛通行費車型分類》行業標準（JT/T 489—2019），對貨車車型進行了重新劃分。

　　5月29日，省政府辦公廳印發《河北省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作方案》（〔2019〕—80），要求按照國家新修訂的《收費公路車輛通行費車型分類》，由計重收費調整為統一按車（軸）型收費”。

　　為科學制定貨車通行費車（軸）型收費標準，統籌維護好高速公路使用者、投資者和經營管理者的合法權益，根據國家有關法律法規和政策規定，相關部門擬定了我省貨車車（軸）型收費標準調整方案。

　　根據《收費公路管理條例》和國家發改委《政府制定價格聽證辦法》有關要求，此次聽證會對《河北省深化收費公路制度改革調整貨車通行費計費方式聽證會聽證方案》進行了公開聽證。

　　會上，聽證方案提出人就《河北省深化收費公路制度改革調整貨車通行費計費方式聽證會聽證方案》作了説明。聽證會參加人暢所欲言、各抒己見，對方案進行了充分的討論論證。

　　聽證會結束後，省發改委將按照《政府制定價格聽證辦法》的有關規定和聽證會參加人的意見，形成聽證報告。省發改委、交通運輸廳、財政廳將根據聽證會提出的意見和建議，對《河北省深化收費公路制度改革調整貨車通行費計費方式聽證會聽證方案》作進一步修訂完善。修訂完善後的方案連同聽證報告將一併報省政府批准實施。

　　新聞分析

　　暢通交通網絡 降低物流成本

　　從2020年1月1日起，我省不再實行貨車計重收費，統一按車（軸）型收取通行費。這一變化將為貨運主體、道路運營單位帶來哪些影響？11月26日，河北省深化收費公路制度改革調整貨車通行費計費方式聽證會在石家莊召開，參會代表就此各抒己見。

　　提高運輸實載率，提升運輸效率

　　“我們駕車外出，經常會遇到這樣的情況：在高速收費站入口處，很多大貨車由於需要稱重，擋住了後面車輛的去路，降低了通行效率。按車（軸）型收取通行費後，這樣的情形能夠得到很大程度改善。”11月26日，在河北省深化收費公路制度改革調整貨車通行費計費方式聽證會上，來自石家莊雙鴿集團的工人郭玉芬如此表示。

　　“這樣的改革主要是為了提高通行效率而推行的。”省交通運輸廳財務處處長冀永剛表示，目前全國高速公路普遍實行貨車計重收費，主要目的是為避免車輛“大噸小標（大噸位的貨車卻標注小噸位）”，並通過經濟手段遏制超限超載，保護群眾生命財産和公路基礎設施安全。不過，由於計重收費需要停車稱重，一定程度上影響了收費站通行效率和貨車ETC推廣。

　　將貨車計費方式由計重收費調整為按車（軸）型收費，有利於貨車安裝使用ETC，實現不停車快捷通行，促進物流業提速增效。

　　石家莊鐵道大學副教授、高級會計師張艷輝表示，在合法裝載的前提下，同一軸型的貨車（尺寸完全相同，行駛速度也基本相同）無論載貨多少，對公路資源的佔用都是一樣的，按統一標準收取通行費具有科學性、公平性、合理性，也有利於促進公路貨運行業集約經營，提高公路運輸實載率，提高全社會運輸效率。

　　收費標準處於中等水準，確保不增加總體負擔

　　“按照新的收費政策，以去年為例，全省收費額將下降4.12億元。其中，高速公路收費金額將下降3.97億元。使用ETC還能享受5%的價格優惠。新政策對我們來説是有利的。”仔細研究新的收費方案後，保定英利水牛物流有限公司總經理李廣説。

　　今年10月底，我省通車高速公路92條段，其中密涿高速北三縣段、京秦高速北三縣段2條段納入北京市聯網收費，執行北京市收費政策，貨車不實行計重收費，其餘90條段貨車實行計重收費。

　　我省普通收費公路13條段，里程為673.931公里，由4個地市經營管理，其中唐山10條段，保定、廊坊、張家口各1條段，除張家口懷化縣李家溝隧道執行計重收費基本費率1.0元/噸·車次外，其餘執行計重收費基本費率1.7元/噸·車次。

　　為科學制定貨車通行費車（軸）型收費標準，統籌維護好高速公路使用者與投資者和經營管理者的合法權益，根據國家有關法律法規和政策規定，省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳在充分調查研究、借鑒外省經驗的基礎上，擬定了我省貨車車（軸）型收費標準調整方案。

　　以6類貨車收費標準為例，我省加權平均收費標準為2.22元/車·公里，北京、天津為2元/車·公里，內蒙古為2.4元/車·公里，山西為2.58元/車·公里，河南分2.5元/車·公里、2.6元/車·公里和2.8元/車·公里3個檔次，山東為2.2元/車·公里。其中山西、山東、河南還實行特大橋隧單獨收費。

　　“交通成本佔物流企業總成本的25%至30%，施行新的收費政策後，物流企業的總成本將下降1%左右。”省道路運輸協會副秘書長王寧表示。

　　治超絲毫不會放鬆，鼓勵車輛使用ETC付費

　　“我們進行了測算，按照去年的車輛通行情況，施行新的收費方案後，我們的年收費金額下降3%左右，這在我們能夠承受的範圍內。新的收費方式能提高高速公路的通行效率，也能節省人力成本，我們對方案非常支持。”京昆高速京石管理處副處長張德利説。

　　省發改委相關負責人表示，計費方式的調整必然會對未來通行的貨車交通量及高速公路收費收入造成影響。為避免收費收入總體變化較大，進而損害高速公路使用者和經營管理者的合法權益，我省將建立收費監測機制，結合相關規定研究高速公路評估及動態調整機制，根據高速公路建設投資、物價指數、居民消費水準，確定高速公路收費標準評估指標及需要啟動價格調整的閥值。

　　省交通運輸廳相關負責人表示，新的收費政策實施後，我省將嚴格執行國家出臺節假日小客車、綠色通道及我省規範清理後保留的通行費減免政策。實行高速公路差異化收費，不斷提高路網通行效率。 （記者 曹智）