打出組合拳運用“三結合”河北審計整改工作交出滿意答卷——河北省2018年度省本級預算執行和其他財政收支情況的審計整改工作側記

　　“2018年度省本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作整改報告，得到了省人大常委會高度評價，這也是對我們審計整改工作的認可和肯定。”河北省審計廳審計整改監督處處長李永春心中的石頭終於落了地。

　　11月26日，《河北省人民政府關於〈2018年度省本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告〉中有關問題整改情況的報告》出爐。《報告》説明瞭省審計廳與省政府督查室對20多個省直部門、14個地市（含雄安新區、定州市、辛集市）逐條逐項跟蹤檢查整改情況，截至2019年10月底，有關部門、單位和地方通過上繳國庫、歸還原資金渠道、統籌盤活、調賬等方式，整改問題金額98.93億元；完善相關規章制度124項；黨紀政務處分或批評教育問責處理103人次。

省審計廳審計監督整改處工作人員對被審計單位進行現場檢查和指導審計整改。 圖片由河北省審計廳提供

　　多措並舉 打出組合拳 確保審計整改提質提效 

　　審計監督是黨和國家治理體系的重要組成部分，審計整改是落實審計工作成果的重要保障。為做好審計整改工作，河北省審計廳實施了一套組合拳，保障審計整改工作穩步推進、確保實效。

　　成立專職機構。今年初，省審計廳成立了審計整改專職機構——審計整改監督處，對審計發現問題整改情況進行集中管理和專門監督。“全國來看，河北是成立審計整改監督處為數不多的省份之一，足見河北省委省政府以及審計廳黨組對審計整改監督工作的重視。”李永春説。

　　出臺工作辦法。5月份，河北出臺了《河北省審計廳審計整改監督工作辦法（試行）》。“河北在整改落實環節走在全國前列。”李永春介紹稱，該《辦法》主要對審計整改監督工作內容、部門職責分工、工作程式和整改責任等內容做出了詳細規定。6月11日，軍委審計署石家莊審計中心負責人帶隊，專門到河北省審計廳調研審計整改監督工作，詳細了解《辦法》的制定背景和具體內容。

　　研發管理平臺。7月初，省審計廳審計整改監督管理平臺上線試運行，平臺實現了審計整改的數據化和信息化管理，尤其是能夠實時跟蹤問題整改進度、建議採納情況以及移送問題查處進度。“哪個項目查處了什麼問題、整改進度、問責人數等，通過平臺系統可以一目了然。”省審計廳審計整改監督處李芳表示，平臺實現了“問題清單”與“整改清單”全面對接，做到了審計查出的問題逐條逐項登記、逐條逐項督導、逐條逐項銷號的全過程管理，紮實做好了審計“後半篇文章”，打通了審計工作的“最後一公里”，全面提升審計價值。

　　為推進《2018年度省本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》中有關問題整改落實，河北省審計廳還通過召開專題會議、成立整改工作領導小組、制定整改方案等措施，不斷完善審計整改管理制度。8月9日，省審計廳會同省人大財經委、省政府督查室召開了審計整改推進會；9月份，審計整改監督處多次召集相關部門對審計整改工作進行調度；8月至10月份，通過全面復核整改反饋資料與現場重點檢查相結合的方式，對重點事項和重點單位進行重點督促檢查。在深入被審計單位現場檢查審計整改過程中，積極幫助相關單位有效解決遇到的困難和難題。

　　一系列紮實的整改舉措，有效推動了《2018年度省本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》中相關問題的整改落實：省財政廳從今年開始，預算編制全面推行五個“早”，預算執行切實做到三個“嚴”；解決了超預算、無預算支出、未按規定辦理政府採購手續等多個問題；相關省直部門已全部支付拖欠民營企業中小企業賬款，相關地市正在按化解計劃積極清償；在扶貧政策落實和資金管理方面，累計盤活、追回資金1.09億元……

　　創新“三個結合”整改監督方式 發揮審計“治已病、防未病”作用

　　“這個‘公款私存’問題是依法定性的。通過這件事關鍵是要提高認識，接受教訓，今後別再犯。”

　　“我們對當事人也進行了批評，對財務人員的崗位也進行了調整。您看這個問題我們能當做整改完成嗎？”

　　“這件事已經處理了，而且再沒有發生類似情況，可以銷號了。”

　　10月11日，在省廣播電視局，省審計廳審計監督整改處工作人員正在對該單位進行現場檢查和指導審計整改，對照審計報告中涉及到該單位的“問題清單”一一檢查、指導、督辦，同時認真、詳細、深入進行答疑解惑。

　　“今天特別受益，你們不只是給我們進行現場檢查和指導整改情況，更像是給我們講了一堂課。讓我們對問題的認識更深刻，從源頭上杜絕了問題的再發生。”現場檢查整改結束後，省廣播電視局規劃財務處處長楊曉英説。

　　針對審計整改監督工作，省審計廳黨組書記、廳長楊曉和提出，要堅持監督與服務並重，嚴格履行審計整改監督責任，督促被審計單位嚴格落實整改主體責任，著力破解體制機制障礙，幫助被審計單位切實解決實際困難和難題，發揮審計建設性作用。為此，審計整改監督處牢固樹立服務意識、法制意識、發展意識，在督促整改過程中探索“監督檢查、答疑解惑和政策宣傳”三者結合，有力推動了審計整改工作。

　　“去現場監督檢查，既是督促原來問題的整改，也是對審計效果的‘回頭看’。如果審計查出的問題改正了、沒有再犯，説明審計達到了規範經濟行為的效果。除了監督檢查整改，還要給對方答疑解惑、宣傳相關政策。”李永春説道，要主動告訴被審計單位應當怎麼做，通過宣傳，他們會從源頭上避免再犯同類錯誤。

　　“我們對審計重視，不是害怕審計，而是因為財政廳和審計廳目標是一致的，從財政講，就是提高財政資金安全和財政資金的使用效率，杜絕違法違紀違規行為的發生。”作為被審計單位，省財政廳監督評價處處長白志平表示，“審計來監督檢查，能幫我們發現問題、找出短板，這是在用制度把風險隱患化解在萌芽狀態。”

　　“審計廳實行的審計整改‘三結合’措施很好，我們雙方配合也非常默契。”白志平介紹稱，針對《2018年度省本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》中提到有關省財政廳的問題，省財政廳第一時間召開廳黨組會，通過廳黨組會分解責任、壓實任務，並將所有問題列入督辦範圍，由廳督查室嚴格督辦。同時要求相關單位嚴格對照整改責任清單，對能夠立即整改的問題，要馬上整改到位；對一時不能整改的問題，要詳細制定整改方案，明確時間表和路線圖，確保按要求高品質完成整改任務。

省審計廳審計監督整改處工作人員對被審計單位進行現場檢查和指導審計整改。 圖片由河北省審計廳提供

　　健全長效機制 讓審計機關成為“體檢中心”“治療中心”“保健中心”

　　11月27日上午，省人大常委會分組審議了整改情況的報告，並進行了滿意度測評，測評結果為滿意。

　　在分組審議時，委員們認為此次提交的整改報告非常好，一致贊同報告。省委省政府及審計機關等部門高度重視問題整改工作，態度堅決、行動迅速、措施有力，為促進整改、強化財政預算約束、提高預算支出效益、防範問題發生發揮了積極作用。報告內容豐富、結構清晰、數據翔實、舉措具體，問題清單和整改情況比較細緻，對所有問題一一回應。審計部門做了大量工作，促進了問題積極整改。

　　據了解，為促進全面實施預算績效管理、建立現代財政制度，省審計廳構建預算執行審計“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋監督模式，突出向支出預算和政策拓展，著力提升審計價值，當好國家財産的“看門人”、經濟安全的“守護者”，發揮了審計的監督保障作用。

　　7月30日，省長許勤到省審計廳調研時強調，審計機關不僅要成為“體檢中心”，更要成為“治療中心”和“保健中心”，發現問題、剖析根源、提出對策、督促整改。要全面提升審計監督保障效能，發揮審計監督預警作用，深化審計成果運用，強化審計問題整改監督，推動堵塞漏洞、建章立制。

　　“下一步，我們要進行‘清零行動’。哪些項目還有哪些問題沒有整改，哪怕只有一個問題，也要跟蹤督促，不允許有一個問題放棄了、不整改了，要做到件件有著落、事事要整改。”李永春説。

　　通過審計整改監督，有效發揮了審計機關“治已病、防未病”作用，強化被審計單位建立健全制度化、常態化、長效化內控機制，從源頭上防控問題發生。

　　“我們回頭也建一個審計問題整改監控系統，將所有問題列入系統中，形成臺賬，隨時可以查看問題整改動態。”白志平説，審計整改強化了省財政廳內部建立常態化、制度化跟蹤檢查機制。每一次審計報告出來，他們都會對現有體制機制、政策措施、制度辦法以及內控建設等，進行全面梳理分析和修訂補充完善，以建立健全長效機制，為高品質財政建設提供保障。

　　像省財政廳一樣，所有被審計單位在推動自身問題整改到位基礎上，加強了審計整改主體責任，健全了內部防控機制，舉一反三，防患于未然。

　　《關於進一步做好全省政府項目拖欠工程款化解工作的通知》《2018年保障性安居工程資金投入與使用績效審計發現問題整改方案》《關於建立冬季清潔取暖工作追責問責的意見》《關於解決“兩不愁、三保障”突出問題的指導意見》……此次省本級預算執行和其他財政收支情況審計整改，緊緊圍繞省委省政府中心工作，以促進全面實施預算績效管理、建立現代財政制度、維護國家經濟安全、推動全面深化改革為目標，通過各方共同努力、協同配合，出臺了一系列關係民生、促進經濟高品質發展的通知、方案和意見，有效助力經濟強省、美麗河北建設。

　　靡不有初，鮮克有終。本次審計整改工作告一段落後，河北省審計廳審計整改監督處將投入到重大政策措施落實、經濟責任等審計項目的整改監督工作中去。審計整改監督，他們一直在路上……