全齡友好 四季友好——雄安新區未來交通解讀

　　原標題：雄安新區慢行交通系統將佔出行比例50%以上 慢行網絡：全齡友好 四季友好——雄安新區未來交通解讀（一）

製圖/褚林

　　近日，雄安新區《關於推進交通工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)正式公佈，明確了雄安新區未來五年交通工作的發展方向和具體工作任務。根據《意見》，雄安新區將按照“9080”出行目標的要求，將打造佔雄安新區出行比例50%以上的慢行交通系統，慢行交通將成為新區未來主導出行方式。

　　《意見》指出，到2022年，雄安新區將率先在容東片區、昝崗片區等首批新建區域實施高品質公交、慢行系統；到2025年，優質多元的公共交通系統和安心舒適的慢行環境在雄安新區基本建立。雄安新區將以提升居民生活品質和幸福感為目標，圍繞學校、交通樞紐，打造全齡友好、四季友好的慢行網絡，並廣泛採用街道穩靜化措施，靈活打造“無車街區”，探索建立慢行、公交、經營設施相結合的驛站系統，提升慢行活動體驗。

　　什麼是慢行交通系統？雄安新區的慢行交通又有哪些特點？“無車街區”、全齡友好的慢行系統又將如何打造？記者採訪了參與慢行系統項目評審的專家。

　　交通“慢”起來，城市“快”起來

　　慢行交通並不是真的讓交通變慢了，而是通過倡導步行、自行車等慢速出行方式減少擁堵，提高道路使用率和運輸效率

　　隨著我國經濟社會的發展，人民群眾生活水準的提高，我國的汽車保有量不斷躍增，許多城市出現了交通擁堵、道路使用率下降等問題，原本為了方便出行的私家車紛紛堵在了路上。這也成為破解“大城市病”的一道難題。

　　從2015年中央政治局會議首次提出“綠色化”目標，到2017年十九大報告中提出開展創建綠色社區和綠色出行等行動，再到2019年中央全面深化改革委員會審議通過《綠色生活創建行動總體方案》，綠色發展理念已經深入人心。

　　作為經濟社會的先行者，交通運輸在綠色化發展過程中勢必要起到引領作用。

　　“雄安新區發展慢行系統其側重點不是在工程上，而要從體制機制上進行改變，在出行體驗和經濟效益上取得雙贏。”參與慢行系統項目評審的雄安新區主任特別顧問趙鵬林認為，雄安新區慢行系統的推出將為新區民眾創造一種新的出行習慣。

　　“目前在全國範圍內看，包括北京、天津、西安、成都在內的一二線甚至是三線城市，都在著力打造慢行交通系統。”深圳市城市交通規劃設計研究中心李田野告訴記者，慢行交通是相對於快速和高速交通而言的，它包括步行及非機動車交通。

　　如果把城市比作人體的話，慢行交通系統就是城市的“毛細血管”，它將與城市的公共交通系統這樣的“主動脈”密切配合，高效接駁，為居民創造更便捷、更暢快的交通出行體驗。

　　“所以慢行交通並不是真的讓交通變慢了，而是通過倡導步行、自行車等慢速出行方式減少擁堵，提高道路使用率和運輸效率，從而加快城市交通。”李田野介紹，把步行、自行車等慢速出行方式作為城市交通的主體，引導居民採用“步行+公交”的出行方式來緩解交通擁堵現狀，減少汽車尾氣污染，從而營造舒適、安全、便捷、清潔、寧靜的城市環境。

　　365×24，打造“無車街區”和“城市驛站”

　　慢行交通系統將圍繞社區生活圈，以步行活動組織公共空間

　　“針對雄安新區自身的先天地理條件，充分結合新建成區職住平衡、15分鐘生活圈的規劃特點和華北地區氣候特點，新區提出打造安心、便捷、舒適、活力的城市慢行系統，實現365×24慢行友好城市的願景。”李田野表示。

　　李田野所提到的“365”，指的是面對雄安新區四季分明的氣候特徵，在全年四季不論酷暑或是嚴冬，均能提供較為穩定的出行服務；而“24”，則是指在全天的完整出行鏈中，面對不同光照條件，面對通勤、購物、休閒等多種出行目的，慢行系統均能提供良好服務。

　　“按照雄安新區15分鐘生活圈的規劃要求，未來新建成區的居民上學、購物等一般性生活出行需求都可以在一個生活圈內得到滿足，這個生活圈的物理範圍不會太大，整個居民的出行距離也是中等距離，在這樣一個距離範圍內，慢行交通比機動交通相比更有競爭力。”雄安新區管委會相關工作人員介紹。

　　圍繞全齡友好、四季友好的創建目標，雄安新區的慢行交通系統將圍繞社區生活圈，以步行活動組織公共空間。同時，結合新區窄密路網的規劃特點，在支路系統採用步行優先的設計策略，根據人的活動目的和活動範圍分配街道空間。

　　“面對不同的人群、不同的時間段、不同的區域，我們的慢行系統有不同的設計。”李田野介紹，圍繞步行活動密集、午間出行需求集中的商業辦公核心區和交通樞紐接駁通道，將打造遮陰為主、重點區域實現避雨和取暖功能的步行街區。圍繞小學、幼兒園，設計了以保障學生出行安全為核心的學徑系統，通過打造步行“無車街區”實現通學安心出行。

　　“除了步行，在非機動車使用方面，我們也做了考量，主要措施之一就是提升非機動車的時空可達性。”李田野説。

　　未來新區將沿區域綠道和公交專用路，打造路權獨立、與機動車幹路無干擾的一級非機動車道，以滿足“通勤+休閒”複合需求。將預留支路路緣空間，實現非機動車系統臨時停放便捷有序。為非機動車配建停車與建築出入口、交通樞紐協同設計，滿足多種類型非機動車的長停需求。

　　針對目前許多城市都存在的非機動車亂停亂放、大量“僵屍車”無人管理的問題，新區將探索建立非機動車登記、行駛、停放、淘汰全過程管理制度，並配合智慧化管理手段，保障非機動車空間的安全和秩序。

　　“除此之外，未來新區進一步強化慢行系統與公交系統的整合。”李田野表示，根據設計規劃，未來雄安新區將根據公交站點的換乘特徵與客流量級，預控慢行接駁設施。結合建築物一層以及建築物前部的空閒區域，佈局公交換乘、非機動車停車、休憩功能相結合的雄安驛站，以提升慢行方式轉換的舒適性。在條件成熟後，還會引入經營和商業業態，實現驛站空間運維可持續，形成未來雄安的城市活力熱點。（記者 吳安寧）