河北打出科技創新三年行動計劃“組合拳”

　　原標題：創新河北｜河北打出科技創新三年行動計劃“組合拳”

　　助力高品質發展

　　我省打出科技創新三年行動計劃“組合拳”

　　固安縣抓住京津冀協同發展機遇，全力打造環首都現代農業科技示範帶協同創新核心區。 新華社發

　　去年3月，河北省政府印發《河北省科技創新三年行動計劃（2018—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。深化“十抓”落實方法、打造十大品牌工作、突出五個發力重點、強化五項保障舉措，形成了“上下聯動，縱向到底，橫向到邊”的省市縣三級聯動工作推進機制，構建了多主體協同、多要素聯動的綜合創新生態體系。

　　《行動計劃》實施以來，各市高度重視，部署及時，根據《行動計劃》要求，分別成立了由市長任組長的科技創新工作領導小組，制定了本市的科技創新三年行動計劃、五年行動計劃文件，在推進《行動計劃》過程中，積極作為，勇於改革、不斷創新。

　　如今三年時間過半，本報專門梳理各地探索科技創新的好經驗、好做法，以期為全省加快推進科技創新提供借鑒。

　　承德——

　　深化創新驅動，助力示範區建設

　　5月6日，國務院批復同意承德市以“城市群水源涵養功能區可持續發展”為主題，建設國家可持續發展議程創新示範區。

　　今日的承德，迎來了嶄新發展的機遇期，也步入了重大變革的大考期。承德市始終把創新作為引領發展的第一動力，推動企業自主創新，促進産業轉型升級，為高品質發展注入持續動力。

　　“聚焦示範區建設和發展需求，針對‘水源涵養功能不穩固、精準穩定脫貧難度大’兩大瓶頸問題，明確提出力爭經過12年左右的努力，實現京津冀水源涵養功能區、國家綠色發展先行區、環京津宜居宜業典範區、著名國際旅遊城市‘三區一城’建設目標。”承德市科技局相關負責人説，為確保完成目標，承德市統籌各類創新資源，在生態建設、精準脫貧等方面打造一批科技創新示範工程，轉移轉化一批先進適用技術成果、建設一批技術創新平臺、培育一批可持續發展新型科技特派員。

　　創新驅動發展戰略全面深化，企業創新呈現出快速發展態勢。“目前科技型中小企業已達1846家、科技小巨人企業已達66家，全市有效期內高新技術企業達到133家。”承德市科技局相關負責人説。

　　“除此之外，為推動科技與産業深度融合，加快科技成果轉化，承德市推動産業技術創新聯盟在加強科技合作和産品開發、規範化種植、新品種示範推廣、新技術研發等方面做了工作。”據介紹，2019年河北省中藥材産業技術創新戰略聯盟和河北山楂産業技術創新戰略聯盟在省科技廳開展的評估工作中獲得優秀等次，分別獲得50萬元資金支持，用於聯盟工作開展，截至目前，承德市省級産業技術創新聯盟達到4家。

　　石家莊——

　　分類指導、分層施策，助推精準扶持

　　在石家莊四藥有限公司藥物研究院的實驗室內，一台臺高端實驗設備，不僅讓研發更有保障，也讓研發人員變得如魚得水。

　　兩年時間，石家莊四藥有限公司藥物研究院製劑部項目負責人王艷明和他的團隊已經成功完成了4個品種、6個規格的一致性評價項目階段性研究。

　　“科技創新，既要有‘高原’，也要有‘高峰’。”石家莊市科技局相關負責人説，石家莊市對企業發展的不同階段，分類指導、分層施策，精準規劃調控産業佈局、優化産業結構，構建高端多元、梯次分明的産業體系。

　　今年上半年，石家莊市組織開展了2019年高新技術企業申報和認定培訓工作，培育後備企業193家，提供諮詢指導230余家次，召開後備培育輔導對接會2場次，輔導對接企業62家。

　　“高新區生物醫藥産業就是一個典型的例子。”石家莊市科技局相關負責人説，比如對獲得國家大品種一類新藥給予最高1.2億元的支持，對新藥研發分階段最高給予1200萬元的補貼，對三類醫療器械最高獎勵500萬元等。

　　據介紹，目前，以石藥集團、華藥集團、以嶺藥業、石家莊四藥四家“中國醫藥工業百強”企業為龍頭，藏諾生物、博海生物、禾柏生物等高新技術企業為骨幹，一大批科技型中小企業協同發展，形成高品質創新型産業集群，覆蓋新藥研發—孵化—産業化—銷售及服務等産業鏈條，極大地激發了企業創新潛能，推動傳統醫藥産業加快轉型升級。

　　圍繞産業鏈部署創新鏈。“通過政策支持、機制創新、資源組織、搭建平臺等,企業自主創新能力逐漸增強。”石家莊市科技局工作人員説，石家莊市積極開展省級孵化器申報工作，上半年共向省科技廳推薦7家單位。開展了2019年度市級眾創空間認定和2018年市級眾創空間績效考核工作，新認定市級眾創空間26家，眾創空間總數達到127個。

　　除此之外，為了推進科技金融深度融合，石家莊市在全國率先創新四位一體風險共擔的知識産權質押貸款新模式，建成並運營了科技金融服務中心。為企業提供了新的融資方式和線上線下結合的一站式金融服務。

　　據介紹，以大健康産業作為重點投資方向，積極吸納社會資本，設立了總規模50億元的産業母基金、10億元的新藥基金、5億元産業基金、3.5億元的創投基金和3500萬元的天使基金，開展産業投資和業務合作，在項目甄選、資本運營、進入退出等方面更加精準高效，有效解決了重大健康産業項目落地“最後一公里”問題。

　　目前石家莊市科技型中小企業總數已達12107家，位居全省第一。科技小巨人企業新增33家，總戶數達到503家。全市區域內建設有省級以上重點實驗室71家，省級以上技術創新中心（工程技術研究中心）158家，省級産業技術研究院14家。

　　衡水——

　　“五環相扣”力促科技成果轉化

　　衡水市桃城高新技術産業開發區一家智慧機器人生産企業，工作人員在組裝智慧機器人頭部。 新華社發

　　今年9月1日，在衡水高新區科技成果轉化中心，中科院過程工程研究所研究員曲景奎正在指導鎳鈷錳三元鋰電正極材料中試線。這條中試線投資1800萬元，全部由高新區的衡水同創企業管理公司投資。中試線剛建，産業化所需的資金、土地就已經落實。

　　運營費用足額保證，科研用房免費提供……中科院過程工程研究所在不到一年的時間內，先後註冊了3個高科技公司。

　　地處京津腹地的衡水，把建設活力創新之城作為京津冀協同發展的目標，全面承接京津産業、高科技成果轉移轉化。

　　搭建創新基地，讓成果轉化有平臺。衡水高新區投資28億元，建設佔地735畝、總建築面積83萬平方米的衡水科技谷，打造“研發中心—中試基地—産業園”全鏈條科技創新孵化平臺。

　　擴大科技合作，讓成果轉化有源頭。瞄準以中科院為核心的國內外科研院所，通過舉辦衡水·北京“兩院兩校”産學研用合作對接懇談會、中科院院士高端裝備産業衡水峰會等一系列科技對接活動，先後與中科院過程工程研究所、工程熱物理所、清華大學、美國加州大學等國內外科研院所建立了戰略合作關係。

　　創新運作機制，讓成果轉化有動力。探索建立“一成果一項目、一項目一公司”公司化管理、市場化運作模式，建立有技術給平臺、有項目給資金、有資金給項目“三有三給”創新創業孵化機制，打造合作共贏、開放共享、滾動發展的管理體系。

　　強化金融服務，讓成果轉化有支撐。創設了“康、熙、通、寶”四支産業基金，強化金融支撐，支持關鍵技術的小試、中試和新技術産品樣機示範，解決科技成果轉化的最後一公里所需的資金問題。

　　做優創業環境，讓成果轉化有保障。制訂出臺《衡水高新區高品質發展支持政策》，從10個方面對科技創新、科技人才進行全方位支持。

　　近年來，衡水市省級高新區由原來的景縣1家，發展到衡水市、桃城、冀州、景縣、安平5家，高新區佔省級開發區的比例在全省設區市最高。

　　廊坊——

　　打造産城融合“新標杆”

　　行進在京南·固安高新技術産業開發區，深入推進高品質發展，加快構建現代化經濟體系的熱浪撲面而來：維信諾(固安)第6代全柔AMOLED項目對接未來新型柔性顯示發展新方向，生物醫藥産業項目讓高新科技産業“固安軍團”實力更雄厚，肽谷生物醫藥基地、太庫、清華大學中試孵化基地孕育行業新巨頭……

　　“誰能想到，曾經落後的固安縣，現在已躋身全省前列。”廊坊市科技局相關工作人員説。

　　固安的經濟騰飛僅僅是廊坊市科技創新走在前列的一個縮影。

　　廊坊市科技局工作人員介紹，廊坊聚焦“京津研發、廊坊孵化轉化産業化”，加快推進河北京南國家科技成果轉移轉化示範區建設，以固安高新區、燕郊高新區等為重點，建設協同創新基地27家。以環首都現代農業科技示範帶為重點，建設京廊農業科技協同創新平臺和成果轉化基地13家；建設市級以上星創天地82家。

　　成績的背後是科技創新協同發展機制的日益完善。

　　引進來。“廊坊市積極引進京津科技型企業、研發機構與企業合作，與通州、武清科技部門對接，推薦我市更多技術研發平臺納入《通武廊區域創新平臺共享共用目錄》。同時，進一步豐富三地政策庫、專家庫、項目庫，及時將最新的科技政策、符合條件的科技專家等入庫更新，加速科技資源共享共用。”廊坊市科技局工作人員説，目前，河北烯創、新智數字成為省級新型研發機構首批試點建設單位，智慧環保研究院成為省級試點培育單位，3家新型研發機構達到全省總數的五分之一。

　　走出去。“鼓勵企業借引域外優質資源，在國內外科技資源密集區佈局各類創新中心，對接引進最新科技成果在我市孵化、轉化、産業化。”據介紹，廊坊市已建設13家省級以上國際科技合作基地，涉及生物制藥、清潔能源、現代農業等多個領域。

　　搭平臺。全力對接服務雄安新區建設，支持燕郊高新區與石家莊、保定高新區創建國家自主創新示範區。以光電信息材料、清潔能源、智慧裝配等戰略性新興産業、優勢主導産業為重點，引導建設技術創新中心。推動孵化器眾創空間提檔升級。培育技術轉移機構推進合同登記。

　　截至目前，全市擁有國家級高新區1家，省級高新區5家，省級以上高新區數量全省第一。企業研發機構總數達到578家。新增市級孵化器4家、眾創空間7家，全市市級以上孵化器和眾創空間102家。建設市級以上技術轉移機構20家。

　　邯鄲——

　　推進五大科技工程，開展五大科技行動

　　高新技術企業總數達到390家，科技型中小企業總數達到8966家，省級以上技術創新中心（工程技術研究中心）今年新增10家，總數達到36家；國家級科技企業孵化器總數達到2家，正在申報1家……這是三年行動計劃過半，邯鄲市交出的創新“成績單”。

　　喜人的成績得益於我省三年行動計劃以來，邯鄲市形成的強大創新合力。

　　“按照省科技創新三年行動計劃的任務要求，我們出臺了市科技創新三年行動計劃，並成立科技工作領導小組。”邯鄲市科技局相關負責人説，科研誠信、科技三評、科技領域“放管服”等等一系列創新政策，支持了科技創新發展。

　　如何保證任務落地落實？邯鄲市開出了自己的良方。

　　重點推進創新主體培育、創新平臺建設、京津冀協同創新、創新能力提升、科技體制改革等五大科技工程，開展科技政策落實、科技創新創業、研發投入攻堅、科技成果轉化、科技精準服務等五大科技行動。

　　為了強化工作措施，確保工作目標如期實現，邯鄲市還制定了全市科技創新專題督查工作方案，局領導班子成員分片聯繫各縣（市、區），進行了為期一週的集中督導。

　　科技創新是一項系統工程，投入是保障。“我們會同市財政局、統計局、稅務局聯合開展研發投入攻堅行動，優化市級財政資金投入方式，引導企業加大研發投入；會同稅務局聯合開展高企減免稅、加計扣除等政策培訓會，推進稅收優惠政策的落實，使企業享受到了政策紅利；會同市統計局聯合召開研發投入歸集和統計工作部署會。”邯鄲市科技局相關工作人員説。

　　資金到位了，但長期以來，知識不足、信息和資源缺乏、服務支撐不夠等問題依然阻礙著科技成果從實驗室真正走向田間地頭、生産車間。

　　“通過舉辦創新創業大賽、青少年科普知識大賽、創新挑戰賽、科技活動周等活動和技術需求對接會，逐漸疏通了科技成果轉化‘經脈’，激活了企業創新的‘一池春水’。”邯鄲市科技局相關工作人員説。

　　截至2019年8月底，邯鄲市承擔的落實省任務18項指標中已超額完成14項。邯鄲市開展的各項工作舉措，將為其他市（縣、區）推進科技創新工作提供良好借鑒。 （記者 王璐丹 通訊員 李寧）