河北印發實施意見：七方面舉措匯聚穩就業強大合力

　　七方面舉措匯聚穩就業強大合力

　　——省政府關於《進一步做好穩就業工作的實施意見》解讀

　　為保持全省就業局勢穩定，推動實現更高品質和更充分就業目標，3月12日，河北省政府印發《關於進一步做好穩就業工作的實施意見》。

　　實施意見不僅明確了相關扶持政策的享受群體、資金支出渠道，而且要求加大就業補助資金籌集力度，統籌用好技能提升專賬資金、失業保險基金、工業企業結構調整專項獎補資金等，互補促進，保證政策措施有效執行，為做好下一步就業工作提供政策動力和工作抓手。

　　七個方面精準發力，打好穩就業政策措施“組合拳”

　　支持企業穩定就業存量。加大企業援企穩崗返還力度，階段性降低失業保險費率和工商保險費率；加強對民營和小微企業金融支持，降低受新冠肺炎疫情影響企業融資成本；推廣工業用地長期租賃等多種方式，支持企業拓展國內市場銷售渠道；支持企業與職工集體協商保留勞動關係，指導擬進行經濟性裁員企業依法依規制定和實施職工安置方案、支付經濟補償、償還拖欠工資等政策措施，幫助企業穩定就業崗位。

　　開發崗位擴大就業增量。採取挖掘內需潛力帶動就業，開展社區生活服務業發展試點、推進家政培訓提升行動等專項行動；擴大有效投資創造就業，實施降低生態環保、社會民生等領域補短板基礎設施項目最低資本金，實施新一輪技術改造工程；穩定外貿投資擴大就業，培育外貿綜合服務企業；實施河北省戰略性新興産業發展三年行動計劃和科技創新三年行動，落實首臺（套）重大技術裝備示範應用扶持政策和促進平臺經濟規範健康發展舉措等措施。

　　促進勞動者多渠道就業創業。支持企業吸納就業，營造環境鼓勵創業，支持返鄉農民工創業；支持勞動者多形式就業，加強崗位援助突出托底安置，鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位，實施以工代賑，組織建檔立卡貧困人口參與農村工程項目建設；重點促進高校畢業生等青年就業，實施農村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務項目，擴大應屆高校畢業生入伍規模和就業見習規模等政策措施。

　　加強培訓提升就業能力。實施百萬農民工大培訓和重點群體專項培訓計劃，鼓勵職業院校（含技工院校）承擔培訓任務；落實職業院校獎助學金調整政策，提高覆蓋面和補助標準；加強公共實訓基地和産教融合實訓基地建設，落實職業技能標準，推廣使用職業培訓包，發佈急需緊缺職業（工種）目錄等3方面具體舉措，提高勞動者就業和職業轉換能力。

　　做實服務促進儘快就業。推行就業失業登記網上經辦，加強重大項目、重大工程、專項治理對就業影響跟蹤應對；加強崗位信息供需對接，實現公共機構崗位信息區域和全省公開發佈；實施常態化管理服務，建立登記失業人員定期聯繫和分級分類服務制度，對公共就業人才服務機構、經營性人力資源服務機構和行業協會提供就業服務的可按規定給予就業創業服務補助等工作舉措，進一步提升公共就業服務能力。

　　夯實保障兜牢就業底線。及時發放符合條件人員失業保險金，支持失業保險金髮放不足的統籌地區保障失業人員權益；對符合條件的生活困難下崗失業人員發放臨時生活補助，對生活困難的失業人員及家庭，按規定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助範圍。對實現就業的低保對象，可通過“低保漸退”等措施，增強就業意願和就業穩定性等具體舉措，織密織牢社會保障安全網，兜底民生底線。

　　全力推進低風險地區全面就業，全面恢復生産生活秩序；強化“點對點”就業服務，開通農民工返崗復工點對點用工對接服務平臺，支持企業在線填報農民工返崗需求，支持輸出輸入地有組織輸出工作對接，組織“點對點、一站式”直達運輸服務等措施，全力保障企業用工需求，促進勞動者返崗就業。

　　五大亮點相輔相成，彰顯穩就業的強大合力

　　政策目標突出“穩”。就業是經濟的“晴雨錶”，更是社會的“穩定器”。把穩就業放在更加突出的位置，作為宏觀政策的優先目標，以更大力度制定實施就業優先政策。

　　政策內容重在“實”。政策內容具有很強的針對性、創新性和可操作性，政策內容符合實際需要，政策要求明白清楚，資金渠道、規範標準、責任主體清晰明確。

　　政策對象範圍“寬”。實施意見在確定政策對象方面，抓住了未來可能失業風險點，比如將高校畢業生等青年、農民工、登記失業人員、靈活就業或公益性崗位就業的就業困難人員、建檔立卡貧困人口、生活困難下崗失業人員、失業保險領金人員等群體，提供可操作性強的有效扶持措施。實施意見進一步擴大了部分政策覆蓋範圍。對企業吸納登記失業半年以上人員就業，按每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼。把20歲以下有意願的登記失業人員納入勞動預備制培訓範圍，按規定給予職業培訓補貼和農村學員、困難家庭成員生活費補貼。對返鄉農民工首次創業且正常經營6個月以上的，可給予5000元一次性創業補貼。

　　返崗復工措施“細”。一是疫情防控期間，將中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準放寬到不高於上年度全國城鎮調查失業率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬至不超過企業職工總數20%。二是鼓勵銀行機構給予企業受疫情影響特殊時期還本付息延期、下調貸款利率等支持，支持銀行機構壓降貸款費率，加快中小企業融資平臺建設。三是鼓勵政府性融資擔保、再擔保機構，對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的小微企業提供融資擔保服務，降低擔保費率，財政部門給予擔保費用補助。四是推行線上職業技能培訓和公共就業服務、推進低風險地區全面就業、促進中風險地區有序就業、強化“點對點”就業服務等工作舉措。

　　政策協作強調“合”。實施意見強調要健全工作機制、加強組織保障，從健全組織協調機制、資金保障機制、健全對接長效機制、監測研判機制、應對處置機制、宣傳引導機制6方面提出要求，形成共同推進就業工作，保持就業大局穩定的合力。（河北日報記者解楚楚）