京津冀同步施行《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》

　　北京市北二環路上的車流（4月30日攝）。新華社發（陳鐘昊 攝）

　　5月1日起，京津冀三地同步施行《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，這是京津冀三地首次針對大氣污染防治協同立法的成果，將為三地人民享受藍天白雲帶來更多法治保障。

　　2020年，是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的收官之年。在此之前，從20世紀80年代開始，京津冀地區就開始抓大氣污染防治，京津冀三地的居民見證了天空從灰至藍的“蛻變”歷程。

　　“之前天總是灰濛濛的，可你瞧瞧現在，天藍了、水清了，空氣品質越來越好，晚上大傢夥散步還能看見天空一閃一閃的星星，有時晴好天氣還能隱約看到西邊的太行山脈！”家住河北省任縣新東方小區的居民吳現雲説起環境的變化，掩飾不住喜悅之情。

　　以2013年國務院“大氣十條”發佈當年的數據為參照基準，2018年，天津市重污染日從2013年的49天降至當年的10天；2018年，河北全省優良天數平均為208天，比2013年增加79天；2019年，北京市全年空氣品質達標天數為240天，比2013年增加64天，空氣重污染僅為4天，比2013年減少54天。這些實實在在的數據變化，正是京津冀三地空氣品質逐步提升的寫照。

　　生態環境部機動車排污監控中心研究員倪紅認為，移動源污染防治，是當前和未來中國大氣治理進程中“氮氧化物減排”的重中之重。其中，柴油貨車是機動車氮氧化物排放的主要貢獻者。氮氧化物，不僅可在高溫光照條件下二次轉化形成臭氧；氮氧化物還是PM2.5的重要前體物，在一定條件下，可經二次轉化生成PM2.5。作為檢驗空氣品質的重要數據，PM2.5年均濃度也成為京津冀三地生態環境部門主抓的重點指標。

　　據統計，截至目前，北京市機動車保有量為640.6萬輛，其中重型柴油車24萬輛，雖然數量佔比不高，但氮氧化物、顆粒物排放量分別佔機動車總排放量的70%和90%以上。

　　北京市人大常委會副主任張清説，目前，北京市機動車保有量和使用量居於高位，總體來看，排放量仍然很大，治理減排任務仍然艱巨。機動車特別是重型柴油車和非道路移動機械又存在跨區域流動範圍廣、使用強度高、單車排放大等突出問題。

　　業內人士介紹，京津冀三地在數據共享、信息互通方面仍有信息溝通不暢的問題，三地針對機動車和非道路移動機械排放污染防治進行立法協同迫在眉睫。

　　河北省人大常委會副主任王會勇介紹，2018年7月，三地人大常委會聚焦生態環境保護領域，特別是大氣污染防治領域，共同決定將機動車污染防治立法作為三地人大的立法協同項目。歷時約一年半，條例在核心條款、基本標準、關鍵舉措上保持一致，並在今年1月中旬京津冀三地人民代表大會上分別表決通過。

　　作為參與條例制定工作的成員之一，天津市大氣污染防治重點實驗室高級工程師姚立英對三地協同立法深有感觸：“條例是京津冀首個協同立法項目，三地克服機動車和非道路移動機械管理政策和制度基礎的差異、機動車和非道路移動機械存量現狀的差異，多次開展座談會、聯席會、協調會、論證會，最終條例不僅體現了京津冀三地協同，也根據三地各自實際情況做了有針對性的保留。”

　　4月27日，京津冀三地人大常委會針對條例聯合召開視頻新聞發佈會，天津市副市長金湘軍表示，今後，天津將與北京、河北實現超標車輛的信息共享，兩地的超標柴油車也將納入天津市管理清單，通過“一處超標、多處受限”的手段倒逼維修治理。

　　姚立英錶示，藍天白雲、繁星閃爍是人民群眾的共同期盼，制定專門法規，用最嚴格的制度、最嚴密的立法加強機動車和非道路移動機械排放污染防治，有利於提升精準治污水準，促進空氣品質進一步改善，也不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　張清表示，為加強條例的實施落實，京津冀三地人大常委會下一步還將開展三地聯合實地檢查調研，推動執法檢查區域聯動。（記者邰思聰、倪元錦、黃江林、李繼偉）