走訪十三五河北大工程｜唐山世園會：促進綠色發展“很好的作品”

　　倘若花兒有記憶，唐山南湖的每一朵鬱金香、每一株矢車菊，都會記得4年前那一季熱烈的綻放——2016年4月29日至10月16日，唐山世園會成功舉辦，全世界都聽到了南湖花開的聲音。

　　一季花的盛開，一座城的精彩。

　　唐山世園會會址，自百年採煤沉降地脫胎而來，挖湖造山，變廢為寶，終化腐朽為神奇；世園會閉幕後，場館永續利用，吸引人氣，帶活經濟，打造出“城市會客廳”，成為世界工業城市轉型發展的“中國範例”。

　　2016年7月28日，習近平總書記視察唐山時來到世園會園區。他説：“這是一個很好的作品，可以積極促進唐山綠色發展，提高唐山市建設管理水準。”

唐山南湖公園。（河北日報資料圖） 河北日報記者趙傑攝

　　化腐朽為神奇，“神來之筆”驚艷世界

　　“唐山，一個有故事的城市！”10年前，時任國際園藝生産者協會主席的杜克·法博先生的這句話，唐山市城市管理綜合行政執法局局長冀桂梅至今記憶猶新。

　　2010年10月6日，在韓國順天市舉辦的國際園藝生産者協會第62屆年會上，唐山以全票獲得了2016年世界園藝博覽會的承辦權。

　　冀桂梅記得，投票的前一天，代表團召開了一個小型推介會，播放了特意製作的紀錄短片《鳳凰涅槃的城市》，展示唐山大地震後恢復重建的成就。“看片子的時候，很多外國朋友落淚了。他們説，這座城市了不起，應該讓世界看到她。”冀桂梅説。

　　讓世界看到唐山！作為我國第一個承辦世界園藝博覽會的地級城市，唐山市提出，要以全新的形式對世界打開一扇城市之窗！

　　此前國內城市舉辦的歷屆世園會、園博會等，會址大都選在遠離城市、自然景觀較好的區域，而唐山卻將會址選在了城市南部距市中心僅兩公里的南湖區域。

　　在唐山，南湖是一個頗具傳奇色彩的區域，這裡最早是因煤礦開採而形成地表凹凸不平、水洼遍佈的沉降區。後來大地震的破壞，又加劇了沉降區的塌陷。由於不適宜居住，只能閒置廢棄，最終變成垃圾成山、污水橫流、雜草叢生、蚊蠅肆虐的地方。

　　多年來，唐山市對南湖採煤沉降區進行綜合治理，因坡植樹，依水擴湖，過去的“工業瘡疤”逐步變身為碧波盪漾、草木蔥蘢、鷗鷺翔集的“城市綠肺”。

　　利用採煤沉降地，在不佔用一分耕地的情況下舉辦展會，這一選址理念即刻成為吸引世界目光的“神來之筆”。

　　2015年6月3日，國際園藝生産者協會秘書長提姆先生到唐山市考察，在對唐山世園會籌備工作給予充分肯定和高度評價的同時特別提到，唐山世園會選址南湖，正契合了本屆世園會“時尚園藝、綠色環保、低碳生活、都市與自然和諧共生”理念，絕好地詮釋了“都市與自然·鳳凰涅槃”的主題，並預言“唐山世園會將會成為歷屆世園會的典範”。

　　演繹速度與激情，“唐山創意”獨具匠心

　　驅車行駛在世園會核心會址區域寬闊的道路上，窗外閃過的是一幢幢現代風格場館組成的公共建築群。很難想像，幾年前，這裡還是一片破敗不堪的工業廢棄地。

　　唐山世園會園區規劃總面積22.6平方公里，其中5.4平方公里的核心區總體佈局為“一軸八園”。主景觀軸上，11處主要景觀節點依次排列；8個分園各有特色，異彩紛呈。17.2平方公里體驗區則在儘量保持原有地形地貌基礎上，形成濕地體驗、農業觀光、森林遊憩和綠地運動等功能區域。

　　事實上，這樣龐大的工程，大規模建設不足兩年。

　　2016年1月20日，世園會倒計時100天。當晚22時許，唐山市氣溫低至零下14℃。而世園會主場館南湖國際會展中心工地上，依舊是燈火通明。工人們挑燈夜戰，正對外裝玻璃幕墻進行最後的安裝。

　　時間緊，任務重，倒排工期，挂圖作戰。對於建設者來説，這樣的日夜趕工已是常態。

　　短暫一年多時間，建設者在22.6平方公里會址內，累計完成園區場館、公共服務、市政設施、景觀綠化4大類重點項目55個，綠化總面積140萬平方米，打造景觀節點133處，建設世園會主場館和配套場館11座。

　　“園區建設不僅需要人力，更需要真金白銀的投入。”時任唐山市南湖投資公司董事長，現為唐山市文旅集團黨委書記、董事長的韓鐵梅告訴記者，根據預測，世園會場館及附屬設施投資要30多億元，且需要在短時間內融資建設，壓力著實不小。

　　為突破資金瓶頸，唐山世園會在全省率先採用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過政府採購引入社會資本，共同成立唐山世園投資發展有限公司，將招商、票務、廣告、旅遊等經營權全部授予公司，由公司爭取國家開發銀行貸款，用最少的財政資金撬動最大的社會投入，起到了“四兩撥千斤”的成效。唐山世園會也因此成為我省最早採用PPP模式運作的公共服務項目之一，併入選財政部PPP項目試點。

　　2016年4月29日，唐山世園會盛裝啟幕。

　　此後171天，世園會共舉辦包括10個參展國、31個參展城市的“世園文化主題日”活動及國際精品月季、國際花境景觀、國際插花花藝、國際精品蘭花和國際菊花等專業展賽，為500多萬人次的國內外遊客提供了一場花卉主題盛宴；期間還舉辦了中國·河北國際經濟貿易洽談會、第25屆金雞百花電影節、第19屆唐山中國陶瓷博覽會等國家級重大活動，以及第三次中國—中東歐國家地方領導人會議、第10屆中國—拉美企業家高峰會等對外交流活動，通過展示震後40年新唐山發展成果，向世界遞上了這座資源型城市從工業文明走向生態文明的“綠色名片”。

　　釋放“後世園”效應，綠色引擎助推綠色發展

　　深秋的世園會園區，層林盡染，風光旖旎。作為一張靚麗的城市名片，唐山市規劃展覽館點綴在園區北側。

　　“為避免重復建設，市規劃展覽館與世園會主題展館是共用的。”韓鐵梅介紹，世園會籌備之初，唐山市便將園區建設與城市發展規劃、功能定位相銜接。世園會閉幕後，唐山市以惠民服務為抓手，統籌使用園區的展館、場地，將展會功能迅速向服務功能轉換，讓更多市民共享世園會資源。

　　2017年2月，由世園會場館改造而成的唐山市民服務中心敞開大門，為市民提供集行政審批、陽光政務、便民服務為一體的“一站式服務”，目前已有42個部門（單位）進駐辦公，涉及200多個審批服務事項，累計接待服務對象超百萬人次。

　　以舉辦世園會為契機，唐山市不斷完善配套設施，培育新興業態，注入文化元素，著力把南湖區域建設成為“城市會客廳”。

　　如今，大劇院、國際會展中心、圖書館、群眾藝術館、唐山檔案館……一座座造型別致的建築場館，像一顆顆明珠鑲嵌在南湖世園會核心會址周邊，為城市增添了濃郁的文化氣息。

　　2016年世園會舉辦期間，南湖區域便打造了丹鳳朝陽廣場、龍山閣等一批有文化印記的建築群、單體建築、雕塑等景觀；世園會閉幕後，唐山市又開展了唐山南湖（唐山世園會）16景命名徵集活動，梳理出南湖16處標誌性景觀，逐一命名，將更多的“世園符號”融入城市文化中。

　　深耕南湖腹地，打造助推城市轉型的綠色引擎，唐山市積極發展會展經濟，成功策劃舉辦了首屆南湖春節燈會、首屆華北風箏風車節、樂杜鵑電子音樂節等活動，有效帶動了周邊餐飲、住宿、交通等旅遊服務業發展。2019年，南湖世園會景區共接待遊客640萬人次，今年以來已接待遊客超過220萬人次。（河北日報 記者 湯潤清）