原標題：健全機制，不讓一戶脫貧群眾返貧——巨鹿縣“1+3+1”防返貧監測幫扶機制運行探訪

　　“如果不是縣防貧中心及時幫助，俺家估計又得過苦日子了。”巨鹿縣後辛莊村村民張國霞一家，是脫貧享受政策戶，今年4月，因為一場車禍導致家庭生活陷入困境。巨鹿縣防貧中心及時得到預警信息，第一時間聯合醫保、保險公司、民政、教育等部門啟動幫扶機制，一家人的日子慢慢好起來。

　　如何有效防止新的貧困人口産生，鞏固拓展脫貧攻堅成果？巨鹿縣以“不讓一戶脫貧群眾返貧、不讓一戶普通群眾致貧”為目標，在全國率先探索建立“1+3+1”防返貧監測幫扶機制，實現精準防貧。

　　預警“全覆蓋”

　　源頭築起“截流閘”

　　為防止脫貧戶返貧，2018年，該縣便開始探索實施防返貧舉措，並持續健全升級，最終形成“1+3+1”防返貧監測幫扶機制。

　　“第一個‘1’即預警機制，‘3’即‘幫扶+兜底+增收’機制，第二個‘1’即再評估、再幫扶機制。”巨鹿縣鄉村振興局副局長、縣防貧中心主任李立飛介紹，他們依託智慧巨鹿大數據中心，開發了“防貧預警和管理系統”，全面高效整合扶貧、社保、防貧保險、社會幫扶等政策資源，通過全覆蓋信息預警、廣領域措施幫扶、無縫隙跟蹤評估3個階段，第一時間發現、第一時間介入、第一時間幫扶，實現有效連結、高效運轉，從源頭上築起防返貧“截流閘”。

　　在該縣西宋莊村，記者見到村民宋倩輝。2019年年初，他因病在北京住院治療，家庭生活一度困難。幸運的是，他家的情況很快得到上報並納入多種形式幫扶，有效解決了他的經濟難題。

　　“網格員將我的情況上報後，我不僅享受到各種救助政策，一些部門還幫我和妻子、父親找到了工作。”目前，宋倩輝在附近一家企業打工，每月能掙2000多元。

　　動態預警、快速監測、摸準底數，是防貧的基礎，直接關係防貧成效。

　　據了解，巨鹿在全縣291個行政村均設立防貧預警網格員，每半月遍訪群眾，隨發現隨通過手機APP防貧預警軟體逐級推送信息。目前，該縣共設立網格員2330名。同時，縣醫保、衛健、交管等24個部門共設防貧預警信息員70名，困難家庭也可以自行上報。

　　幫扶“廣領域”

　　一幫就要幫到底

　　精準幫扶、確保成效，是防貧的核心和關鍵。

　　巨鹿堅持“缺什麼補什麼”原則，研究制定了具體幫扶標準、程式，著力提供多層次、複合式的防貧幫扶。圍繞“三類對象”（脫貧不穩定戶，邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶），區分致返貧情形，制定幫扶機制流程圖，實現防貧幫扶的科學規範、綜合施治和應扶盡扶。

　　該縣還按照“堅持夠用即可，防止過度保障，激發內生動力，強調自主發展”的原則開展幫扶。“首先把準致貧原因，開展有針對性的政策幫扶。對落實政策後仍存在返貧風險的，給予低保兜底保障、醫療救助。之後還是有返貧風險的，再啟動防貧補充保險、長期護理險、一元民生保險等。”李立飛介紹，幫扶期間，他們尤其注重將産業和就業作為關鍵舉措，通過構建“3+6+N”産業扶貧機制（“3”即金銀花、枸杞、杏産業；“6”即菊花、葡萄、草莓、食用菌、設施蔬菜、國槐苗圃産業；“N”即根據群眾個人意願發展的N種特色種養産業），培育“扶貧車間”“微工廠”，開發就業扶貧公益崗等，從根本上防範返貧和致貧風險。

　　後辛莊村村民郅辛國，多年來靠種地、養羊為生。兩年前，他因患主動脈瓣狹窄疾病就醫，前後總共花費10多萬元。基本醫療和大病保險為他報銷了一半多，他又通過防貧保險獲得賠付2萬多元。縣民政局還為他辦理了低保，他同時享受光伏入股分紅和資産收益企業入股項目分紅等，村委會為他安排了村級公益崗，鎮裏還幫他辦理了扶貧小額信貸5萬元養羊，享受政府全額貼息政策。

　　“有了黨和政府的好政策，咱這日子越過越有勁兒！”郅辛國高興地説。

　　跟蹤評估“無縫隙”

　　確保無一人返貧

　　跟蹤評估，是防貧工作的再保險、再鞏固。

　　為確保萬無一失，巨鹿在防返貧監測幫扶機制基礎上再加一道防線，即整個幫扶完成後，縣鄉村等涉及部門對幫扶措施全面“回頭看”，以月、季、年為時間節點，對防貧效果進行評估。

　　“通過對幫扶對象進行走訪座談，可全面及時了解他們的生産生活情況。”李立飛説，對通過綜合評估以及後期走訪了解，極個別仍有返貧致貧風險的，進行再幫扶，確保防貧對象持續穩定增收。對於已實現穩定增收1年以上，消除風險後經農戶認可，即按照程式調整出防貧監測臺賬，實現能進能出。

　　目前，巨鹿已建起覆蓋全縣所有農戶的防返貧監測幫扶數據庫，對1740戶、5153人進行動態監測。今年以來，共進行防貧預警3257人，完成防貧救助幫扶235人，落實各類幫扶資金263.71萬元。上半年，該縣防止返貧動態監測和幫扶工作位列邢臺首位。

　　“我們將嚴格按照‘四個不摘’要求，博採眾長，再強舉措，持續完善提升防返貧監測幫扶機制，堅決守住防返貧底線，小康路上堅決不落一人。”巨鹿縣副縣長付玉林表示。（河北日報 記者邢雲）