天氣晴好，市民在公園散步。 通訊員周紹宗攝

　　分享“邯鄲藍”圖片，曾是前些年邯鄲市民陳亞麗微信朋友圈的重要內容，可2021年她卻很少發此類照片。“空氣品質越來越好，抬頭常見藍天白雲，自然很少發了。”

　　來自邯鄲市生態環境局的數據顯示：2021年，邯鄲全年空氣品質綜合指數為4.81，在全國168個重點城市中倒排第15，同比下降19.8%，改善率全國正排第一；PM2.5濃度為46微克/立方米，同比下降22%；SO2濃度為12微克/立方米，同比下降29.4%；空氣品質綜合指數和6項污染物絕對值排名均退出全國後十位，全年優良天數達245天，同比增加20天。

　　作為老工業基地、資源型城市，這一成績尤為不易。由於産業結構偏重，能源結構偏煤，運輸結構偏公路，邯鄲空氣品質曾多年徘徊在全國168個重點城市“後十位”，大氣污染防治任務十分艱巨。

　　“把空氣品質‘退後十’作為一項重要政治任務和重要民生工程，以背水一戰的決心，推進精準治污、科技治污、鐵腕治污，堅決打贏這場攻堅戰，讓百姓享有更多藍天白雲、皓月繁星。”邯鄲市委書記張維亮説。

　　日前，邯鄲市生態環境監控平臺的工作人員在對全國重點城市空氣品質綜合指數進行監測分析。河北日報記者 董 源攝

　　精準治污，分級管理避免“一刀切”

　　“2號燒結機二氧化硫排放1.8微克/立方米、顆粒物2.2微克/立方米、氮氧化物15微克/立方米，分別低於35微克/立方米、10微克/立方米、50微克/立方米的超低排放限值。”2021年12月28日，武安市新興鑄管有限公司智慧管控中心內，公司能源環保部部長辛景昌指著電子顯示屏上的實時數據介紹道，“各項數據一旦接近限值，系統會自動預警，企業將第一時間對症施治。”

　　2021年，新興鑄管投資3億多元，對67項環保治理設施進行優化升級。因環保治理成效好，公司被評為環保績效A級企業，日常生産基本不受影響，在重污染天氣應急響應期間，可採取自主減排措施。

　　“多排多限、少排少限、不排不限”，邯鄲堅持問題精準、時間精準、對象精準、措施精準，對鋼鐵、焦化、水泥、陶瓷等重點行業的576家企業實行環保績效管理，根據不同等級執行差異化減排政策，讓環保治理投入少或不投入的企業“幹瞪眼”，投入多、治理效果好的企業少受限甚至不受限。

　　“把精準理念融入大氣污染防治方方面面，以大氣污染防治方案為例，前些年只有年度方案，2021年則是按季度制定方案，特別是秋冬季關鍵階段，方案細化到每個月，一天一天算，一小時一小時拼，一微克一微克降。”邯鄲市生態環境局副局長劉根虎介紹，該市重點實施鋼鐵企業整合重組、工業污染治理等八大攻堅戰，對PM2.5、PM10、SO2等6項主要污染物分別制定“退後十”具體管控措施，以提升“單科成績”確保“總成績”。全市20個縣（市、區）被劃分為5個重點區、5個周邊縣（市、區）和10個其他縣，分類精准考核。

　　加油站分級管理，有效管控油氣污染；對74家機動車排放檢驗機構分級評定，嚴查弄虛作假行為，處罰檢驗機構5家24萬元……邯鄲在全省乃至全國率先推出一系列創新舉措，靶向發力改善空氣品質，避免“一刀切”。

　　既提升百姓藍天幸福感，又保企業穩定發展。邯鄲對稅收貢獻高、污染排放小、處於重要産業鏈環節的企業加強幫扶，從污染治理技術、無組織管控等方面幫助企業查找問題，提升環保績效等級。2021年，該市274個項目和企業納入環境監管正面清單，在確保治污設施穩定運行情況下，不停産、不限産，減少重污染天氣預警期間的管控面。

　　位於冀南新區的中材科技（邯鄲）風電葉片有限公司去年産品新增了2個型號，産能擴大的背後正是環保治理帶來的收益。“被納入生態環境監管正面清單後，企業生産的連續性得到保證，接訂單也更有底氣了。”公司安環品質部經理郭強説。

　　科技治污，讓違法排污無處藏身

　　“經現場核查，超標原因為垃圾燃燒不充分，已啟動燃燒器助燃，並督促企業安排專人24小時值守。”2021年12月27日13時39分，距收到問題線索僅1小時，邯鄲市生態環境局魏縣分局大氣污染防治專家組組長張朝振已將處理結果反饋完畢。

　　問題線索來自邯鄲市生態環境監控平臺，平臺設置大氣污染熱點網格監管、露天焚燒紅外視頻監控、揚塵在線和建築工地視頻監控等9個版塊，全市鋼鐵、焦化等重點行業53家重點企業、373個排口控制系統全部與平臺聯網。

　　“實時推送污染物排放總量變化、分表計電、高值點位等10類情況，通過數據分析、盯辦整改等措施，限時處理違法排污行為。”劉根虎介紹，針對違法排污行為日趨隱蔽等特點，該局專門成立科技監控執法大隊，組織專家對企業分表計電數據異常等線索及時研判，結合現場巡查精準執法。以往執法搞人海戰術，但走馬觀花很難發現深層次問題，現在無事不擾、有事必查，方便企業將更多精力用於生産。

　　在空氣品質6項主要污染物中，邯鄲的PM10數據曾連續3年居全國倒數第一，最好名次僅為2020年的倒數第三。為有效降低揚塵污染，邯鄲市生態環境、建設、城管等部門均組建揚塵治理專班，對全市普通幹線公路、物流園區等開展專項整治，全市完成26處露天礦山治理。創新開展走航監測，依託裝載著臭氧分析儀、二氧化硫分析儀等空氣品質監測設備的走航車，精準溯源，為有效治污提供依據。2021年，邯鄲PM10濃度為78微克/立方米，達到有監測記錄以來的最低值，同比下降23.5%，全國排名躍升至倒22，改善率全國排名正1。

　　安裝遙感監測系統36套、黑煙抓拍系統140套，基本實現重點道路全覆蓋，黑煙車輛無處遁形；158家重點企業設置智慧門禁系統，與市級監管平臺聯網，達不到排放標準的貨車無法進出廠區……邯鄲讓科技成為大氣污染防治的利器，既減少對企業的檢查頻次，又提升了治污能效。

　　鐵腕治污，讓環保長出“鋼牙利齒”

　　産業結構偏重是邯鄲大氣污染嚴重的重要原因之一。其中，鋼鐵又是傳統産業中的排放大戶。

　　近年來，邯鄲大力推動鋼鐵企業整合重組、減量升級，全市鋼鐵企業由鼎盛時期的24家整合為19家。2021年，累計關停高爐20座、轉爐20座、磚瓦窯企業107家，年分別減少二氧化硫3661噸、顆粒物7658噸、氮氧化物5556噸。同時針對鋼鐵企業的一氧化碳排放，專家團隊逐企制定治理方案，在全國率先開展燒結機一氧化碳催化氧化試驗治理，鼓勵企業安裝燒結機一氧化碳在線監測裝置，建立健全不利氣象條件下精準管控機制，年度一氧化碳濃度值穩定控制在1.6毫克/立方米。

　　同時，緊盯主導産業建鏈延鏈補鏈，積極培育新能源、新材料等戰略性新興産業，引進一批規模體量大、科技含量高、財稅貢獻大、帶動能力強的優質項目，加速新舊動能轉換，三次産業比例由2016年的9.6：49.9：40.5優化為2020年的10.4：43.2：46.4，第三産業對經濟增長的貢獻率超過第二産業。

　　産業結構“重變輕”，運輸結構“公轉鐵”。

　　2021年12月8日10時58分，從滄州黃驊港始發的貨運專列首次抵達武安市河北太行鋼鐵集團，這是去年邯鄲投運的第6條鐵路專用線。倒排工期加快鐵路專用線建設，採取“長途鐵運+短途汽運”模式，增加鐵路貨運能力和運輸比例。截至2021年11月，邯鄲共建成大宗原材料鐵路專用線21條，完成鐵路貨運量8200萬噸。

　　非道路機械無牌照、無底數、無人管、排放量大，曾是監管真空。2021年，邯鄲對全市1.94萬餘臺非道路移動機械登記編碼，達不到國三排放標準的，嚴禁進入“低排區”，全年累計處罰不達標排放的非道路移動機械157台、93.7萬元。

　　堅持鐵腕執法，開展交叉執法、“零點行動”，嚴打涉氣企業利用夜間偷排偷放、在線數據弄虛作假等環境違法行為。邯鄲對存在臺賬造假、規避重污染天氣應急減排措施等問題的企業，從嚴從重從快處罰；對弄虛作假、在線造假的企業，一律移交公安機關依法追究刑事責任；對夥同造假的第三方運維公司，一律列入“黑名單”，清出邯鄲市場。其中，對涉縣天利煤化有限責任公司和河北新興能源科技股份有限公司啟動按日連續處罰，分別罰款1155萬元和660萬元，有力震懾了違法排污行為。

　　沉入基層，找準病根。2021年，邯鄲市生態環境部門組織業務骨幹和環保專家，對武安市、峰峰礦區、永年區等重點區域，分別開展為期一週左右的解剖式執法，累計發現問題700多個，6名正科級幹部被停職。

　　壓實責任，傳導壓力。2021年，邯鄲市委、市政府連續召開12次高規格“退後十”攻堅部署會議，主要領導逢會必講、調研必看，連續調度督導、一線明察暗訪，各縣（市、區）和市直有關部門負責人上一線、親自抓，推動各項防治措施落地見效。出臺《邯鄲市打贏“退後十”攻堅戰考核辦法》，堅持每週預警、半月通報、月度檢查、季度約談、年底算總賬。全年6個縣（市、區）被約談預警，因環保問題問責744人。

　　出臺《邯鄲市大氣污染排放條例》，促進大氣污染防治工作制度化規範化；將許可排放濃度、許可排放總量、無組織管理要求等內容在企業排污許可證中逐一確定，實施有效監管……以“退後十”為新起點，邯鄲著眼常態長效，持續鞏固提升空氣品質，努力讓藍天白雲成為生態文明的亮麗底色。（河北日報記者劉劍英）