原標題：邯鄲市委十屆四次全會提出以解放思想、奮發進取的務實舉措——全面加快現代化區域中心城市建設

邯鄲市主城區中華大街部分城市景觀。河北日報記者董源攝

邯鄲美的製冷設備有限公司空調生産線，以美的為龍頭，邯鄲著力打造白色家電産業集群，吸引上下游30多家企業落戶。河北日報通訊員吳明傑攝

邯鄲回車巷歷史文化街區。河北日報記者董源攝

　　7月16日，中國共産黨邯鄲市第十屆委員會第四次全體會議召開。會議提出，聚焦工作重點，以解放思想、奮發進取的務實舉措，全面加快現代化區域中心城市建設。

　　抓投資、上項目、促轉型，加快構建現代産業體系

　　“抓發展必須抓項目，抓項目必須抓招商。”以精準有效投資催生優質供給，以高端高質項目引領轉型升級。

　　堅持産業項目和基礎設施項目齊頭並進。堅持“四調度、三推介、兩觀摩”機制，突出抓好省市重點項目、政府投資項目、集中開工項目，確保11月底前100個市重點投産項目全部投産。用足用好專項債券資金，實施1031個基礎設施項目，推動107國道市區段改建等交通項目竣工通車，加快長邯聊高鐵等項目前期工作，推動涉縣茅嶺底水庫、永年龍泉緩洪等水利項目開工建設。

　　堅持內商和外商並重同引。圍繞精品鋼材、裝備製造等“532”主導産業和36個縣域特色産業，實施定點定向精準招商，立足龍頭企業以商招商，面向央企、民企開展差異化招商，聚焦京津、珠三角、長三角深化産業鏈招商，盯住現有企業增資擴能，再引進一批大項目、好項目。

　　堅持調舊和育新雙向發力。落實“堅決去、主動調、加快轉”要求，推動構建現代産業體系。實施産業基礎再造工程，推動傳統産業高端化、綠色化、智慧化轉型，重點推進冀南鋼鐵二期、太行鋼鐵二期和太行焦電、華豐焦化等産能置換項目，加快裝備製造和食品行業提檔升級，開展企業數字化轉型專項行動，大力推廣工業互聯網應用，推進100項數字化改造提升項目。實施戰略性新興産業集群發展工程，抓好經開區中船派瑞氫能裝備、廣平三一重工新能源專用車等項目，加快培育20家領軍企業，創建國家氫燃料電池汽車應用示範城市，全年新增規上工業企業400家左右、服務業入統企業290家以上、省“專精特新”中小企業25家以上、國家“小巨人”企業5家以上。

　　堅持內部挖潛和保障供給多措並舉。穩定大宗消費，培育新型消費，繼續開展“幸福邯鄲歡樂購”等促消費活動，積極發展直播帶貨、社交電商等新業態，不斷提升消費對經濟增長的貢獻率。抓好趙王城遺址、鄴城遺址等文化遺産保護利用，支持魏縣、大名、館陶等地建設大運河文化帶，加快籌建中華成語典故館、太極文化館、革命文物博物館，積極創建國家全域旅遊示範區。圍繞建設生産服務型國家物流樞紐，做大做強邯鄲國際陸港等3個省級智慧物流園區，重點抓好成安水發國際物流園、涉縣銅鑼灣等項目建設。

　　抓改革、求創新、促開放，全面優化營商環境

　　堅持“發展出題目、改革做文章”，傳承“胡服騎射”文化基因，聚焦重點、難點、焦點，勇於改革創新、攻堅突破。

　　推進重點領域改革。加大督查推進力度，確保8月底前32項自主改革任務、11月底前120項承接省改革任務高品質完成。全面完成國企改革三年行動任務，清倉解決八大系統涉改企業歷史遺留問題，進一步提升國有資産集中統一監管水準。深化金融體制改革，精準對接企業和項目融資需求，搭建銀企溝通橋梁，力爭全年新增貸款1000億元。

　　加大科技創新力度。制定研發投入強度增長計劃，全面落實研發費用加計扣除等政策措施，加大財政科技投入力度，全社會研發經費投入增長10%以上。深化科技體制、人才發展體制改革，全方位培養、引進、用好人才，加強與京津高校科研院所合作，積極引進高層次專家團隊帶技術、帶成果落地轉化。年內新增高新技術企業100家、培育科技型中小企業1000家，新增省級創新平臺15家以上，完成技術合同成交額100億元以上。

　　著力優化營商環境。嚴格落實國家和省、市穩經濟一攬子政策措施，加強對政策末端落實情況的監督檢查，確保加快落地、儘早見效。完善領導幹部聯繫企業、“政企同心談”等制度，主動靠前服務，幫助解決問題。全面深化“放管服”改革，對沒有法律法規依據的審批事項一律取消，對市場能夠有效調節的審批項目一律取消，對外地行之有效的做法全面推廣。推行“陽光審批”，做到清單之外無審批，持續擴大“證照分離”改革成效，推廣“告知承諾+容缺審批”新模式。建立各級政務服務中心效能評估機制，推進更多政務服務事項就近辦、自助辦、網上辦、掌上辦和市內通辦。

　　持續擴大對外開放。多措並舉穩定外貿，支持武安保稅物流中心、雞澤海關特殊監管區、義烏邯鄲産品展示中心發揮更大作用，積極發展跨境電商和外貿綜合服務業務，全年新增出口實績企業100家。支持外資企業發展，幫助抓訂單、拓市場，全年實際使用外資增長7.5%以上。加快推動開發區提檔升級，完善以項目、企業為導向的量化考核機制，形成更加開放、靈活、高效的運行機制，支持冀南新區爭創國家級高新區、武安工業園區創建國家級經開區。

　　治污染、優生態、美環境，持續提升生態文明建設水準

　　樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境，讓邯鄲大地天更藍、山更綠、水更清。

　　打好藍天保衛戰。狠抓絕對減排，邯鋼老區退城整合、邯電退城搬遷項目分別於9月底、10月底竣工投産，年底前完成5條鐵路專用線建設。狠抓精準管控，實施重點行業企業環境績效管理，嚴格落實鋼鐵焦化等重點行業超低排放、重點區域精細化管控等措施，深入開展揚塵、夏季臭氧、機動車等污染專項治理，提高大氣污染防治的精準度。狠抓嚴格執法，嚴厲打擊偷排偷放、超標排放、露天焚燒等行為，持續鞏固空氣品質“退後十”成果，力爭退出全國後20位。

　　打好碧水保衛戰。推進“全域治水”工程，全面完成滏陽河全域生態修復，主城區段要提標提質，在清淤、修堤、治岸、美橋、興業上下功夫，力爭在短時間內實現新變化、展現新容顏，加快打造綠色生態帶、璀璨文化帶、繽紛旅遊帶、高品質發展帶。加強磁縣溢泉湖保護利用，打造生態康養新高地。嚴格落實河湖長制，統籌抓好黑臭水體、農村生活污水、工業污水管控治理，完成16座污水處理廠新建、改造、提標工作，加快推進主城區6座污水處理廠提標外遷工作，確保國省考斷面水質穩定達標、持續提升。深化地下水超採綜合治理，年內實現基本採補平衡，完成11個縣（區）97.04萬城鄉居民飲用水源江水置換。

　　打好凈土保衛戰。推動礦山綜合治理三年攻堅行動圓滿收官，全市固體礦山數量減少到60個左右，受污染耕地和污染地塊安全利用率穩定達到100%。加大綠美邯鄲建設，進一步提升邯西生態示範區建設水準，完成營造林76萬畝，爭創國家森林城市。城市新修道路兩側要種植適合本地生長樹木，打造高品質林蔭大道、城市綠道。穩妥有序推進碳達峰、碳中和，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，規範發展風電、光伏發電項目，加快推廣應用抽水蓄能、氫能等新能源。

　　抓統籌、提能級、上水準，加速新型城鎮化建設

　　邯鄲城鄉發展還不平衡，既要提升城市承載能力，又要加快鄉村全面振興，努力形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。

　　深入開展四城同建。東部東湖新城加快推進華潤萬象匯、城發廣場、新興財富廣場等重點項目，推動東漸河二期、東湖等開工建設，全力打造高品質新城區；南部滏陽新城加快推進職教城、科創城組團和運達零碳産業園等項目建設，促進産城教融合發展；西部生態新城加快實施園博園提升、趙王城商業文旅綜合體等項目，科學規劃邯鋼老工業片區，打造城市雙修示範區；北部産業新城加快推進邯鄲七彩文化城項目，打造産城一體的濱水新城。

　　加快推進城市更新。加大“兩免三拆四治五提升”行動推進力度，堅持定期調度、一線督導，確保高品質完成年度計劃。注重傳承保護城市歷史風貌，把文化元素融入城市建設，深化與百度公司、西安曲江文化集團對接合作，以奇思妙想搞好系統策劃，推進成語典故、太極文化沉浸式體驗、數字化賦能。鞏固全國文明城市創建成果，加快12個城市主題公園和11個智慧書屋建設，深化拓展新時代文明實踐中心建設，確保年底前高品質全覆蓋。

　　推動縣城建設提質升級。持續開展産城融合發展、基礎設施完善等七大專項行動，完成18個生活垃圾填埋場治理，創建一批人居環境獎和文明縣城、衛生縣城、生態園林縣城、森林縣城、節水縣城、潔凈縣城，全面提升縣城建設管理水準。

　　促進鄉村全面振興。持續鞏固“兩不愁三保障”成果，強化防返貧動態監測和幫扶，加強易地搬遷社區治理，堅決守住不發生規模性返貧的底線。堅持糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農化”，防止基本農田“非糧化”，確保糧食面積穩定在1167萬畝、總産515萬噸以上。深化農業供給側結構性改革，大力發展設施農業、高效農業、綠色農業、品牌農業，積極培育強筋小麥、道地中藥材等10個特色優勢産業集群，抓好邱縣中科康盛預製菜、魏縣同福綠色食品等100個農産品加工項目，加快推進館陶縣國家現代農業産業園、曲周縣國家農業科技園區建設，打造一批都市型農業示範園區、精品基地和高端品牌。深化鄉村建設行動，接續實施農村人居環境整治提升五年行動，治污水、清垃圾、改農廁、修村路、提顏值，補齊農村基礎設施、公共服務短板。

　　防疫情、惠民生、保穩定，用心用情辦好民生實事

　　科學精準抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，常態化排查漏洞、補齊短板，持續提升基礎防控能力，維護人民群眾生命安全和身體健康。

　　用心用情辦好民生實事。堅持倒排工期、高頻調度，高品質辦好20項民生工程、10件民生實事，10月底前基本完成，年底堅決兌現承諾。突出抓好大學生、退役軍人、農民工等重點群體就業，加大援企穩崗力度，年內城鎮新增就業11.25萬人以上。抓好社會保險三項改革，企業養老保險要確保職工正常退休，機關事業單位要形成正常繳費機制，城鄉居民養老待遇要穩步提高，努力實現更高品質社會保障。加大教育投入，完成中小學幼兒園建設三年攻堅行動任務，年內新改擴建學校182所、新增學位15.3萬個，推進各級各類教育優質均衡發展。加快推進邯鄲市第一醫院、市中心醫院等新院區項目建設，積極創建國家衛生城市。以承辦省第十六屆運動會為契機，大力發展體育運動，加快建設體育強市。

　　維護社會安全穩定。嚴格落實信訪工作領導包聯責任制和首接負責制，加大矛盾隱患排查化解力度。加強社會治安防控體系建設，提高街面見警率，紮實開展夏季治安打擊整治“百日行動”，嚴厲打擊危害群眾安全的違法犯罪行為，建設更高水準的平安邯鄲。高品質完成安全生産專項整治三年行動，緊盯危險化學品、燃氣、建築施工等重點領域，加大隱患排查整治，嚴防各類安全事故發生。（河北日報 記者陳正）