原標題：衡水市委五屆四次全會提出，解放思想，奮發進取 加快“四個闖出一條新路”步伐

　　近年來，衡水市將衡水湖綠化作為國土綠化重點工程、國家森林城市創建精品工程，高標準構建“一軸、一環、兩湖、四廊、多節點”生態景觀格局。這是藍天白雲下美麗的衡水湖。河北日報記者焦磊攝

　　2022年以來，桃城區圍繞政策落實、融資減負等為企業出實招、解難題。位於該區的衡美紗線有限公司在政府引導下，加大研發及銷售力度，産品已銷往德國、孟加拉國等20余個國家和地區。這是該公司成品車間內，工人在查看機器運轉情況。河北日報記者焦磊攝

　　近日，在桃城區稅務局辦稅服務大廳，稅務工作人員在幫助企業人員辦理相關業務。河北日報記者焦磊攝

　　近日，衡水市委五屆四次全會召開。會議提出解放思想、奮發進取，加快“四個闖出一條新路”步伐，確保圓滿完成全年目標任務，努力在全省經濟社會發展中爭先進位。

　　堅持發展出題目、改革做文章，在全面深化改革上闖新路

　　——每個牽頭部門要至少打造1項、每個縣（市、區）要至少打造3項改革亮點

　　衡水將在“放管服”、項目推進機制、開發區體制機制、民生領域等多個方面進行深化改革，到2022年年底前，全面完成改革攻堅任務，每個牽頭部門要至少打造1項、每個縣（市、區）要至少打造3項改革亮點。

　　著力深化“放管服”改革。該市將對標深圳等先進地區做法，逐條逐項整改問題，確保在2022年的營商環境評價中，位次前移，走進全省第一方陣。在市本級實現行政審批事項最少的基礎上，把工作向縣鄉村拓展延伸。全面推行“互聯網+政務服務”，大力推動“標準地+承諾制”“交房即交證”“證照同辦”“黨建+信用+金融”等改革措施擴面，使其發揮出最大的效益。加大穩經濟政策宣傳力度，切實做到讓企業應享盡享、直達快享。同時，各縣（市、區）也將結合本地特色産業發展主攻方向和企業需求，加快研究出臺配套政策。

　　著力深化項目推進機制改革。健全全過程管理機制，加快推進投資項目管理信息化系統建設。健全全要素保障機制，用地指標優先保障重點項目建設。完善常態化政銀企對接機制，深化“政府陪行長走産業、走企業”活動，用好“一中心兩平臺”金融服務體系，資金安排向重點項目傾斜。完善環保正面清單動態調整機制，對符合要求的重點項目，及時納入生態環境監管正面清單管理。健全全方位考核機制，制定項目建設考評標準，完善省重點項目市縣領導包連線制。

　　著力深化開發區體制機制改革。深入落實開發區高品質高速度發展30條措施，同時，探索實行市場化運營“園中園”。衡水高新區深化人事薪酬制度和機構改革，全力爭創國家高新區。濱湖新區構建承接京津轉移新機制，大力發展文化旅遊、教育等多元業態，打造非首都功能疏解高品質綜合承接平臺，同時，衡水湖創建國家5A級旅遊景區工作，10月份達到國家驗收水準。雄安衡水協作區完善與雄安新區常態化對接機制，推進5個專業園區項目落地。

　　著力深化民生領域改革。紮實推進農業農村改革，提升農業規模化專業化水準，讓一樣的土地産生不一樣的效益。做實優質基礎教育資源共享幫扶機制，讓衡水孩子都享受到更好的教育。深化醫藥衛生體制改革，促進優質醫療資源下沉。深入實施全民參保計劃，推進門診慢性病異地就醫直接結算。完善公共衛生安全和社會穩定體制機制，健全應急指揮和處置協調機制，深化信訪制度改革。

　　堅持品質增量總量齊抓，在做強做優縣域經濟上闖新路

　　——加快實施五大提升行動，著力建設全國特色産業名城

　　全會提出，衡水將加快實施轉型升級、強鏈補鏈、龍頭培育、項目建設、開發區能級提升五大行動，著力建設全國特色産業名城。

　　加快項目建設進度。該市將堅持把投資和項目建設作為經濟工作的“綱”，全年固定資産投資要確保完成1000億元以上。加大前期項目手續跑辦力度，力爭年內提前啟動建設一批。力促“集中招商月”活動中簽訂的13個10億元以上項目儘快落地。同時，緊盯政策動向，靈通政策信息，提升項目謀劃深度，積極向上爭取跑辦。

　　拓展招商引資廣度。用好常態化疫情防控條件下招商引資綠色通道制度，著力引進一批大項目、好項目。整合人大、政協資源，打造專業化招商團隊。建立以商招商激勵機制，表彰在招商引資中作出突出貢獻的企業家。舉辦央企對接活動，力爭一批央企二三級機構落戶衡水。圍繞“3+2”市域主導産業、“9+5”縣域特色産業集群，“靶向”招商引資，大力引進延鏈補鏈強鏈的項目，推動特色優勢産業做優做強。

　　加大轉型升級力度。聚焦17條重點産業鏈，落實“鏈長”責任制，儘快形成“三個一”清單和“兩圖兩庫N指數”。大力推進“育龍”工程，形成一批縣域特色産業集群的頭部企業。大力培育專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業、單項冠軍企業，同時把更多的企業納入視野，加大培育和申報力度，逐步提高在全省的佔比。推動3家企業儘快在深交所上市，同時加強對企業家的宣傳引導，培育一批上市後備力量。

　　提高科技創新強度。聚焦建設北方最具吸引力的科技成果試驗轉化基地，持續加強與中科院等科研院所的合作，著力引進轉化重大科技成果項目。深入實施高新技術企業和科技型中小企業“雙提升”計劃，持續壯大高新技術企業和科技型中小企業群體。不斷優化創新生態，大幅提升全社會研發投入，深入落實研發費用加計扣除等普惠性政策和産業人才政策十四條，辦好創新挑戰賽，提升區域創新能力。當好“店小二”，竭盡所能為企業發展紓困解難，做細做實各項服務舉措。

　　堅持均等普惠一體推進，在統籌城鄉發展上闖新路

　　——努力建設北方平原地區統籌城鄉發展的先行區

　　衡水將以改革創新為動力，以縮小城鄉發展差距和提升居民生産生活水準為目標，闖出一條以城帶鄉、城鄉融合、共融共生、一體發展的城鄉發展新路，努力建設北方平原地區統籌城鄉發展的先行區。

　　一體推進規劃建設。統籌全市域開發保護，建立健全分級分類型、全域全要素、全程全方位的“多規合一”國土空間規劃體系，2022年全市常住人口城鎮化率達到57%左右。加快實施組團式發展戰略，滾動實施城市更新行動，深入推進全國文明城市創建，穩妥有序推進老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村改造，加快打造一批特色文化街區，提高中心城區的服務能級和輻射功能。分類推進縣城發展戰略，深化縣城建設提質升級三年行動。實施鄉村建設品質提升戰略，深化農村人居環境整治提升專項行動，10月底前全面完成農村戶廁問題排查整改“回頭看”任務，重點打造一批美麗鄉村。

　　一體推進經濟發展。搭建城鄉産業協同發展平臺，加快完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系，60%的村設立村級寄遞物流綜合服務站。嚴格落實“四個不摘”要求，紮實做好防貧動態監測和幫扶。堅持糧食安全黨政同責，確保全年糧食面積不低於2021年、圓滿完成糧食生産任務。實施高標準農田建設工程，新增高標準農田27萬畝。深化農村集體經濟“提質增量”行動，確保村集體經濟收入5萬元以下的村清零、10萬元以上的村達到50%以上。

　　一體推進基礎設施建設。謀劃實施一批重大基礎設施建設項目，推動基礎設施往村覆蓋、向戶延伸。聯通城鄉路網，加快建設衡港高速公路，協調推進衡德高速公路改擴建，推進石衡滄港城際鐵路和雄商高鐵建設，改造提升361公里“四好農村路”。聯通城鄉水網，持續開展河湖水系連通整治會戰，打造引蓄順暢、多源互濟的水網格局。聯通城鄉信息網，實施數字鄉村戰略，加快推進5G通信網絡、一體化政務服務平臺向鄉村延伸。聯通城鄉環衛一體化服務網，提升城鄉環衛水準，年內要完成30%村莊“五化”任務。

　　一體推進社會事業。優化城鄉義務教育體系，通過市對縣、縣對縣、縣域內多層次結對幫扶，推進城鄉義務教育一體化發展。完善城鄉醫療衛生服務體系，年底前94%的基層醫療衛生機構達到標準化建設要求。構建城鄉養老服務體系，年底前建成縣鄉村“三級”農村養老服務網絡。健全城鄉公共文化服務體系，辦好全省首屆研學旅遊大會暨第六屆衡水市旅遊産業發展大會，加快推進大運河國家文化公園建設，面向城鄉居民繼續發放文化惠民卡（券），鄉鎮文化站、村（社區）綜合性文化服務中心達標率達到70%。

　　堅持生態優先、綠色發展，在生態環境保護上闖新路

　　——確保PM2.5平均濃度下降6%，13個國省考斷面水質達標，優良水體比例達到76.9%

　　綠色是衡水爭先進位的底色，衡水將加快建設北方平原地區水生態系統保護與修復示範區、京津冀區域生態環境治理引領區、北方地區節水城市樣板區、清潔綠色城市先行區。

　　持續打好污染防治攻堅戰。堅持科學治污、精準治污、依法治污，確保PM2.5平均濃度下降6%，13個國省考斷面水質達標，國省考斷面優良水體比例達到76.9%。以用途變更為“兩公一住”（公共管理與公共服務、住宅）的地塊以及騰退工業企業用地為重點，依法開展土壤污染狀況調查和風險評估，及時消除風險隱患。

　　抓好衡水湖生態保護與修復。推動衡水湖保護和治理走上法治化、規範化軌道。通過補水、清淤、增殖放流等綜合治理措施，實現衡水湖水質穩定達標。建設華北平原唯一的國家濕地生態系統定位觀測研究站，做好生物多樣性監測和疫源疫病監測工作，優化青頭潛鴨等重點鳥類棲息地，吸引丹頂鶴到衡水湖停歇、越冬。

　　堅決打贏地下水超採綜合治理攻堅戰。深入實施“節引調補蓄管”綜合治理，確保完成1.42億立方米壓採任務，地下水超採綜合治理工作走在全省前列。落實“節水優先”方針，實現縣域節水型社會創建全覆蓋。

　　全面提升生態環境品質。以減污降碳協同增效為抓手，加快形成綠色低碳的産業結構、生産方式、生活方式、空間佈局。積極推進“無廢城市”建設，10月底前實現工業企業固體廢物産生、貯存、運輸、處置全鏈條監管。突出城市城鎮、鄉鎮村莊、道路河渠、農田林網等造林綠化重點，因地制宜推進擴綠提質，爭創國家森林城市。（河北日報 記者焦磊）