原標題：承德：從“老有所養”到“老有所為”——積極探索推動養老服務品質穩步提升

　　長城網·冀雲客戶端訊（記者 黃雲霞）夕陽無限好，人間重晚晴。

　　2021年8月24日，習近平總書記來到承德高新區濱河社區，考察社區居家養老服務中心。當聽到老年志願者代表説“當志願者就是想老有所為，能發揮一點餘熱”，習近平總書記肯定道，“你們講得很好，對我很有啟發。你們在探索做好老有所養的同時，也提出了一個怎麼老有所為的問題。”他指出，要把老有所為同老有所養結合起來，研究完善政策措施，鼓勵老年人繼續發光發熱，充分發揮年紀較輕的老年人作用，推動志願者在社區治理中有更多作為。

　　時隔一年，記者再次走進承德高新區濱河社區。正值飯點，走進老年食堂，老人們結伴而坐，享受精心搭配的健康餐食，時不時有笑聲傳出。

在濱河社區老年食堂用餐的老人。

　　一年前，正是在濱河社區，習近平總書記作出重要指示，“滿足老年人多方面需求，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年，是各級黨委和政府的重要責任。”

　　如今，濱河社區建起了老年食堂，老年志願者們幹勁十足，志得意滿，社區的老年大學裏充滿了歡聲笑語……

　　囑託殷殷，牢記於心。“要緊緊抓住社區這個基層基礎，健全社區居家養老服務體系，完善社區居家養老服務設施和各項功能，切實滿足老年人多方面的需求，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年。”承德市委書記柴寶良説。

　　從“養老”到“享老”，如今在承德，越來越多的老人在精準貼心的養老服務中安享晚年，也有越來越多的老年志願者在邊助老邊養老中樂享晚年。

　　農村養老 補齊養老短板

　　“住在這裡省心又安心，我喜歡在這裡養老，在這裡我有了歸屬感。而且我在這裡，兒女們可以放心去外面掙錢。”76歲的張鳳珍是圍場滿族蒙古族自治縣下伙房鄉下伙房村村民，她搬進“志強鑫鑫老年公寓”已有一年多時間，儘管自己的家就在附近的半截塔鎮張家營村，但除了過年回家和外地歸來的兒子短暫團聚，其餘時間她都在這裡度過。

圍場下伙房鄉下伙房村的老人們在“志強鑫鑫老年公寓”安享晚年。

　　“保基本、兜底線”是我國養老服務體系的基本定位，農村養老服務供給成為重要的政策“底線”。圍場滿族蒙古族自治縣把農民養老作為鄉村振興戰略與鄉村建設行動的重中之重，聚焦發力，在全面推進鄉村振興中解決農民養老問題。

　　“幸福養老，為鄉村振興注入了新的源泉，讓老人可以在家門口養老，既能夠在自己熟悉的環境中，也能夠不再背井離鄉，更能夠讓年輕人放下後顧之憂，這樣的養老服務為鄉村振興按下了‘快進鍵’，促進了鄉村治理。”圍場民政局社會福利股股長曹國玉介紹説，圍場積極探索建立新型村居養老院，形成“離家不離鄉”的養老幸福圈，變“空巢”為“暖巢”。

　　據了解，該縣現有4家公辦養老服務中心，16家民辦養老服務中心，工作人員（包括護理工）182人，共有1076張床位，其中有200張護理型床位，收住老人998人。

　　圍場滿族蒙古族自治縣在農民養老問題上的探索與實踐只是承德市織密城鄉居家養老服務的一個縮影。承德市積極應對人口老齡化，按照國家、省推進農村養老服務發展的有關要求，積極推進縣鄉村三級養老服務網絡建設工作，計劃到2025年，每個縣（市、區）成立養老服務指導中心，60%以上鄉（鎮）建有區域養老服務中心，農村互助性養老基本實現全覆蓋，實現以農村互助幸福院、鄰裡互助點等為依託，發展互助性養老，讓農村的老人們“老有所依”。

　　社區養老 構建15分鐘養老生活圈

　　“現在我們餓了去老年食堂吃飯，生病了有專家在診所坐診，我家也進行了適老化改造，真是衣食住行都特別方便。還有一群志願者們對我們老年人特別照顧，生活在這樣的社區裏感覺太幸福了。”家住承德高新區濱河社區的張鬱馥老人頗有感觸地説。

濱河社區的老人們正在社區的老年活動中心剪紙。

　　在隆化縣的振興精品社區日間照料服務站，張大娘每天都要過來跟其他老年人聊天、跳舞，她説現在的生活有滋有味，每一天都很開心。

　　家住鷹手營子礦區東風小區的許阿姨，每天都到東風居家養老服務中心的餐廳吃午飯，吃完午餐休息片刻後，許阿姨便和一些老朋友走進服務中心的活動室，打打牌，跳跳舞，享受溫馨的老年生活。和許阿姨一樣，有30多位從東風煤礦退休的職工已經把這裡當成了自己的家。

　　不離親、不離家、不離群，家門口安享晚年，是中國多數老年人最樸素的願望。養老服務，如何做到在為老人提供基本的生活起居照料的同時，為老人創造健康、快樂、安心、有尊嚴的生活，讓老年人從“養老”到“享老”？承德從未停下探索實踐的腳步，如今在承德，越來越多的老人在社區居家養老服務中安享晚年，也有越來越多的老年人在貼心又豐富的養老服務中樂享晚年。

　　據了解，目前承德各縣（市、區）2576戶老年人家庭適老化改造均已完成，177個社區共建設205個社區日間照料服務機構，配備439名專職人員，覆蓋2099個生活小區，實現了服務設施社區全覆蓋、服務功能生活小區全覆蓋。社區日間照料服務站配備康復理療、按摩等設施設備，與社區衛生服務站合作，為社區老人建立健康檔案，開展免費體檢、心理慰藉、情緒疏導等服務，基本實現“小病不出社區”。同時，承德市全面啟動午餐助餐服務，已累計提供助餐服務4517人次，讓老年人實現了“吃不愁”……

承德市雙橋區山莊社區志願者為社區老人們包餃子送溫暖。

　　讓發展更有溫度，讓生活更有溫情，讓老年人享受更有質感的幸福，折射著承德的城市理想。承德市民政局副局長、二級調研員竇立新告訴記者，未來，承德將通過創建老年友好型社區，積極搭建平臺，引導和鼓勵更多的“年輕”老人參加到社區建設和志願服務中，真正實現老有所養、老有所為。到2025年，承德市將逐年增加“老年友好型社區”在全市城鄉社區總數中的佔比；到2035年，全市城鄉將實現老年友好型社區全覆蓋。

　　從養老到享老 鼓勵老年人老有所為

　　“這個‘時間銀行’特別適合像我這樣‘年輕’的老人，我現在身體健康、精力充沛，可以幫助有需要的老年人，我們當志願者就是想老有所依、老有所為，發揮一點兒餘熱。”岳淑榮是濱河社區志願服務隊的志願者，提到自己志願者的身份，岳淑容的驕傲之情溢於言表。

　　2021年8月24日，習近平總書記在濱河社區考察時，對該社區創建的“時間銀行”互助養老新模式給予了充分肯定。

　　記者了解到，在承德高新區紀工委有效推動下，全區共建立了2個養老服務中心和10個日間照料服務站並配備專職工作人員負責，同時建設“時間銀行”公益平臺，將志願者志願服務時長以時間幣的形式儲入個人“時間銀行”賬戶，目前已實現全市通存。目前，承德市各縣（市、區）“時間銀行”平臺已上線試運行，上線至今，累計發佈需求1693次，總服務時長1837.5小時。

　　以老為本，問需于老。濱河社區的“時間銀行”互助養老新模式為承德市的養老志願服務和社區治理提供了可借鑒的思路與可複製的樣本。承德市將濱河社區的“時間銀行”志願養老服務模式在全市推廣，倡導“今天我為別人服務，明天免費享受服務”，引導各縣（市、區）紛紛結合區域特點和工作實際探索個性化、多樣化的實施路徑。

　　在雙橋區世紀城社區，一支平均年齡達到65周歲的“夕陽紅志願服務隊”活躍在社區內的各個地方；山莊社區積極探索彩虹聯盟“7＋1”志願服務模式，包括7支志願者服務隊伍，1支老年志願服務隊伍。設置志願服務項目12個，其中針對老年人群體開展的“愛心理髮”“候鳥關懷”特色愛心服務項目，定期到老人家中了解需求，對高齡、空巢、重病、困難老人開展志願陪伴等形式多樣的溫情關愛服務。

雙橋區世紀城社區的“夕陽紅志願服務隊”清掃社區街道衛生。

　　雙灤區廣泛動員，積極發動轄區老年人發揮餘熱，打造最美“夕陽紅”：東園社區姚奶奶工作室有志願者32人，平均年齡69歲；鑫順社區成立“找茬團”，“找茬團”的大爺大媽們穿著紅色馬甲深入社區各個角落尋找片區不文明現象和文明創建薄弱點，實時反映給社區網格員，為創建文明城市盡一份力……

　　“要大力推廣‘時間銀行’互助養老服務模式。要認真摸清底數，明確社區老年人具體需求和志願者服務能力水準，建立起‘發起需求、提供服務、記入檔案’流程，規範健全‘時間銀行’臺賬。”承德市社區居家養老服務工作會上，市長王亞軍説。

　　尊老為德、敬老為善、愛老為美、助老為樂。習近平總書記對承德廣大幹部群眾的殷殷囑託，正變成一幅幅全力推動養老服務擴量、提質、增效的多彩畫卷，在紫塞城鄉大地鋪開。