原標題：積極打造國際一流旅遊城市——秦皇島市十五屆人大四次會議政府工作報告解讀

秦皇島市開展城市更新兩年攻堅行動，統籌規劃建設管理，著力提升城市顏值價值。河北日報記者孫也達攝

遊客在秦皇島市老君頂景區體驗冰雪運動的快樂。河北日報記者孫也達攝

獲得“燈塔工廠”榮譽稱號的中信戴卡股份有限公司鋁車輪六號工廠。河北日報記者孫也達攝

　　今年預計地區生産總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6.1%左右，規模以上工業增加值增長6.8%左右，固定資産投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口總額增長6%左右，居民人均可支配收入增長6.6%，居民消費價格指數漲幅控制在2.9%左右，單位GDP能耗下降2%。

　　搶抓協同發展機遇，深度融入重大國家戰略；全力抓好項目建設，積極培育新的經濟增長點；實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化步伐……2月8日，在秦皇島市第十五屆人民代表大會第四次會議上，政府工作報告明確提出，該市將把高品質發展作為首要任務，下大力抓好10方面工作。

　　今年，秦皇島市將全力推動高品質發展，著力擴內需、上項目、促轉型、防污染、惠民生，持續優化營商環境，促進經濟持續平穩健康發展，實現質的有效提升和量的合理增長，積極打造國際一流旅遊城市。

　　今年預計地區生産總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6.1%左右，規模以上工業增加值增長6.8%左右，固定資産投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口總額增長6%左右，居民人均可支配收入增長6.6%，居民消費價格指數漲幅控制在2.9%左右，單位GDP能耗下降2%。

　　培育具有核心競爭力的産業集群

　　【關鍵詞】經濟發展

　　出臺69條穩定經濟運行政策措施和32條接續政策；實施重點項目257項，完成投資482.77億元；全市地區生産總值增長3.5%……2022年，秦皇島市加強經濟運行調度，強化重點企業包聯，穩定産業鏈供應鏈，保障了經濟運行穩中向好。

　　政府工作報告提出，秦皇島市今年將搶抓協同發展機遇，深度融入重大國家戰略，抓好項目建設，培育新的經濟增長點，構建特色主導産業體系，培育具有核心競爭力的産業集群。

　　【報告解讀】

　　今年，秦皇島市將積極承接非首都功能疏解和産業轉移，深化與中信集團等央企合作，吸引更多京津優質企業、優質項目投資秦皇島。深化與京津高校、科研院所務實合作，推進京津科技成果在秦孵化轉化，努力成為科技成果轉移轉化新高地。

　　建設好北戴河生命健康産業創新示範區。推動北京大學第三醫院秦皇島醫院、北京中醫藥大學東方醫院秦皇島醫院建成投用，力爭康養産業增加值佔GDP比重達到10%以上。

　　加快推進港口轉型和沿海經濟帶發展。推動秦皇島港轉型升級，深化與法國濱海夏朗德省帆船培訓基地項目合作，謀劃開闢2條外貿、5條內貿航線。深化與河北交投集團戰略合作，推動一期2個3.5萬噸碼頭儘快具備運營條件。

　　爭分奪秒抓好項目投資。加快推進益海嘉裏糧油産業園等項目建設。年內謀劃儲備億元以上産業項目總投資6000億元以上，省市重點前期項目總投資1700億元以上，省市重點建設項目投資380億元以上。

　　千方百計抓好招商引資。全年組織招商簽約活動50場次以上，對接行業重點企業不少於800家。力爭新簽約億元以上産業項目突破350個，投資額超過1000億元。

　　持續加力抓好園區建設。支持秦皇島經濟技術開發區營業收入向3000億元衝刺。支持綜合保稅區提檔升級、跨越發展，力爭進入全國百強保稅區行列。全市開發區營業收入增長8%以上。

　　做大做強主導産業。糧油食品産業營收規模達到360億元，汽車零部件産業營收規模達到530億元，高端裝備製造業營收規模達到960億元，鋼鐵和新材料産業營收規模達到960億元。

　　培育扶持新興産業。形成精密電子、醫療電子、消防電子等領域領先優勢。打造先進金屬材料、硅基新材料、前沿新材料等新型材料發展高地。年內計劃核準開工總投資238億元的風電光伏項目42個，風電光伏累計並網達到206萬千瓦。

　　發展壯大縣域特色産業。圍繞新能源、鋼延、食品加工、裝配式建築等縣域特色産業，實施縣域特色産業集群“領跑者”企業培育行動，努力形成營收超百億的特色産業集群。

　　全面打造一流營商環境

　　【關鍵詞】改革創新

　　駐秦高校轉化落地科研成果199項，技術合同登記額達到76.15億元，跨境電商進出口額突破3億元，進出口總額增長13%，新增高新技術企業34家、“專精特新”中小企業52家……2022年，秦皇島市堅持創新驅動，強化科技賦能，以改革破瓶頸，以開放聚資源，發展品質全面提升。

　　政府工作報告提出，秦皇島市將強化科技創新引領，加速推動新舊動能轉換，深化改革擴大開放，全面打造一流營商環境。

　　【報告解讀】

　　培育壯大科技創新主體。秦皇島市將持續抓好企業研發費用加計扣除、研發投入後補助等政策落實，確保全社會研發投入增長10%以上。年內新增高新技術企業20家、科技型中小企業45家，爭創一批專精特新“小巨人”企業。

　　加速推動科技成果轉化。統籌駐秦高校、科研院所等創新資源，常態化開展政校銀企對接活動。加快秦皇島市産業技術研究院建設，實施“揭榜挂帥”制科技項目，推動校企聯合攻關，努力解決一批“卡脖子”技術難題。實施重大科技成果産業化示範工程，全年完成技術合同成交額50億元以上。

　　引進用好科技創新人才。實施“港城英才”支持計劃，落實人才優惠政策，幫助解決好住房、就醫、子女入學問題，鼓勵高端人才團隊帶技術、帶成果、帶項目來秦創新創業，讓更多優秀人才在港城大地充分施展才華。

　　深化重點領域改革。抓好政務服務標準化建設，讓更多高頻事項“網上好辦”“一件事一次辦”。健全政銀企對接平臺，完善銀企信息雙推送和金融顧問制度，落實企業上市激勵政策，幫助後備企業解決權屬變更、稅費繳納等問題，年內新增上市企業2家以上、報審3家、報輔4家、入庫培育30家以上。深化國資國企改革，推進市屬企業戰略性重組和專業化整合，完善國有企業現代公司治理，健全國資監管職能體系。

　　推動外貿外資擴量提質。落實外商投資準入負面清單以外投資無限制政策，“一對一”跟蹤服務重點外資項目，支持骨幹外資企業做大做強，新增外商投資企業20家以上，實際使用外資增長10%左右。開拓“一帶一路”、RCEP等新興市場，加快跨境電商零售進口試點城市建設。

　　優化提升營商環境。健全促進中小微企業和個體工商戶發展的政策體系，新增規上工業企業40家。促進大眾創業萬眾創新縱深發展，打造平臺載體、注重綜合賦能，最大限度釋放全社會的創新創造潛能。深入實施市場、政務、法治、金融、信用環境提升工程，建設公開透明競爭有序的公共資源交易市場，提高市場主體和群眾滿意度。

　　加快推動城鄉融合發展

　　【關鍵詞】城鄉發展

　　通過全國文明城市復檢，入選國家海綿城市建設示範市，創建省級美麗鄉村53個……2022年，秦皇島市城鄉面貌發生新變化。

　　政府工作報告指出，秦皇島市將統籌規劃建設管理，著力提升城市顏值價值，實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化步伐。讓城市顏值更高、氣質更佳、魅力更足，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　【報告解讀】

　　加強規劃編制和管理。推進北戴河區和北戴河新區控制性詳細規劃編制，加快海港區杜莊等重點片區城市設計，塑造高品質城市風貌。完善國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，以高水準規劃引領國際一流旅遊城市建設。

　　開展城市更新兩年攻堅行動，開工建設棚改安置房4855套，實施城中村改造項目22個，改造老舊小區31個，實現城鎮老舊小區物業管理全覆蓋。新建提升公園遊園和口袋公園30個，打造更多“美麗街區”“精品街道”。改造老舊管網80.7公里，完善提升供水、排水、供熱、燃氣等市政設施。

　　持續完善交通網絡體系。支持北戴河機場恢復重點城市旅遊航線。推動京秦高速北戴河新區支線、京哈高速九門口復線開工建設，啟動長江道西延伸等主次幹路工程建設，加快昌港鐵路等鐵路建設，打造佈局完善、立體互聯、便捷順暢的綜合交通網絡。

　　大力提升縣城建設水準。實施縣城人居環境、基礎設施和安全保障提升行動，完善縣城市政設施體系，強化公共服務供給，提升要素聚集、人口承載和輻射帶動能力，建設潔凈優美、舒適便利、安全韌性縣城。推進農村人口向城鎮有序轉移，常住人口城鎮化率保持在65%以上。

　　推進特色農業強市建設。新建和改造提升高標準農田5萬畝，確保糧食播種面積穩定在192萬畝以上。重點培育糧油等10個特色産業集群，提升2個省級現代農業示範園區。農業項目簽約額達120億元以上，謀劃實施總投資89億元的6類農業重點工程項目，確保完成投資40億元以上。

　　實施科技和改革雙輪驅動。推廣農作物新品種20個，農業主推技術覆蓋率達到95%。培育高素質農民1500人以上。每個縣區培育一批科技型農業新型市場主體、一批年收入超百萬元的專業大戶和家庭農場、一批年收入超千萬元的專業合作社和農業科技示範基地、一批年收入超億元的農業産業化龍頭企業。

　　打造宜居宜業和美鄉村。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善防止返貧動態監測幫扶機制，深化産業、就業、科技和易地搬遷後續幫扶，持續開展“萬企興萬村”行動，促進群眾持續增收、穩定致富。深入推進鄉村建設行動，實施幹線路網改造140公里，建設四好農村路238公里，改造提升農村廁所2.49萬座。整治提升農村人居環境，打造美麗鄉村90個，各縣區均達到省級村莊清潔行動示範縣標準。

　　持續推進綠色低碳發展

　　【關鍵詞】綠色發展

　　PM2.5年平均濃度28微克/立方米，下降17.6%；15個國省考斷面水質達標率、優良率均達到100%；近岸海域海水水質優良比例達到100%……2022年，秦皇島市持續推進綠色轉型，天藍、水凈、地綠、山青的秦皇島更顯魅力。

　　政府工作報告指出，秦皇島市今年將加強生態環境保護，協調推進降碳、減污、擴綠、增長，讓生態高顏值與發展高品質齊頭並進，持續推進綠色低碳發展。

　　【報告解讀】

　　打好藍天碧水凈土保衛戰。推進重點行業超低排放改造，加快散煤治理和清潔取暖改造，讓人民群眾享受更多藍天白雲。深入開展新開河、洋河、湯河等入海河流治理，實施沙河清淤疏浚等一批水環境治理工程，推進污水處理廠升級改造，加強畜禽養殖污染防治，完成108個村莊生活污水無害化處理，保持飲用水水源水質達標率100%，近岸海域海水水質優良比例100%，旅遊旺季主要浴場海水水質穩定達到一類標準。強化土壤污染源頭防控，鞏固提升土壤安全利用水準，積極建設“無廢城市”。

　　統籌山水林田湖海綜合治理。持續強化河湖長制、灣長制，完善排洪河等人工濕地和緩衝生態灘建設，加快推進灤河口、石河口等濕地生態修復工程，修復岸線8.8公里，恢復濕地243.5公頃。實施赤潮藻類處置等項目，提高海洋環境應急處置能力。開展耕地休耕輪作，加強自然保護地管理，推進中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）申遺工作。全面深化林長制，科學開展國土綠化，營造林15萬畝，支持各縣區創建省級森林城市和森林鄉村。

　　倡導綠色低碳生産生活方式。穩妥推進碳達峰碳中和，加快能耗雙控轉向碳排放雙控，優化産業、能源、交通運輸結構，培育壯大光伏、風電、氫能、儲能，推動裝配式建築、綠色建築、超低能耗建築規模化發展，深化排污權、用能權交易改革，落實全面節約戰略，讓綠色低碳成為社會新風尚。（河北日報 記者 孫也達 通訊員 蔡佳蕓）