石家莊市政法隊伍堅持深入基層開展普法宣傳活動，解民憂、促和諧，維護群眾合法權益。圖為石家莊市公安局新華分局的民警在水上公園為群眾解疑釋惑。記者 張震 攝

　　推進社會治理體系和治理能力現代化，是發展命題，也是改革命題。

　　近年來，石家莊市以爭創全國市域社會治理現代化試點合格城市為契機，緊握“楓橋經驗”這把金鑰匙，用好“改革創新”這招先手棋，探索形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理新格局，走出一條具有石家莊特色、時代特徵的社會治理新路徑，為省會高品質發展築牢“善治”之基，積聚決勝勢能。

　　依法而治 向法而行

　　打造最好的營商環境

　　改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。

　　石家莊市將法治建設與城市改革發展緊緊地捆綁在一起，出臺《法治石家莊建設規劃（2021-2025年）》和法治政府建設、法治社會建設一攬子五年方案，激發法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，護航省會跨越趕超。

　　科學立法，為發展“軟環境”提供法治“硬支撐”。

　　石家莊市堅持“民有所呼、法有所應”，出臺全省設區市首部優化營商環境地方性法規《石家莊市優化營商環境條例》；制定《石家莊市滹沱河保護條例》，以法治之力守護生態環境；制定《石家莊市城市更新條例》，助力石家莊向新而行，向美而生……一批“小切口、真管用、有特色”的地方性法規相繼出臺，讓法治陽光照耀改革之路。

　　依法行政，推動有效市場和有為政府緊密結合。

　　“碼上服務，助力發展！”今年6月起，石家莊市全面實現了“石監碼”與營業執照同步發放。“照碼同步”是市市場監管局探索審批監管銜接的一項實踐。

　　圍繞打造公平有序的市場環境，我市依託“石家莊市場監管碼”、市場主體分析平臺等技術支撐，融合了審批許可、政策查詢、惠企紓困、資質展示、年報服務等拓展功能應用，推動營商環境實現新躍升。建立數字化營商環境督導監測平臺，升級石家莊市企業信用風險預警平臺，全面打造重信守諾的信用環境。

　　圍繞提升執法品質，展現執法溫度，我市紮實開展任性執法、選擇性執法、運動式執法專項整治，制定312個市級行政裁量權基準，規範443項《輕微違法行為包容免罰事項清單》和20項《不予行政強制措施事項清單》程式機制，以執法“真功夫”助力發展“主戰場”。

　　公正司法，打造穩定公平透明可預期的法治化營商環境。

　　公正是法治的生命線。全市法院大力推進“一站式”訴訟服務建設，全力推進線上立案服務功能，推進商事訴訟案件繁簡分流，石家莊集中交叉執行模式在全省推廣。全市檢察機關在常態化推進“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監督基礎上，紮實開展食品藥品安全專項監督，持續打好食品藥品安全領域損害公益問題的攻堅戰、持久戰。

　　全民守法，深耕厚植全社會法治信仰。

　　石家莊市堅持把全民普法和守法作為依法治市的長期性基礎性工作，著力下好法治“長遠棋”。聚焦優化營商環境、“掃黑除惡”常態化、房地産集中整治、打擊非法集資、防範電信網絡詐騙等工作，積極開展“月月有主題”普法宣傳活動。組織普法講師團、普法志願者開展法治宣講。大力開展法治為民辦實事活動，讓法治建設成果更多更公平惠及人民群眾。

　　一系列長效機制的建立，引領石家莊依法治市的步伐，推動法治政府建設整體躍升，全力叫響了“石家莊溫度”“石家莊力度”“石家莊速度”營商環境品牌。

　　瞄準基層 探向源頭

　　激發社會治理新活力

　　改革，就要有探向源頭尋活水的智慧和能力。

　　基層是人民群眾生活休憩的家園,是社會治理最深厚的支撐。

　　小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交,時刻考驗著基層治理的智慧和能力。

　　為築牢維護社會和諧穩定第一道防線，市委政法委整合力量、集成資源，市縣鄉三級全部建成投用社會矛盾糾紛多元化解中心，我市“一站式”矛盾糾紛多元化解模式被中央政法委確定為“全國市域社會治理現代化試點優秀創新經驗”。解決矛盾糾紛不能“一訴了之”，全市法院積極探索“三下三進三聯動”訴源治理，讓法官與4800多名特邀調解員緊密“牽手”，為調解賦予法治能量。此外，我市加強行業性調解組織和品牌調解室建設，截至目前，成立行業性調解組織700多家，品牌調解室約300家。

　　堅持和發展新時代“楓橋經驗”就要激發自治動能，涵養基層治理多元互動的源頭活水。我市牢固樹牢“為了群眾、依靠群眾”理念,充分激發群眾參與基層治理的熱情，涌現出一批批“同心共治”的好妙招，金點子。

　　村情懇談會、鄉賢議事會、道德評判團，“一約三會”協商等創新實踐，讓城市鄉村大事小情得到妥善解決；“四議兩公開”制度全面推廣，讓村民民主決策程式更加規範；鄉鎮（街道）志願服務團隊、社區志願服務站全覆蓋，助力鄉村治理眾人拾柴火焰高；互聯網·無人律所、村居法務助手、社區智慧自助解憂臺等借助網絡力量搭建起“有事好商量”平臺……全市各地積極暢通渠道、完善機制，激活鄉村治理的“神經末梢”，人民群眾真正成為社會治理最廣參與者、最大受益者、最終評判者。

　　把握難點 直擊痛點

　　剷除發展道路上的“絆腳石”

　　改革，就要有逢山開路、遇水架橋的魄力和事不避難、一抓到底的勇氣。

　　市委、市政府把“治亂”作為社會治理的主攻方向，以移山之志破歷史難題，強力攻堅解決社會治理的積弊沉疴、痛點難點，堅決剷除省會高品質發展道路上的“攔路虎”“絆腳石”。

　　——堅決打好“營商環境突出問題整治”整體仗。建立舉報投訴信息共享機制。出臺《石家莊市優化營商環境條例》，實行209條優化營商環境創新提升舉措，失業保險穩崗返還、項目審批上門服務等舉措在全國推廣。

　　——堅決打好“房地産領域違規違紀違法現象整治”翻身仗。以堅如磐石的決心和斬釘截鐵的態度，對房地産領域違規違紀違法現象和全市“爛尾樓”項目進行專項整治，整治出了政府公信力、整治出了社會公平正義、整治出了社會和諧穩定。

　　——堅決打好“涉眾非法集資處置”系統仗。堅持打防結合、標本兼治、重在治本的原則，系統性推進涉眾非法集資處置清理戰、攻堅戰、防禦戰，化存量、遏增量、防變數，全市大批陳案有效化解。

　　——常態推進掃黑除惡鬥爭，堅決剷除黑惡勢力，清污鏟垢擦亮城市“平安底色”。

　　——持續深入開展突出社會問題集中整治行動。“全鏈條”開展電動車綜合整治，紮實開展停車秩序問題排查整治，強力開展私搭亂建、違章建築專項整治，城市的功能更加完善，群眾的居住環境更加宜居宜業。

　　……

　　此外，石家莊市不斷加強社會治安整體防控，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，防範化解經濟金融風險，加快構建區域聯防聯控新格局。健全安全生産風險監測預警體系，完善安全風險電子地圖系統，加強應急科技信息支持能力建設，健全基層應急管理組織體系。強化社會心理服務，全面提升重點人群服務管理水準。開展“源頭凈網”專項行動，重拳出擊，全力打擊網絡犯罪。構建“5+N”網格體系，整合網格隊伍擰成一股繩，整合網格事項明確“一清單”，整合信息平臺建成“一座庫”，在群眾中間織密一張張安全網。

　　在我市，社會治理現代化的生動實踐正一步步變成治理實效。一項項舉措共同發力，築牢平安石家莊堅固防線，托起百姓穩穩的幸福感，開創了基層社會治理新圖景。

　　採訪感言

　　用好“改革創新”先手棋

　　構建社會治理新格局

　　社會治理是一篇大文章，既服務改革發展大局，又牽動基層“神經末梢”。如何打造彰顯時代特徵、體現石家莊特色的社會治理體系？我市以改革的舉措，推進社會治理現代化，把法治建設作為社會治理的根基，把基層作為社會治理著力點，把“治亂”作為社會治理的主攻方向，不斷完善社會治理體系，提升社會治理效能，爭當全國市域社會治理現代化試點“模範生”，成功被確定為全國市域社會治理現代化試點合格城市，一個個基層治理“小良方”，體制機制“大改革”不斷涌現，共同書寫出我市社會治理現代化的新圖景，夯實了“石家莊之治”的基石。（記者 戴麗麗）