原標題：小切口改革撬動優化營商環境突破

近日，唐山市政務服務中心大廳，工作人員正在為群眾辦理業務。河北日報記者 趙傑 攝

　　營商環境是企業生存發展的土壤，是衡量一個地區競爭力的重要標誌。

　　2023年5月，習近平總書記在河北考察並主持召開深入推進京津冀協同發展座談會時指出，要進一步推進體制機制改革和擴大對外開放，下大氣力優化營商環境，積極同國內外其他地區溝通對接，打造全國對外開放高地。

　　牢記總書記囑託，河北堅持把優化營商環境作為推動高品質發展的重要舉措，出臺了一系列撬動性政策，下大力解決經營主體反映強烈的突出問題，用改革小切口撬動營商環境大提升，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。全國工商聯發佈的2023年度萬家民營企業評營商環境結果顯示，河北入選全國優化營商環境進步最明顯省份。

　　突破關鍵卡點，維護市場公平競爭秩序

　　“中標了！”近日，廣州江琪建築工程有限公司技術員武晨，查詢到邯鄲市園林局主城區主要道路綠化專項修剪項目四標段的中標結果。回憶起這次投標過程，他為河北營商環境點讚。

　　這是一次招標投標“雙盲”評審，即“盲抽”評標專家、評標專家“盲評”技術標暗標。在武晨看來，“雙盲”評審就像開盲盒，不知道誰評標，專家也不知道評誰的標，讓評審更加公正、透明。

　　長期以來，“熟面孔”“人情分”是招標投標領域存在的“頑疾”，破壞了公平競爭的招標投標市場秩序，挫傷了經營主體的積極性，還對營商環境造成負面影響。

　　堅持問題導向，主動向“頑疾”開刀。2023年5月19日起，河北在全省範圍內推行招標投標“雙盲”評審，最大限度減少人為因素干擾，從根本上保證評審結果公正、透明。

　　一項改革舉措一旦成功突破關鍵卡點，便會激發出巨大活力。

　　這項改革，有效避免了差異化對待不同所有制企業，促進了企業公平競爭。自去年5月至今年7月底，河北招標投標經營主體庫新增經營主體45404家，其中新增外省經營主體佔比為43.81%，提振了企業信心，激發了市場活力。

　　公平競爭是市場經濟的基本原則。河北聚焦企業反映突出的問題，下大力深化招標投標領域改革、完善市場準入機制、暢通政策渠道等，創造更加公平、更有活力的市場環境。

　　涉企政策精準直達，變“企業找政策”為“政策找企業”。

　　今年4月，唐山萬通發動機檢修有限公司完成了2023年企業所得稅匯算清繳，享受了研發費用加計扣除金額47.6萬元。政府工作人員上門解讀政策，為企業解決了“不知享”“不敢享”“不會享”問題。

　　為推動各類涉企政策精準直達，河北省上線惠企利民政策通平臺、智慧河北加計扣除平臺等，組建服務專班深入企業，推動政策直達快享、應享盡享。

　　加強知識産權保護，打造創新高地和創業熱土。

　　省市場監管局創新建立並全面推行知識産權專員制度，為912家企業提供知識産權全鏈條服務，推動知識産權保護從“末端管理”向“前端治理”延伸。

　　保護知識産權，就是保護創新。河北省強化知識産權保護，有力保護創新主體合法權益，知識産權運用效益明顯增強。2023年，全省實現專利轉化許可2.82萬次，同比增長70.4%。

　　向改革要動力、向創新要活力。河北從小切口突破，找到著力點，對準一個個關卡衝鋒，集中力量重點突破，持續營造公平競爭的市場環境，讓企業放開手腳謀發展，激發市場內在活力。

　　聚焦企業關切，不斷提升要素支撐水準

　　“這條路今年10月底全線竣工通車後，我們有信心吸引更多遊客！”在承德縣倉子鄉，通往唐家灣溫泉旅遊度假區的一條道路正在加緊拓寬施工，這讓景區負責人王建輝十分高興。但就在幾個月前，他還因為這條道路狹窄堵車而感到煩惱。

　　政府服務代表來到企業後，及時把情況反饋到縣裏。承德縣企業發展服務中心當即啟動“精準辦”服務，成立了專門服務團隊，幫忙跑審批、制規劃、找資金，使道路拓寬工程從立項到進場施工僅用了不到3個月時間。

　　強化要素保障，把企業的關切當成“心頭大事”，千方百計為各類經營主體排憂解難。承德市選派政府服務代表入駐企業精準幫扶，切實為企業辦實事、解難題，推動營商環境持續優化。目前，該市已向4082家企業派駐政府服務代表1956名。

　　人民有所呼，改革有所應。

　　聚焦企業急難愁盼，河北省把要素保障作為推動經濟發展的關鍵環節，創新供給方式，切實做到要素資源跟著項目走、圍著産業轉。

　　供地方式更靈活。前不久，河北佳瑞交通工程有限公司項目負責人在棗強縣政務服務大廳同時拿到多個證書，實現“拿地即開工”。河北省在全省範圍內推行工業用地“標準地”出讓，供地方式更靈活，讓更多企業享受“拿地即開工”的便利與高效。

　　融資渠道更暢通。今年2月初，滄州市金泰衡器有限公司在滄州經開區首貸續貸服務中心牽線搭橋下，享受到銀行提供的無還本續貸業務，降低了企業融資成本和時間成本。去年3月，河北省開始創建首貸續貸服務中心試點，目前已設立53個試點，顯著提高了融資對接效率。2023年，全省普惠小微貸款同比增長33.1%。

　　一項項改革舉措相繼出臺，一波波改革紅利不斷釋放，要素支撐水準不斷提升，匯聚起河北高品質發展向上突圍的強大勢能。

　　增強企業獲得感，不斷提升政務服務效能

　　以往很多事項審批要跑多個部門、用很長時間，如今“只進一門”“一網通辦”。近日，在保定市民服務中心，保定清控華中置業有限公司副經理任佳，為一個建築項目同時辦理了建設工程消防設計審查、水電氣熱網聯合報裝等7項審批事項。

　　聚焦政務服務事項進駐率低等“頑疾”，河北省刀刃向內，找準改革著力點，把所有涉企和民生審批事項全部集中到各地政務大廳，實現政務服務事項“應進必進”，推動實現“一件事一次辦”“一類事一站辦”。

　　這項改革，有效破解了“多頭跑”“來回跑”難題，全力打造“依規辦事不求人、方便快捷少跑腿”的一流政務服務環境。

　　服務“小窗口”，改革“突破口”。圍繞把河北打造成為審批環節最少、辦事效率最高、營商環境最優的投資創業首選地必選地目標，河北省進一步優化政務服務，創新行政審批方式，最大限度提高服務效能。

　　政務服務“網上辦”，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

　　辦理藥品經營許可證變更業務，需要跑多少次？答案是“一次都不用跑”。通過省一體化政務服務平臺，邯鄲市誌和堂醫藥連鎖有限公司市場部副部長陸瑤順利辦理了變更業務。

　　推進線上辦事“一網通辦”，河北省打造了“冀時辦”App，實現4773項便民應用“指尖辦”；推進跨區域服務協同，京津冀203項事項“同事同標”；建成全省一體化政務服務平臺，1067個政務服務事項實現全流程網辦，滿足企業群眾多元化和便捷化需求。

　　接訴即辦，讓企業群眾訴求“一線應答”。

　　香河縣一家建材銷售店負責人曾多次線上提交個體工商戶營業執照申請都被退回，撥打廊坊市12345政務服務便民熱線後，得到承辦部門工作人員電話指導，順利拿到營業執照，沒有耽誤經營。

　　河北省推進企業和群眾訴求“一線應答”，真正把12345熱線打造成為智慧高效、惠企利民的“總客服”。自去年1月至今年7月，全省各級12345熱線受理企業群眾訴求2636.7萬件，接通率穩定在99%以上。

　　一項項“小改進”“小變化”，最終由點及面，結成讓企業辦事更方便的“碩果”。去年全省平均每天凈增企業超過700家。

　　優化營商環境只有進行時，沒有完成時。從小切口入手，突破營商環境瓶頸制約，將優化營商環境進行到底，河北必將形成更大發展優勢。（河北日報 記者 米彥澤 解楚楚）