原標題：推行改革“硬舉措” 提升城市“軟實力”——石家莊全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境

圖為石家莊市舉辦高層次人才招聘會現場。石家莊日報首席記者 張 震 攝

　　走進寬敞明亮的政務服務大廳，受理服務區、自助服務區、休息等候區等功能分明；聲聲問候、張張笑臉，高效服務溫暖人心；

　　走進一個個項目建設現場，倒排工期、挂圖作戰，“石家莊速度”不斷被刷新，各級領導包聯、現場協調各類“頑疾”，讓“拿地即開工”“竣工即投産”成為新常態……

　　營商環境是一座城市的“軟實力”，也是經濟發展的核心競爭力。近年來，石家莊堅持把優化營商環境建設作為“一號工程”高位推進，緊扣“營造走在全國最前列的營商環境”目標，持續聚焦企業發展的“急難愁盼”，瞄準企業辦事的難點、痛點、堵點，千方百計提升企業滿意度和獲得感，營商環境改革亮點頻出、成效明顯，連續上榜“2022城市營商環境創新城市”“2023城市營商環境創新城市”，全力叫響“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”的營商環境品牌。

　　市場的效度——

　　讓經營主體多起來、活起來、壯大起來

　　前段時間，金中方工程項目管理有限公司參加了石家莊某水利項目一個標段的招標，並最終成功中標。

　　“我們是唐山的公司，這次投標都沒到現場，感到整個過程非常透明、公正、高效。”回顧投標經歷，公司負責人段志軍這樣評價：“‘雙盲’評審為我們中小企業營造了更好的發展環境，中標的機會更多了。”

　　不問企業性質，只要實力突出，就能脫穎而出，從而讓招標投標在陽光下進行，這也正是石家莊實行“雙盲”評審的初衷。

　　2021年以來，石家莊探索推行招標投標“雙盲”評審，通過隨機“盲抽”評標專家、“盲評”投標文件、專家分散評標等改革舉措，有效提高了招標投標的公平競爭性，遏制了人為干預和暗箱操作空間，提振了經營主體發展信心。截至目前，累計實施“雙盲”評審項目7274個，實現了工程招標投標“雙盲”評審全覆蓋。

　　今年9月，第二屆營商環境論壇發佈了全國優化營商環境創新實踐十大案例，石家莊“探索推進招標投標‘雙盲’評審改革”成功入選，經驗做法被國家發改委全國推廣。

　　積極創建一流營商環境，讓經營主體多起來、活起來、壯大起來。

　　石家莊還推行投標承諾書替代保函，實現“零費用”投標，為投標人減輕資金負擔近3億元。全力打造一流政務服務大廳，政務服務事項實現100%網上辦。持續壓縮審批時限，“1日辦結”辦件量超45%，企業開辦實現半天辦結，不動産登記1小時以內辦結，審批效率保持全國第一方陣。

　　水積而魚聚，木茂而鳥集。截至目前，全市經營主體達144.2萬戶，保持全省第一。

　　創新的熱度——

　　讓政策紅利轉化為發展動力

　　“這兩年來，我們多次獲得了市政府下發的獎補資金，總計近2000萬元，涉及技改、産業集群發展、人才招引等多個方面。”一然生物常務副總經理周樹彬説，得益於持續不斷的科技創新，企業已打通益生菌從“種子”、生産到成品的全産業鏈端，助力益生菌菌株本土産業化再次取得新突破。

　　“獲評石家莊市高層次人才以來，市、區財政均在我們負責的項目上給予了專項資助。持有人才綠卡A卡，還可以在石家莊享受金融、出行、購房等多個方面的便利服務。”石藥集團有關負責人高興地説，“近兩年，市委、市政府對人才培養和人才引進的態度越來越誠懇，強度也越來越大，展現了石家莊對人才引進滿滿的誠意。”

　　企業有感，政府有為。兩位企業家的話語，道出了石家莊持續優化多元保障、支撐有力的要素環境的積極探索。

　　在資金保障上，石家莊落實五大産業獎補政策，已分批次兌現獎補資金7.8億元。23個縣（市、區）實現首貸續貸服務中心全覆蓋，辦理貸款業務1348筆，金額40.23億元；大力推廣“工商聯數據貸”，為7840家企業提供貸款金額55.05億元。

　　在要素保障上，石家莊常態化舉辦企業家·市長懇談會和市民·市長懇談會，面對面聽民聲、實打實解難題；尊重企業、尊重企業家，將每年的9月29日定為“石家莊企業家日”和“石家莊市優化環境日”；全面落實15條人才新政，連續兩年獲得全國“最佳引才城市”，人才發展環境不斷優化提升。

　　服務的力度——

　　讓法治成為營商環境“最硬內核”

　　2024年7月3日，中央廣播電視總臺《2023城市營商環境創新報告》在北京發佈，石家莊在“監管機制創新”維度入選“2023城市營商環境創新城市”。其中，石家莊創新實踐案例“‘石監碼’慧治賦能經營主體”被評為典型案例，向全國進行重點推介。

　　“石監碼”是個什麼碼？它對我們的生活又有啥影響呢？

　　原來，由石家莊首創的“石監碼”全稱“石家莊市場監管碼”，通過智慧賦能實現“碼”上監管、“碼”上服務，實現“一碼識信用”“一碼知責任”“一碼知風險”慧治新模式，企業群眾體驗感、滿意度持續提升。截至目前，全市經營主體賦碼量達到131萬戶。

　　法治是最好的營商環境。石家莊持續優化規範透明、公平公正的法治環境，在全省設區市率先頒布實施《石家莊市優化營商環境條例》，贏得社會各方面高度肯定和積極評價。推進包容免罰和自由裁量基準制度落實，對35萬餘起輕微違法行為免除罰款。成立“石家莊企航民營企業法律服務中心”，為企業提供免費法律服務。同時，推進“一站式”訴訟服務建設，提供“當場立、自助立、網上立、就近立”等多種便民服務；深化商事訴訟案件繁簡分流，降低當事人訴訟成本。

　　優化營商環境，一直在路上。我們有理由相信，伴隨著一項項創新改革舉措的實施，一流的營商環境必將成為石家莊最為亮麗的名片。（石家莊日報 首席記者 吳 溫）