以新發展理念引領河北高品質發展

倪岳峰

　　黨的十八大以來，習近平總書記以寬廣的視野觀察當今世界和當代中國，科學分析時代大勢，準確把握髮展要求，創造性提出新發展理念，系統回答了關於發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明瞭我們黨關於發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大問題，引領我國發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨的二十屆三中全會從黨和國家事業發展全局的高度，強調繼續把改革推向前進是“貫徹新發展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求”，指明瞭既要以新發展理念指導引領進一步全面深化改革，又要通過進一步全面深化改革為完整、準確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障的方向任務。

　　習近平總書記對河北充滿深情、寄予厚望。2023年5月，總書記在河北考察時作出重要指示，希望河北全面學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握高品質發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，在推進創新驅動發展中闖出新路子，在推進京津冀協同發展和高標準高品質建設雄安新區中彰顯新擔當，在推進全面綠色轉型中實現新突破，在推進深化改革開放中培育新優勢，在推進共同富裕中展現新作為，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章。總書記的重要指示為河北擘畫了宏偉藍圖、指明瞭實踐路徑，為我們以新發展理念引領高品質發展提供了強大政治引領和科學行動指南。我們深入領會總書記重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，把新發展理念貫穿經濟社會發展全過程各方面，推動黨中央決策部署在燕趙大地落地生根、開花結果，匯聚起燕趙兒女奮進新征程的強大力量，全省經濟社會發展保持良好態勢，中國式現代化在河北展現勃勃生機。

　　一、牢記“在推進創新驅動發展中闖出新路子”的重要指示，因地制宜發展新質生産力

　　習近平總書記強調：“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”黨的二十屆三中全會就構建支持全面創新體制機製作出專門部署，更加凸顯科技的戰略先導地位和根本支撐作用。我們深刻認識到，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。加快建設經濟強省、美麗河北，必須大力推動以科技創新為核心的全面創新，促進創新能力整體提升。

　　河北具有比較完備的産業體系，但大而不強、全而不精，傳統産業比重大，新興産業潛力大，只有統籌好培育新動能和更新舊動能的關係，堅持在創新驅動中加速轉型、在做大總量中提升品質，才能實現新舊發展動能平穩接續轉換，為高品質發展奠定堅實基礎。近年來，河北堅持用創新的思路抓創新，積極營造有利於普遍技術進步的良好環境，推動研發費用加計扣除等普惠性政策應享盡享，建立健全省屬國企研發投入剛性增長機制，近3年省屬國企研發經費投入年均增長23.5%，研發投入強度由1.0%躍升至3.15%，全社會創新氛圍日益濃厚。著力構建科技成果轉化體制機制，創新舉辦雄安未來之城場景匯，搭建科技、産業、金融緊密對接平臺，探索建立科技成果權威性評價、競爭性評價和成果轉化競價機制，初步形成了比賽、展示、評價、交易、風投、場景應用、孵化轉化的全鏈條創新體系。2024年全省技術合同成交額同比增長10.1%，吸納京津技術合同成交額增長1/3以上。加快建設現代化産業體系，開展鋼鐵等重點行業企業環保績效創A，推動産品由原料級向材料級轉變，企業由擴規模向提效益轉變，讓傳統産業煥發生機。同時，依託綠電優勢發展算力，垂直大模型在鋼鐵、化工等領域應用已經産生直接效益。在2024中國算力大會上，中國信息通信研究院發佈的《中國綜合算力指數（2024年）》顯示，河北省綜合算力指數排名全國第一。

河北39家鋼鐵企業攜手華為等13家人工智能企業，共同研發鋼鐵領域基礎大模型，賦能鋼鐵行業高品質發展。圖為2024年10月24日，在石家莊舉辦的2024中國國際數字經濟博覽會上，河北太行鋼鐵大模型展區吸引了眾多參觀者。 河北日報供圖

　　隨著新一輪科技革命和産業變革的深入發展，技術創新進入密集活躍期，高技術領域成為競爭的最前沿和主戰場。建設創新型河北，關鍵要以科技創新引領新質生産力發展。我們要強化企業科技創新主體地位，發揮科技特派團作用，建好用好燕趙實驗室，抓好國企創新示範帶動，面向産業需求動態優化調整戰略性技術清單，支持科技領軍企業當主角、挑大梁，推動産學研用融通創新、上下游深度合作，努力培育更多專精特新企業、獨角獸企業。促進創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈深度融合，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技，使更多科技成果從樣品變成産品、形成産業、創造市場價值。統籌推進傳統産業升級、新興産業壯大、未來産業培育，重點打造鋼鐵、綠色化工、生物醫藥、電子信息、新能源和智慧網聯汽車、機器人、空天信息和衛星互聯網、數字産業等，全面提升産業基礎高級化和産業鏈現代化水準。

　　二、牢記“在推進京津冀協同發展和高標準高品質建設雄安新區中彰顯新擔當”的重要指示，在對接京津、服務京津中加快發展自己

　　協調是持續健康發展的內在要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著力推動區域協調發展戰略、區域重大戰略深入實施，為高品質發展注入強大動力。京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，為河北發展帶來寶貴歷史機遇。黨的二十屆三中全會就完善實施區域協調發展戰略機制提出明確要求，強調“推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區更好發揮高品質發展動力源作用”、“高標準高品質推進雄安新區建設”，賦予河北新的重大使命。

　　建設雄安新區是千年大計、國家大事，習近平總書記就雄安新區建設提出明確要求，“新區首先就要新在規劃、建設的理念上，要體現出前瞻性、引領性。要全面貫徹新發展理念，堅持高品質發展要求，努力創造新時代高品質發展的標杆”。我們深刻領悟黨中央決策部署的重大現實意義和深遠歷史意義，堅定信心、保持定力，穩紮穩打、善作善成，推動雄安新區建設不斷取得新進展。首批疏解項目加快建設，中國衛星網絡集團有限公司成為第一家正式在雄安新區運行的央企總部，央企在雄安新區設立各類分支機構超過300家，中國空天信息和衛星互聯網創新聯盟成立運行，170余名院士、5萬多名大學生走進雄安，創新氛圍越來越濃，人氣越來越旺。白洋淀水質穩定保持在地表水Ⅲ類，野生鳥類達到295種，較新區設立前增加89種，曾一度被認為在中國絕跡的彩鹮組團現身。

雄安城市計算中心作為雄安“城市大腦”，是新區數字化建設的重要基礎設施。遠遠望去，被點亮的城市計算中心拱形東立面與水面中的倒影融合，就像美麗靈動的“大眼睛”，因而得名“雄安之眼”。圖為2024年7月26日夜晚，無人機拍攝的雄安城市計算中心。 河北日報供圖

　　京津冀作為引領全國高品質發展的三大重要動力源之一，區位優勢顯著，世界級城市群、環渤海港口群、京津冀機場群等，都是集聚要素資源的重要載體。近年來，河北發揮環京津的地緣優勢，找準在協同大局中的定位坐標，搶抓重大機遇，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階。與京津建立更加緊密的對接機制，積極承接北京非首都功能疏解，2024年引進央企二、三級子公司實現數量和品質雙提升，新能源和智慧網聯汽車、機器人産量成倍增長。“河北凈菜”在北京市場份額超過4成，“河北福嫂”在京津廣受歡迎，314所京津中小學與河北開展合作辦學，29所京津高校與我省骨幹大學實施合作項目。“這麼近，那麼美，週末到河北”持續走熱，今年春節假期全省接待遊客人次、旅遊總花費分別同比增長13.9%、12.8%，其中京津遊客佔比18.2%。

　　京津冀協同發展已進入第二個10年，雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解並重階段，工作重心已轉向高品質建設、高水準管理、高品質疏解發展並舉。我們要全力抓好雄安新區疏解項目建設，堅持市場機制和政府引導相結合，項目和政策兩手抓，同步謀劃佈局創新鏈條，讓各方來客一到雄安，就能感受到撲面而來的現代化新氣象。持續推動京津冀協同創新和産業協作，吸引更多在京央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊等來河北發展，從不同方向打造聯通京津的經濟廊道。著力破除制約協同發展的行政壁壘和體制機制障礙，優化大興國際機場臨空經濟區管理體制，推進更多政務服務事項“跨省通辦”，拓展京津冀社會保障卡“一卡通”應用領域。針對京津市場需求，瞄準各類消費群體，提供個性化、多樣化服務，加快發展家政、養老産業。集中精力發展縣域經濟，做優做強107個縣域特色産業集群，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，為使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示範區貢獻力量。

　　三、牢記“在推進全面綠色轉型中實現新突破”的重要指示，加快建設天藍地綠水秀的美麗河北

　　習近平總書記強調：“綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。”黨的二十屆三中全會聚焦建設美麗中國，對深化生態文明體制改革作出重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設的戰略定力和統籌謀劃。河北是首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區，承擔著推進綠色生態屏障建設的重大使命任務，在生態環境保護上必須樹立大局觀、長遠觀、整體觀，更好統籌高水準保護和高品質發展，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型，讓天更藍、山更綠、水更清。

　　長期以來，河北産業結構偏重、能源結構偏煤、交通運輸結構偏公路，大氣污染一度成為人民群眾反映強烈的突出問題。我們把空氣品質作為高品質發展的標誌性指標，以更大力度打好污染防治攻堅戰，完善精準治污、科學治污、依法治污機制。2022年所有設區市空氣品質綜合指數第一次全部退出全國168個重點城市排名後十位，2023年、2024年成果進一步鞏固。持續抓好北方防沙帶等生態保護和修復重點工程建設，2024年完成營造林638萬畝，地表水國考斷面水質優良比例保持在80%以上，滄州南大港候鳥棲息地被列入《世界遺産名錄》。積極推進新型能源強省建設，全省抽水蓄能規劃建設總規模全國第一，可再生能源裝機規模超過電力總裝機的6成，既擴大了有效投資、解決了電力短缺，又優化了能源結構、減少了化石能源消耗，還為數字經濟等戰略性新興産業發展提供了綠電支撐。

2024年7月，河北滄州南大港候鳥棲息地作為中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）的組成部分，被列入《世界遺産名錄》。圖為2024年10月20日清晨，滄州南大港濕地和鳥類自然保護區內群鳥翱翔、景色迷人。 河北日報供圖

　　當前，河北經濟社會發展全面綠色轉型依然任重而道遠。我們要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，優化管理減排、工程減排、結構減排措施，推動空氣品質持續改善，抓好重要河湖保護治理和近岸海域污染防治，基本消除城鄉黑臭水體。大力弘揚塞罕壩精神，科學開展植樹造林，探索推行光伏治沙模式，積極發展草光互補、牧光互補，切實築牢綠色生態屏障。嚴格落實河長制、湖長制、林長制，推行草原森林河流湖泊濕地休養生息，建立生態産品價值實現機制，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。完善支持全面綠色轉型的政策和標準體系，高品質開發建設風電和太陽能發電，紮實推進抽水蓄能項目建設，協同佈局新型儲能項目，推動氫能全産業鏈發展，加快構建新型能源體系，厚植高品質發展的綠色底色。

　　四、牢記“在推進深化改革開放中培育新優勢”的重要指示，增強高品質發展的動力活力

　　習近平總書記強調：“改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。”我們深刻認識到，進一步全面深化改革和高水準對外開放是相輔相成、相互促進的。改革越深入，對開放的水準要求就越高；開放水準越高，對改革的促進作用就越大。20世紀80年代，習近平總書記在正定工作時，鮮明提出“改革戲必須大家唱”，推動正定形成“處處都在改革”的生動局面。我們牢記總書記殷切囑託，認真落實黨的二十屆三中全會決策部署，以解放思想、奮發進取破題開路，以深化改革、擴大開放勇毅前行。

　　下大氣力優化營商環境，是習近平總書記對河北提出的明確要求，切中河北高品質發展的要害。我們堅持加快建設經濟強省、美麗河北從優化營商環境抓起，著眼充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，直擊痛點、打通堵點、攻克難點。針對工程項目招投標領域的頑瘴痼疾，探索推行評標專家盲抽、技術標盲評“雙盲”評審改革，遏制行政干預，防止暗箱操作，促進國企民企同等競爭，被列為全國優化營商環境創新實踐案例。

　　河北作為沿海省份，海岸線總長487公里，有3大港口、4個自由貿易試驗區片區和6個綜合保稅區，形成了對外開放的窗口和平臺。我們用好改革這個重要法寶，新組建河北港口集團，推進港口資源整合和轉型升級。2024年港口貨物吞吐量首次超過14億噸，唐山港沿海貨物吞吐量世界第二。穩步擴大制度型開放，深化外貿體制改革，全面提高對外開放水準，“新三樣”産品出口接近翻番，汽車出口值和出口量排在全國前列。

　　改革開放只有進行時，沒有完成時。我們要自覺把改革擺在更加突出位置，把握經濟體制改革這個重點，鞏固提升“雙盲”評審改革實效，清理和廢除妨礙公平競爭的各種規定和做法，健全與企業的常態化溝通交流機制，推動惠企政策直達快享，讓企業安心發展、放手發展。堅持向海發展、向海圖強，大力發展遠洋航運，開闢更多聯通全球的集裝箱航線。堅持港、産、城融合發展，有序推動重化工業向臨港集聚，培育海水淡化、海洋牧場、海上風電等新的增長點。加快海港、陸港、空港與自貿區、保稅區聯動發展，提升口岸通關便利化水準。提高中歐班列開行頻次和品質，大力發展海鐵聯運，打通陸海雙向物流通道，努力形成對外開放高地。

　　五、牢記“在推進共同富裕中展現新作為”的重要指示，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感

　　習近平總書記強調，“共享是中國特色社會主義的本質要求”。黨的二十屆三中全會指出，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。我們深刻認識到，共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。近年來，河北不斷加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，在推進共享中努力提高人民生活水準，讓現代化建設成果更多更公平惠及廣大群眾。

　　為民造福是最大政績，越是經濟形勢複雜嚴峻，越要把群眾安危冷暖時刻放在心上。我們聚焦群眾急難愁盼問題，精準辦好民生實事，不斷增進民生福祉。2024年，河北城鎮新增就業89.9萬人，建成棚改安置房9萬多套，改造800多個老舊小區，改造提升農村公路7300多公里，建成覆蓋各設區市的70家京津冀醫聯體，3萬多名“愛心爸媽”結對幫扶留守兒童、困境兒童，2.16萬戶災後農房恢復重建任務全部完成，全省糧食總産超過780億斤，再創歷史新高。深入落實新時代人口發展戰略，加快推進健康河北建設，人均預期壽命連續增長。2338個下沉工作隊深入基層治理薄弱村（社區），新老問題一併解決，全省信訪形勢持續好轉，生産安全事故起數、死亡人數保持兩位數下降。2024年全省常住人口實現歷史性跨越，由多年以來的凈流出轉變為凈流入，一大批創業者、奮鬥者來到河北，紮根河北。

　　面對人民群眾對就業、教育、醫療、托育、養老、住房等方面的新期待，我們要始終把人民放在心中最高位置，全心全意辦好順民意、惠民生、暖民心的實事，促進高校畢業生、脫貧人口、農民工等重點群體就業，多渠道增加群眾收入，健全多層次社會保障體系，降低生育、養育、教育成本。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，落實領導幹部包聯重點信訪案件和下訪接訪機制，以“時時放心不下”的責任感抓好安全生産，統籌做好社會治安整體防控、食品藥品安全、森林草原防滅火等工作，加強公共場所安全防範，努力打造更高水準的平安河北、法治河北。