劉賜貴同志在海南省第七次黨代會上的報告摘要

　　原標題：凝心聚力 奮力拼搏 加快建設經濟繁榮社會文明生態宜居人民幸福的美好新海南——劉賜貴同志在中國共産黨海南省第七次代表大會上的報告摘要

　　

海口萬綠園一帶綠意盎然，生態環境優美。海南日報記者 張茂 攝

　　

海口港碼頭開通新航線，帶動外貿量增長。海南日報記者 陳元才 攝

　　

海南省促進教育優質均衡發展。海南日報記者 張茂 攝

　　

志願者發揚奉獻精神,在三亞灣海灘撿拾垃圾。海南日報記者 武威 攝

　　大會的主題是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實習近平總書記視察海南時的重要講話精神，凝心聚力，奮力拼搏，加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南！

　　過去五年工作回顧

　　省第六次黨代會以來，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，團結帶領全省各族人民，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神和對海南工作的重要指示為指引，堅持科學發展、綠色崛起，充分發揮生態環境、經濟特區、國際旅遊島“三大優勢”，主動適應經濟發展新常態，有效應對各種風險挑戰，經濟社會發展取得重大成就，國際旅遊島建設邁出堅實步伐。

　　過去的五年

　　經濟持續健康發展，綜合實力實現新跨越

　　生態保護與建設力度加大，環境品質持續全國領先

　　基礎設施建設取得重大突破，城鄉面貌煥然一新

　　基本公共服務均等化加快推進，人民生活水準大幅提高

　　改革開放縱深推進，體制機制活力彰顯

　　黨的建設全面加強，政治生態不斷凈化

　　我們堅決落實中央部署，三沙政權建設、維權執法建設、基礎設施建設和海洋生態環境保護卓有成效，修訂了沿海邊防治安管理條例，開展了“更路簿”系列宣傳，有力扛起了維權維穩保護開發擔當。積極推進軍民融合深度發展，文昌航天發射場、三亞深海研究所建成並投入使用，雙擁共建成果豐碩。

　　去年全省生産總值4044.5億元

　　五年間邁上兩個千億台階年均增長8.6%

　　地方一般公共預算收入637.5億元 實現五年翻番 年均增長16.1%

　　社會消費品零售總額 1453.7億元 年均增長11.8%

　　固定資産投資3747億元 實現五年翻番 年均增長21.5%

　　十二個重點産業發展加快，傳統産業提質增效、新型産業加快增長

　　接待遊客總人數、旅遊總收入年均分別增長11.2%和14.7%

　　房地産業“兩個暫停”調控政策成效明顯

　　服務業對經濟增長貢獻率達71.4% 佔經濟總量的53.7%、五年提高8.1個百分點

　　2016年新增市場主體11萬戶、新增註冊資本5968.77億元 分別是2011年的1.9倍和4.7倍，發展的內生動力顯著增強

　　全省城鎮化率56.8%、五年提高6.3個百分點

　　“放管服”改革深入推進

　　累計減少審批事項1197項、瘦身79.8%

　　減輕企業稅費負擔108.6億元，改善了營商環境

　　綠化寶島大行動五年造林174.1萬畝，森林覆蓋率62.1%

　　開展全島海岸帶專項整治，收回岸線土地8765畝

　　清理處置閒置土地14.05萬畝

　　重拳整治違法建築，拆違2307萬平方米

　　空氣優良率保持99%以上

　　財政支出的70%以上投入民生

　　城鄉居民人均收入分別年均增長9.6%和11.7%

　　實施精準扶貧戰略，五年減少貧困人口50.4萬、整村脫貧出列340個

　　保障性住房覆蓋面達35.8%、居全國前列，農村危房改造17.6萬戶，惠及168萬人

　　去年群眾對我省反腐倡廉的滿意度達97.8%、五年提高49.3個百分點

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到：海南經濟基礎仍然薄弱，人才不足、結構不優、發展不平衡的問題仍較突出，城鄉居民人均收入還低於全國平均水準，脫貧攻堅任務艱巨；國際旅遊島國際化水準不高，發展的軟硬環境有待改善，體制機制活力尚未充分釋放；教科文衛等社會事業發展滯後，社會治理科學化精細化水準和社會文明程度有待提高；有些幹部思想解放不夠，開放意識、創新意識、責任意識不強，不願為、不會為、亂作為等現象還不同程度存在，個別地方和領域腐敗現象時有發生；基層基礎工作薄弱，有的基層黨組織戰鬥堡壘作用不明顯，等等。這些都需要我們採取有力措施，切實加以解決。

　　回顧五年來的工作，我們深深感到，實現海南經濟社會持續健康發展：

　　必須牢固樹立“四個意識”不動搖，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

　　必須堅持生態立省不動搖，加倍珍愛、精心呵護好青山綠水、碧海藍天；

　　必須堅持發展第一要務不動搖，全面踐行新發展理念，努力保持經濟社會持續健康發展；

　　必須堅持深化改革開放不動搖，增強發展新動力新活力；

　　必須堅持執政為民不動搖，最大限度地讓全體人民共享改革發展成果；

　　必須堅持全面從嚴治黨不動搖，不斷優化政治生態。

　　這些經驗體會是值得我們堅持和發揚的寶貴精神財富。

　　今後五年的奮鬥目標

　　今後五年，是海南全面建成小康社會、加快建設國際旅遊島的關鍵時期。在世界經濟深度調整、我國經濟發展步入新常態的背景下，我省發展的外部環境依然嚴峻複雜，但總體上仍處於大有作為的戰略機遇期。2013年4月習近平總書記視察海南時，提出了“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”的重要指示，為新形勢下海南發展指明瞭方向；十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了治國理政新理念新思想新戰略，確立了穩中求進工作總基調，形成了以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，為我們提供了行動指南；國家實施“一帶一路”戰略和海洋強國戰略，為我們進一步擴大對外開放和加快發展海洋經濟帶來寶貴機遇；全球服務貿易快速發展和國內服務消費需求劇增，為海南提供了廣闊的市場空間。我省有全國最好的生態環境、全國最大的經濟特區和全國唯一的省域國際旅遊島“三大優勢”，還有“一帶一路”戰略支點的區位優勢，有南海資源、熱帶資源等資源優勢，有博鰲亞洲論壇的政商對話平臺優勢，有全省實行“多規合一”“一張藍圖幹到底”的體制機制等優勢，這些優勢正加速轉化為發展優勢；持續推進的十二個重點産業、六類産業園區、“五網”基礎設施、“美麗海南百鎮千村”、生態環境綜合治理、行政服務“極簡審批”試點等，積蓄了強大的發展後勁和內生動力；全省各級領導幹部作風明顯轉變，駕馭複雜局面、創新引領發展的能力不斷增強，海南加快發展的態勢已經形成。

　　今後五年，海南省工作的總體要求是：

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，主動適應經濟發展新常態，以加快建設國際旅遊島為總抓手，發揮“三大優勢”，改革創新、開拓實幹，確保如期全面建成小康社會，爭創中國特色社會主義實踐範例，譜寫美麗中國海南篇章，加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。

　　今後五年，我們奮鬥的主要目標是：

　　經濟繁榮

　　供給側結構性改革取得重要突破，十二個重點産業成形成勢，服務型開放型生態型經濟充分發展，創新創業涌動，市場活力迸發，實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展。産業結構趨近20：20：60，主要經濟指標增速高於全國平均水準，到2020年地區生産總值、城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上，與全國同步全面建成小康社會。

　　社會文明

　　社會治理體系和治理能力現代化水準明顯提高，民主法制更加健全，法治政府基本建成，司法公信力顯著增強；社會主義核心價值觀深入人心，居民誠實守信、勤勞守法、團結友善、熱情好客，文明程度大幅提升，建成一批全國文明城市、衛生城市；黨內政治生活更加嚴格規範，政治生態風清氣正，黨風政風民風持續向好。

　　生態宜居

　　生態文明建設領跑全國，森林覆蓋率保持在62%以上，大氣、水體和近海海域等環境品質保持全國領先水準；能源資源利用效率大幅提高，生態優勢得到充分發揮；全域旅遊格局基本形成，美麗海南建設成效顯著，成為大花園、大景區，成為宜居宜業宜遊宜養的生態島、健康島、長壽島。

　　人民幸福

　　基本公共服務均等化水準走在全國前列，教育、科技、文化、衛生、體育、公共安全等發展主要指標達到全國中等偏上水準，社會保障體系更加完善，居民就業更加充分、居住條件更加舒適、出行更加便捷，食品藥品品質安全，城鄉居民收入差距縮小，現行標準下農村貧困人口如期全部脫貧。

　　以上目標，歸結起來就是“建設美好新海南”

　　美 就是山水美、城鄉美、人文美，走出一條人與自然和諧發展的路子，譜寫美麗中國海南篇章。

　　好 就是發展好、生活好、風氣好，全省政通人和，人民安居樂業，全面建成小康社會。

　　新 就是新觀念、新動能、新作為，全省人民精神面貌、城鄉面貌、社會面貌煥然一新，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設邁上新臺階。

　　就是要通過不懈努力，實現全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外遊客的度假天堂“三大願景”。

　　為實現以上目標和願景，我們必須做到“六個堅定不移”

　　一是堅定不移講政治、講規矩。

　　更加自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，這是黨和國家根本利益所在。必須把維護核心作為第一位的政治規矩，思想上絕對忠誠，組織上自覺服從，行動上堅定緊跟，時時處處用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，確保中央政令在海南不折不扣貫徹落實。

　　二是堅定不移推進全面從嚴治黨。

　　廉潔也是生産力，只有幹部乾乾淨淨，事業才能順順利利。必須堅持從嚴管黨治黨，馳而不息正風反腐，大力弘揚求真務實、馬上就辦的作風，踐行忠誠乾淨擔當；堅持民主集中制，加強團結合作，充分調動一切積極因素，心往一處想、勁往一處使，形成加快發展的整體合力。

　　三是堅定不移實施生態立省戰略。

　　良好生態環境是海南發展的最強優勢和最大本錢。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，著力“增綠”“護藍”，始終堅持生態底線思維，絕不上污染環境、破壞生態的項目，加快形成以服務型經濟為主的産業結構，使最好的資源吸引最好的投資，使生態優勢轉化為發展優勢，實現保護與發展雙贏。

　　四是堅定不移推進改革開放。

　　建設國際旅遊島，要十分注重提升國際化水準。我們要以新時期特區人的勇氣擔當，解放思想，突破一切束縛發展的體制機制障礙；要進一步發揮博鰲亞洲論壇、毗鄰東南亞等優勢，在服務國家總體外交、參與“一帶一路”戰略中發揮更大作用，實現更大作為；全方位提升以旅遊業為龍頭的現代服務業的國際化水準，努力打造世界一流的國際旅遊目的地。

　　五是堅定不移踐行以人民為中心的發展思想。

　　讓海南人民過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。要堅持普惠性、保基本、均等化、可持續，提高公共服務共建能力和共享水準，解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷增強百姓獲得感、幸福感，全面建成小康社會不落下一個海南百姓。

　　六是堅定不移推進法治海南建設。

　　法治是社會穩定繁榮的基石。必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，充分發揮特區立法權作用，制定完善地方性法規；加強法治政府建設，規範行政決策和執法行為，強化執法監督；推進公正司法，促進全民守法；堅持問題導向，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定。

　　今後五年的主要任務

　　1 推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造風清氣正的政治生態

　　建設美好新海南，關鍵在黨。抓好黨建是最大政績。各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨的主體責任和監督責任，更好承擔起建設美好新海南的歷史重任。

　　■ 全面加強和規範黨內政治生活。

　　■ 大力抓好幹部隊伍和人才隊伍建設。

　　■ 著力加強黨的基層組織建設。

　　■ 持之以恒改進作風。

　　■ 標本兼治嚴懲腐敗。

　　2 持續開展生態環境整治，優化生態環境品質

　　海南的青山綠水、碧海藍天是一筆既買不來也借不到的寶貴財富。必須堅持生態立省，把海南建設成為全國生態文明示範區，要從源頭上把好生態關，讓山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新。

　　■ 強化生態環境建設與污染治理。

　　■ 實施最嚴格的生態環境保護制度。

　　■ 構建人與自然和諧相伴的生態文化。

　　3 深入推進改革開放，爭創經濟特區體制機制新優勢

　　改革開放是經濟特區的靈魂。必須圍繞爭創中國特色社會主義實踐範例，堅決落實中央全面深化改革的戰略部署，向改革要動力，向開放要活力，努力打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發展局面。

　　■ 深化省域“多規合一”改革。

　　■ 加快“放管服”改革。

　　■ 深化新一輪農墾改革。

　　■ 推進國企國資改革。

　　■ 打造對外開放新高地。

　　■ 擴大區域合作交流。

　　4 堅持以供給側結構性改革為主線，加快經濟轉型升級

　　經濟繁榮是建設美好新海南的重要基礎。必須牢牢抓好發展第一要務，深化供給側結構性改革，提升供給品質和效率，培育壯大十二個重點産業，打造海南經濟升級版。

　　■ 高水準發展以旅遊業為龍頭的現代服務業。

　　■ 打造熱帶特色高效農業王牌。

　　■ 強化産業發展的配套保障。

　　5 大力發展海洋經濟，建設海洋強省

　　做好海洋文章是海南發展的最大潛力所在，必須增強海洋意識，培育“藍色引擎”，向海洋要品質、要效益、要增長，爭創全國海洋經濟發展示範區，加快推進海洋大省向海洋強省轉變。

　　■ 發展壯大海洋産業。

　　■ 加強海洋基礎設施和公共服務能力建設。

　　■ 加快科技興海步伐。

　　6 加強統籌協調，推進區域協同、城鄉一體、軍民融合發展

　　協調是建設美好新海南的內在要求，必須堅持區域協同、城鄉一體、經濟建設和國防建設融合發展，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。

　　■ 提升區域協調發展水準。

　　■ 統籌推進新型城鎮化和美麗鄉村建設。

　　■ 深化軍民融合發展。

　　■ 完善現代化基礎設施“五網”體系。

　　7 全面提升基本公共服務均等化水準，加快建設全省人民幸福家園

　　建設美好新海南必須堅持以人民為中心的發展思想，加快構建覆蓋城鄉、公平合理、普惠性強的基本公共服務體系，不斷增進人民福祉。

　　■ 打贏脫貧攻堅戰。

　　■ 促進教育優質均衡發展。

　　■ 建設健康海南。

　　■ 提高城鄉居民收入。

　　■ 織密扎牢民生保障網。

　　8 促進文化大發展大繁榮，凝聚社會正能量

　　文化是民族的血脈，是凝聚人心的精神紐帶。必須堅持正確的政治方向和社會主義先進文化前進方向，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，為建設美好新海南提供有力的精神支撐。

　　■ 始終堅持正確的宣傳輿論導向。

　　■ 大力弘揚社會主義核心價值觀。

　　■ 加快文化事業發展。

　　9 強化民主法治建設，鞏固團結和諧的社會局面

　　建設美好新海南，是全省各族人民的共同目標，必須充分發揚民主，厲行法治，加強和創新社會治理，最廣泛地凝聚全省上下團結奮鬥的智慧和力量。

　　■ 加強民主政治建設。

　　■ 全面深化法治海南建設。

　　■ 加強和創新社會治理。