瓊海成功創建全國文明城市紀實

　　瓊海北仍村成為全域旅遊新亮點。海南日報記者 袁琛 攝

　　原題：追求美好新生活發力邁步新起點 ——瓊海成功創建全國文明城市紀實

　　第一縷曦光穿透萬泉河上的薄霧，瓊海迎來又一個溫馨的清晨。萬泉河邊不遠處的登仙嶺社區，79歲的退休老幹部史兆啟跟老鄰居們一起，把社區書畫長廊打掃得乾乾淨淨。兩年多來，瓊海“創文”的鼓點和諧融入了街頭巷裏的日常生活節奏，化為多數人內心的一種自覺力量，漸漸地，演繹為一座城市的行動，昇華為一種人人參與奉獻的城市精神。

　　11月14日，中央文明委公佈全國文明城市評選結果，瓊海榮膺“全國文明城市”稱號，成為我省縣級市中目前唯一獲此殊榮的城市。作為瓊島東部中心城市，在鄉村田園建設、城市産業聚集的基礎之上，瓊海向人們展現了新時代以人民為中心的發展韌勁以及先行先試、敢為人先的文化自信。

　　發力又一個新起點

　　11月13日，在嘉積鎮山葉社區葉園文化廣場上，小孩子撒歡奔跑，老人們悠然下棋，畫面溫馨和諧。很多人可能不太記得了，這裡，曾是一個垃圾堆放高過人頭的廢品收購站。

　　站在自家門前，70歲的梁阿婆發出感慨：“40年了，從我嫁過來就一直有眼前的‘垃圾山’，今年不見了，這樣住著，才舒心吶！”

　　梁阿婆的話道出了瓊海老街區的變化。短短兩年多時間，當初藏污納垢、管理混亂的老街道，如今乾淨整潔、巷井繁華。昔日城中村裏“一文不值”的門面，如今租出了高價。

　　有老百姓獲得感支撐的繁榮，如同嘉積鎮古老的新民街上那厚實齊整的石板路，讓瓊海人走得舒坦、心裏踏實。

　　改變，不僅僅發生在嘉積，瓊海處處都能看到喜人的變化。

　　在鄉村，全域旅遊發展勢頭迅猛，龍壽洋田野公園裏遊人如織，潭門、北仍、加腦、魚良成為“中國最美漁村”“中國最美休閒鄉村”“鄉村旅遊模範村”等；在城市，不少社區居委會將辦公地讓出，增加居民休閒文化場所，博鰲書社、書畫長廊相繼涌現，讓瓊海街井之中瀰漫著文化韻味。

　　“創文”這塊牌子，瓊海要不要去爭？曾是兩年前街井巷裏都在談論的一個話題。

　　有人認為裨益居多，應大力推進；但也有人質疑：這是“面子工程”還是“形象工程”？不能為了一塊牌子“勞民傷財”……爭論的背後，考驗著一任地方黨委政府的思路與定力。

　　習近平總書記在黨的十九大報告中把“堅持以人民為中心”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的重要內容，強調必須堅持人民主體地位。省第七次黨代會在謀劃未來5年發展藍圖時，提出加快建設美好新海南的奮鬥目標。中央和省委的重大部署，為瓊海“創文”舉燈引航。

　　“瓊海生態環境優良，人文環境優異，稟賦極佳。老百姓對美好生活有需要、有期待，瓊海就應該自覺扛起擔當。”瓊海市委書記何瓊妹説，我們工作的出發點和落腳點都是為了群眾，首先就體現在為群眾提供更好的生活發展環境上。瓊海以“創文”為總抓手，把人民利益放在最高位置，回應老百姓的呼聲訴求，釋放社會治理紅利。

　　2015年初，瓊海決定向50萬人民發出承諾：創建全國文明城市不動搖，所有黨員幹部以行動和擔當改變面貌，以創文實現“産業強、城鄉美、百姓富、社會和”的新發展目標。

　　這是瓊海將自身放置在新時期經濟社會文化發展大局坐標中的精準定位，是對新階段下市情做出的歷史性選擇。

　　“創”字之中見真招

　　事非躬行不知難。落到實處，才知道“創文”這塊骨頭出奇地“難啃”。

　　瓊海“創文”伊始，城市裏還遺留著3.4萬平方米的豬舍，不少城中村和社區還使用著旱廁……儘管在環境改善方面有一定的基礎和經驗，但瓊海清醒地認識到，要補齊短板，關鍵就是分秒必爭，得想方設法讓黨員幹部帶頭，自下而上“創文”攻堅。

　　瓊海的首要發力點，就是以完整而嚴厲的制度為約束，既“抓總”，也“分細”，全力推進“創文”工作。

　　“成立‘創文’工作領導小組，市委書記任組長；嘉積城區共有24個‘創文鞏衛’社區（村），每一位市領導都有責任區，誰管轄的責任區出了問題，都要做好紅著臉接受批評的準備。”瓊海市委副書記劉堅説，瓊海首先理順了社區“創文”的管理機制，形成齊抓之勢。

　　制度嚴格，獎懲分明，一切並非虛設。嘉積鎮大坡村委會的一名幹部羞愧地表示：“2016年8月，趕上了‘創文’督察組暗訪，我因‘創文’工作不到位受到黨內警告處分，公開檢討，那滋味很不好受。”據悉，“創文”期間，瓊海約談幹部50余人，紀律處分20人，今年3月進入“創文”衝刺期後，瓊海還邀請國家和省級專家專門來為管理制度及現狀做“體檢”，交叉形成網格化管理機制。

　　瓊海以“創文”為契機，強化了對全體幹部的錘鍊，留下一串串實幹擔當的佳話。

　　今年3月，“創文”進入衝刺期，瓊海從各市直單位、鄉鎮臨時抽調13名業務骨幹，成立督查組，對全市24個社區開展全面督查。“早晨8時上班，夜裏12時才忙完手頭工作。每天中午，大家就躺在辦公椅上瞇一會兒，同事王紅奮發著高燒還堅持工作……”“三市一區”指揮督查組組長陳賢厚説，大家心裏都清楚，限期整改通知書如果不能及時做出來，耽誤的是“創文”整體進度。

　　“半夜回到家，孩子都睡了，第二天我又早早出門，也見不到孩子……”説到這，陳賢厚眼眶紅了，他拿出手機，翻出兒子發來的短信：“爸，我又發燒了，好幾天沒有見到你。不要擔心，我還撐得住。”兒子連發3條短信，可陳賢厚一條都沒回。他説，短信發來的一刻，正在忙手頭工作，等看到短信，卻又不知該如何回了……

　　“創文”衝刺期間，督查組共發出限期整改通知書399份，附問題照片28060張，邀請電視臺跟蹤曝光131家企業。而換來的成果是：涉及創文的7大項、37個子項、119個小項的基礎指標全部被打出高分。儘管“創文”是我國城市品牌創建中難度最高的一個，但瓊海的綜合類評比分數依然位列前茅。

　　新時代下的創文啟示

　　一座城市的文明程度，不在於經濟發展的速度，不在於繁華建築的高度，而是在於群眾感受幸福的溫度。

　　紅色娘子軍故鄉、博鰲亞洲論壇所在地、國家新型城鎮化綜合試點地區……如今，美麗瓊海又多了一份“含金量”很高的榮譽——全國文明城市。

　　如果説創建國家衛生城市是瓊海決心掃除城市臟亂差、為老百姓換回優良生態環境的奮力之舉，那麼創建全國文明城市，則是著眼于全方位提升城市價值，洗滌城市整體面貌，換得的是文化自信。當文明之風吹拂瓊東大地，瓊海“創文”也為城市治理帶來了諸多啟示。

　　瓊海“創文”的背後，是新時代、新形勢下，謀求城市更高發展的自我加壓。瓊海舉全市之力統籌推進鞏固國家衛生城市、創建全國文明城市，同步積極展開的還有創建全國健康城市、國家全域旅遊示範區等工作。“創文”是總抓手，也是總目標，過程中積累的寶貴經驗最終凝結為一種力量，形成了一種精神。何瓊妹説，這種精神的集中體現，就是在瓊海1710平方公里的“大花園”裏，讓老百姓擁有了切實的獲得感和幸福感，實現群眾文明素質的提高和城市價值的提升。何瓊妹説，下一步，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委的部署下，瓊海將發揚“創文”精神，不忘初心，堅定信心，繼續抓好博鰲田園小鎮和美麗鄉村建設工作，繼續抓好博鰲樂城國際醫療旅遊先行區的項目落地和服務保障工作，扛起瓊海的責任擔當，為建設東部中心城市打牢文化之基。

　　瓊海“創文”的背後，昭示了唯有依靠廣大群眾，自下而上地進行社會治理行動，方能取得人心和力量，一系列文明創建舉措才能得到有效落實。“創文”同樣也改變了群眾的生活，讓脫貧攻堅與旅遊發展實現雙贏。4年前的龍壽洋，千畝荒地雜草叢生，如今，龍壽洋田野公園裏的接送車司機王明余感慨道：“公交車通到村子門口，很多人過來賞花、慢跑，我在家門口打工可以生活得很好。”

　　瓊海“創文”的背後，證明了高效運轉機制和一支過硬的黨員幹部隊伍是成功的關鍵。萬泉河治砂、樂城極簡審批、“創文”衝刺督查……瓊海“創文”動作“大、強、硬”，全體黨員幹部引領在先，敢於拼搏，敢啃硬骨頭，成為“創文”制勝的關鍵。“全國文明城市”稱號的獲得，對瓊海來説，既是榮譽，更是激勵，瓊海的文明建設沒有終點，這塊“金牌”將是邁向更高水準的起點。

　　一種對美好新生活的追求，正沿著瓊海的田園阡陌播散開來……（記者 郭暢 丁平 杜穎）