保亭：而立之年 風華正茂

　　舊貌 三十年前的保亭黎族苗族自治縣城區街景。 本報記者 武威 特約記者 黃青文 翻拍

　　新顏 美麗的保亭黎族苗族自治縣縣城。 本報記者 武威 特約記者 黃青文 攝

　　12月25日，保亭黎族苗族自治縣舉辦自治縣成立30週年紀念活動，黎族、苗族同胞載歌載舞。 本報記者 武威 特約記者 黃青文 攝

　　保亭黎族苗族自治縣舉辦自治縣成立30週年圖片展。 本報記者 武威 特約記者 黃青文 攝

　　紅毛丹是近年來保亭黎族苗族自治縣大力發展的特色産業，圖為農戶採摘紅毛丹。 本報記者 武威 特約記者 黃青文 攝

　　“仙緣福地，樹綠花紅，鼓樂齊鳴齊歡慶；好客保亭，黎韻苗風，歡歌笑語接嘉賓！”12月24日上午，保亭黎族苗族自治縣委書記王昱正工整地寫下這行字，並以此作為自治縣成立30週年活動中他講話稿的開頭。

　　12月25日一大早，保亭市民、攝影愛好者黃青文便拿起相機走上街頭，趁著旭日，拍下這座城市最美的早晨。“我在這裡生活了50多年，目睹了這30年來的巨變，我用相機無數次拍過這座城市，翻開一幅幅照片，就像是翻看一本歷史畫卷。”黃青文回憶道。

　　1987年12月20日，國務院批准設立保亭黎族苗族自治縣，從此，保亭歷史翻開了嶄新的一頁。

　　“30年前的這裡，是一個年財政收入僅500余萬元的貧困縣，房屋低矮破舊，縣城裏多是一排排淩亂、破舊的黑瓦平房，街道狹窄、基礎設施陳舊，縣城裏僅有新興街、新民街兩條丁字街，城區道路加起來不足1公里。”黃青文説。如今的保亭，在而立之年，風華正茂。

　　強基固本   夯實經濟基礎

　　過去的保亭，守著青山綠水直叫窮。

　　30年前的保亭，有著突出的自然環境優勢，經濟發展卻滯後，如何徹底改變城鄉面貌、全面調整産業結構、提升經濟和社會軟硬實力、夯實民生基礎、塑造保亭嶄新的形象，成為歷屆縣委、縣政府的初心和使命。

　　“過去趕集，就怕下雨，雨後的道路是水、泥路，總盼著有個自行車，如今，我們這裡家家都有一輛摩托車，不少富裕的家庭還有了小轎車。這30年來，我們村裏的變化很大，瓦房沒了，村民們建起了小樓房或者平房。”毛感鄉居民黃碧靈説。

　　30年來，保亭圍繞“各民族共同團結奮鬥，共同繁榮發展”主題譜寫求實奮進的新篇章。保亭大力發展現代農業，著力打造雨林溫泉特色全域旅遊業，強力推進産業結構優化升級，經濟持續保持快速增長勢頭，經濟總量大幅度提升，2016年地區生産總值達41.57億元，是1987年的27.5倍。

　　如今的保亭，經濟增長品質和效益大幅提高，城鄉居民收入顯著提高。

　　據悉，2016年保亭地方公共財政收入達4.5532億元，是1987年0.0441億元的103.2倍，年平均增長17.3%。城鄉居民收入同步快速增長，2016年城鎮居民人均可支配收入為25127元，是2005年的4.4倍，年均增長14.5%；農村居民人均可支配收入為9696元，是1987年的24.5倍，年均增長11.7%。

　　不僅如此，保亭的經濟結構調整不斷優化，産業基礎明顯增強。三項産業結構比例由1987年的64.2：9.9：25.9調整為2016年的39.1：12.5：48.4，第一産業比重下降25.1個百分點，第二、三産業比重分別上升2.6、22.5個百分點，産業結構進一步優化；投資規模迅速擴大，經濟社會發展後勁明顯增強。1987年—2016年，保亭累計完成固定資産投資242億元，年均增長18.5%。

　　“作為海南省‘十三五’重點建設項目，山海高速（五指山至保亭至海棠灣）已開工建設，路線全長約55公里，計劃2020年底建成通車，屆時保亭的經濟建設和社會發展將全面駛入快車道。”保亭縣委副書記、縣長符蘭平説。

　　藍綠互融 加快創建全域旅遊示範區

　　“2003年冬天，我們保亭旅遊局設立，標誌著保亭旅遊經濟發展從此步入了快車道。”保亭旅遊委主任林孟地説，保亭旅遊業起步于上個世紀九十年代，隨著改革開放的進一步深化，歷經了從無到有，從小到大的蓬勃發展過程。

　　近5年來，保亭依託雨林、溫泉、養生、南藥和民俗文化等豐富的旅遊資源，定位打造“雨林溫泉謐境，國際養生家園”的目標，主動融入“大三亞”一體化旅遊經濟圈，堅持“藍綠互融、山海並舉”的差異化特色高端發展的道路。2013年，呀諾達熱帶雨林文化旅遊區榮膺國家5A級旅遊景區；2015年，海南檳榔谷黎苗文化旅遊區榮膺國家5A級旅遊景區；2016年，七仙嶺溫泉國家森林公園景區榮獲國家4A級景區。

　　“誰不説我們保亭好，一個國家級貧困縣，擁有2家5A級景區，1家4A級景區，我們還有神玉島、茶溪谷等多處景點和七仙嶺上的酒店集群，這些都是這30年來我們的發展成果，作為一個保亭市民我深感自豪。”保亭市民黃秋娜説。

　　近年來，保亭遵循旅遊開發與保護文化多樣性相和諧，發展與保護相促進，強縣與富民相統一的發展思路，先後獲得“中國最佳文化生態旅遊目的地”“中國最佳綠色旅遊名縣”“全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣”“中國最具民俗文化特色旅遊目的地”等殊榮，神玉文化園景區被農業部授予“全國休閒漁業示範基地”稱號，並被水利部批准為“國家水利風景區”。

　　此外，在積極推動旅遊業提檔升級方面也取得了突出成就，《保亭縣鄉村旅遊管理辦法》和《保亭縣提高旅遊國際化水準和促進入境旅遊實施方案》等措施的制訂和出臺，更是推動了鄉村旅遊、健康養生遊等旅遊新業態的加快發展。

　　今年以來，保亭以優質資源和高品質的開發打造全域旅遊發展品牌，讓旅遊發展實現新的突破。截至2017年10月，保亭接待遊客476.55萬人次，同比增長22.5%；旅遊收入10.76億元，同比增長45.62%。

　　穩紮穩打 堅決打贏脫貧攻堅戰

　　“過去我們以種植水稻、檳榔為生，如今我們種植百香果，畝産高，賺錢既快又多，多虧了縣裏給我們的好政策。”保亭六弓鄉大妹村村民胡化帆説。六弓鄉百香果種植項目的成功引進，為六弓鄉推進脫貧攻堅工作注入了強勁動力，對促進農業增效、農民增收起到很好的示範引領作用。據悉，通過這項産業，將帶動這裡的農戶及貧困戶增收致富，讓百香果成為貧困農戶的“脫貧果”、村民的“致富果”。

　　自脫貧攻堅的號角吹響以來，保亭扶持資金大幅增加， “十二五”期間，該縣累計投入扶貧開發資金2.62億元，2016年至2017年間，累計投入扶貧開發資金4.26億元，增長62.59%；2012年，全縣貧困人口規模為34490人，到2017年底，全縣貧困人口減少到2261人，貧困發生率從39.6%下降到2.5%。

　　“2016年以來，保亭共投入産業扶貧資金1.344億元，發展産業扶貧項目74個，帶動建檔立卡貧困戶2059戶8070人發展産業增收脫貧。安排財政資金近0.3億元，對農村農業人口進行生態直補；將1123戶3188名建檔立卡貧困人口納入社會保障兜底範圍；整合投入1.29億元，實施三道鎮田滾村等16個重點貧困村的整村推進扶貧開發工作。”保亭扶貧辦主任周賢亮説。

　　自去年以來，保亭投入0.52億元全力打造全域旅遊示範村，打造了一批具有黎族風情特色的美麗鄉村、特色村寨和旅遊點。2016年以來，旅遊産業帶動貧困戶1424戶7118人吃上旅遊飯，實現在家門口創業就業脫貧。

　　“扶貧工作中，‘三保障’我們要求一定要落到實處。村民們住上新房子，看病住得起院，孩子們上得起學，這樣他們賺錢才有勁頭。”符蘭平説。

　　衛生醫療下沉基層，基本解決了農村居民看病難問題。2016年以來，保亭投入475.65萬元，為全縣建檔立卡貧困戶4427戶繳納2016年到2017年新型農村合作醫療個人繳納部分，參保率達100%。採取“新農合+大病保險+健康商業保險+民政救助+醫療兜底保障”五種保障措施，為2.57萬人次貧困人口報銷863.86萬元，大病補償60.36萬元，民政救助27.88萬元。

　　同時，保亭建立從學前教育到高等教育全覆蓋扶持政策體系，投入0.19億元，為10677名建檔立卡貧困家庭在校學生發放教育補助金；投入1.87億元，為全縣3227名建檔立卡貧困戶實施危房改造工程。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。30年的艱苦奮鬥、30年的輝煌歷程、30年的巨大成就、30年的繼往開來，為保亭今後的發展奠定了堅實的基礎。

　　今天，保亭將以自治縣成立三十週年為新的起點，認真貫徹落實黨的十九大精神、省第七次黨代會及省委七屆二次、三次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅戰，加快“一城一園兩基地”建設，如期全面建成小康社會，全力打造富裕保亭、文明保亭、和諧保亭、美麗保亭！