三亞建設世界級濱海旅遊城市 如何搶機遇、補短板

　　三亞借力郵輪、遊艇等産業優勢，積極培育本土活動品牌。圖為2017年12月8日，“海天盛筵—2017第八屆中國遊艇、航空及高端時尚生活方式展”在三亞啟幕。海南日報記者 武威 攝

　　原題：三亞建設世界級濱海旅遊城市，如何搶抓機遇、補齊短板 國際化：天涯尋路

　　2017年

　　海南入境遊客量突破100萬人次大關

　　提前三年實現目標

　　三亞入境遊客佔比逾70%

　　經過數月籌備，日本人瀨戶川涉新遷址的日本料理店就要開張了。這位“洋老闆”在三亞打拼已8年有餘，餐廳開業初，當地市民是衝著“外國人開的店”這一賣點去消費的。而今，瀨戶川涉店裏的“國際面孔”卻越來越多。70平方米的小店裏，瀨戶川涉的夢在此延伸。

　　將夢紮根三亞的，還有英國人伊恩。在瓊十餘年，他致力於海南旅遊外語培訓、國際標識系統完善等工作。

　　近兩月，世界小姐總決賽、國際泳聯年度頒獎盛典、世界青年帆船錦標賽等數十項國內外知名賽事活動相繼落地三亞……

　　無論是來自天南海北的“新三亞人”，亦或是土生土長的三亞市民，“三亞走向世界”的感受都在持續發酵。三亞提出要建設世界級濱海旅遊城市，加快對外開放步伐，提升國際化水準。從昔日的邊陲小漁村，到世界級濱海旅遊城市，三亞具有發展優勢，但同時也存在著短板。三亞的國際化探索之路，亦可為海南國際旅遊島建設的國際化提供參考。

　　2017年12月6日，從俄羅斯莫斯科起飛的UT725航班，滿載遊客抵達三亞鳳凰國際機場，標誌海南省入境遊客突破100萬人次大關。海南日報記者 武威 攝

　　以旅遊産業國際化

　　引領城市國際化

　　海南提前三年實現入境遊客突破100萬人次目標，其中三亞入境遊客佔比逾七成

　　最近有個消息，讓鹿城沸騰了。

　　由加拿大“國寶”太陽馬戲、詹姆斯·卡梅隆導演的科幻電影《阿凡達》2個世界級熱門IP結合創造出的《阿凡達前傳之魅影騎士》演出秀，將於今年2月1日入駐三亞，開展為期3個月共120場演出。

　　該演出秀已在全球超過11個國家和地區、60多個城市巡演，此次是首次進入中國內地，首秀則定在三亞。“《阿凡達前傳》作為全球領先的文化演藝IP，進入三亞後，將有助於改善海南旅遊産品結構，豐富三亞旅遊市場的供給，助推國際高端旅遊産業發展。”省旅遊委副主任周平説。

　　近距離感受國際文體活動，對三亞人來説，已經並不陌生。世界瑜伽交流大會、世界青年帆船錦標賽等國際知名品牌賽事和論壇相繼在三亞舉辦，一系列“請進來”“走出去”的務實舉措，讓三亞國際化水準加速提升。這座城市逐漸成為高端展會、品牌賽事和開展休閒外交的首選之地。

　　去年，海南入境遊客量突破100萬人次大關，較省政府設定的“2020年我省入境遊客將達到100萬人次”的工作目標，提前三年實現。

　　而更令三亞市旅遊委主任樊木感到自豪的是，這100萬人次的入境遊客中，三亞入境遊客佔比逾七成。

　　旅遊，是三亞的支柱性産業。旅遊的國際化，直接引領著三亞的國際化。而對於旅遊國際化的探索，三亞從未止步。

　　1987年，三亞升格地級市籌備階段，籌備組成員便確定了“把三亞建設成為國際熱帶濱海旅遊城市”的發展定位。而後30年，三亞搶抓發展契機，建成營業國內首家五星級度假酒店——凱萊度假酒店，逐步成為國內酒店國際化水準最高、盈利能力最強的城市之一；建成國內首個國際郵輪專用碼頭；推動“離島免稅、航權開放、空域開放”等優惠政策落地，打造全球最大單體免稅店；創新“四位一體”治旅模式，成立我國首支旅遊警察支隊……

　　2016年，三亞接待過夜遊客1651.58萬人次，旅遊總收入354億元，年均實現兩位數增長。在這片發展熱土上，“全域旅遊”示範市建設穩步推進，“大三亞”旅遊經濟圈聯動發展，旅遊新業態各美其美，國際航線網絡逐步加密，南山“4+2”、亞特蘭蒂斯等項目加速建設。

　　“從‘巴掌大’的城區，到國際性都市，三亞變化真大！”市民容開宏感慨道。

　　與人民美好生活需要仍有差距

　　在配套設施、語言環境、服務品質、市場秩序、産品特色、環境氛圍等方面，三亞仍存短板

　　內憂：産業亟待轉型升級

　　伊恩常給三亞“找茬”：“有的景區或是公共場所的外語標識牌，仍能發現英語單詞拼寫錯誤、英語使用不規範等問題，不利於城市國際品質的提升，亟待完善旅遊國際標識系統。”

　　伊恩的煩惱，從一個側面反映了三亞國際化進程中的不平衡、不協調。經多輪調研論證、數據分析，三亞發佈的《2017三亞旅遊發展白皮書》顯示，在配套設施、語言環境、服務品質、市場秩序、産品特色、環境氛圍等方面，三亞與國際化水準仍有差距，國際化發展程度不足。

　　旅遊六要素“吃住行遊購娛”産業體系如何完善？精品化、高端化産業業態如何豐富？城市發展格局如何統籌優化？三亞快速發展過程中一系列不容忽視的短板，制約著這座城市的升級轉型。

　　“三亞文化、旅遊以及新興産業發展到了新時期，但城市魅力值與人民美好生活需要仍有很大差距。”三亞市文體局局長陳震旻坦言。

　　另有數據顯示，在2016年三亞接待的過夜遊客中，入境遊客僅佔2.72%。“産品供給、服務水準亟待提升完善。”三亞旅遊協會執行會長、金茂三亞亞龍灣麗思卡爾頓酒店總經理魏浩生透露，目前該酒店95%的客人來自國內，國內遊客消費力要高於國際遊客。

　　國際人才缺乏，亦制約著三亞核心競爭力提升。據《2016三亞市旅遊人才發展白皮書》數據顯示，該市旅遊從業者中，本科學歷者佔比23.6%，碩士研究生及以上學歷者佔比1.8%，有旅遊專業教育背景的人才佔比為36.3%。

　　“提升基礎教育水準，改善醫療條件，加快基礎設施、娛樂與文體設施建設，提升當地人英文水準等，成為外籍人才的主要訴求。”三亞市旅遊委相關負責人説。

　　三亞積極引進國際知名賽事活動。圖為2017年12月在三亞舉辦的世界青年帆船錦標賽。 海南日報記者 宋國強 攝

　　“外患”：國際環境競爭激烈

　　打開世界地圖，北緯18°附近，美國夏威夷、墨西哥坎昆等地，與三亞一樣享受著熱帶濱海的自然恩賜。

　　面對激烈的國際競爭，主打入境遊市場的盛達國際旅行社相關負責人侯江萍不免有些擔憂：“雖然三亞優質的旅遊資源吸引著越來越多的國際遊客，但我們仍面臨著服務國際遊客的産品相對單一、基礎設施配套不完善等問題，與其他國家島嶼型旅遊目的地相比，競爭力尚不足。”

　　“今年我們正式啟動國際化旅遊發展監測體系建設，通過數據監測等方式，選取普吉島、巴厘島、關島、夏威夷等11個國際知名熱帶濱海旅遊目的地與三亞進行比較分析，為政府提供動態、詳實的決策依據。”樊木説。

　　據最新一期國際化旅遊發展監測體系數據報告，三亞在國際航班到港量指標上總體處於較低水準，外部交通競爭力較弱；目的地整體知名度排名中，三亞在12個目的地中排名第十；在具有國際影響力、內容豐富性的事件及會展IP創造與引進方面，三亞相比國際知名目的地仍有差距。

　　“除了硬體設施外，三亞還需在軟體上取得突破。”三亞亞特蘭蒂斯董事總經理海科認為，三亞缺乏與國內外城市的聯動合作，亟待加強對外宣傳行銷，通過打造針對國際客源市場的旅遊套餐，與國內知名旅遊城市打包行銷，形成品牌效應。

　　數據顯示，每天從三亞上空的航路中經過的國際航班超過400架次，而去年三亞日均接待國際航班僅為13架次。三亞鳳凰國際機場董事長李令通希望，三亞用好海南經濟特區的第五航權政策，聯動國內外航空公司開發直飛或串飛洲際航線，讓更多國際航班在三亞“降下來、停一會”。

　　而另一個與世界相連的途徑——海上郵輪，三亞亦面臨著郵輪産業回落、接待出入境遊客下降等問題。國際交通通達性提升，已然成為三亞邁向國際化的重要因素。

　　更多地“請進來”，更好地“走出去”

　　以最好的資源吸引最好的投資，促進中外文化融合發展

　　內外兼修：發揮核心優勢“走出去”

　　近日，三亞市中醫院傳來好消息——三亞市中醫院阿拉木圖中醫中心在哈薩克斯坦正式掛牌，將通過發展中醫藥服務貿易，加強深入交流合作，充分發揮中醫藥特色優勢，推動中醫文化傳播。

　　根植于本土文化特色，中醫品牌逐漸深入人心，受到越來越多“洋面孔”關注。三亞市中醫院員工李行深有體會：“2016年，我們推出的中醫藥健康旅遊項目接待外賓量達7530人次，收入達440.89萬元。”

　　近年來，三亞圍繞“一支柱兩支撐”産業格局，大力培育和發展免稅購物、郵輪、遊艇、會展、婚慶、低空飛行、健康養生等旅遊新業態。同時，通過一系列創新城市形象宣傳和旅遊推介等舉措，加強國際精準行銷，傳播“三亞故事”。如何進一步優化産業格局，在國際競爭中凸顯優勢？

　　“影響力、競爭力、魅力。”陳震旻認為，近年來，三亞借力文化、體育、郵輪、遊艇等産業優勢，積極培育國際馬拉松、海天盛筵等本土會展、論壇、賽事等活動品牌，發揮核心優勢競爭力，將有助於實現“讓全球皆知我”“全球有我一席”。

　　築巢引鳳：

　　將國際品牌“請進來”

　　去年12月，國際泳聯年度頒獎盛典、世界青年帆船錦標賽等國際知名活動“扎堆”在三亞舉辦，在伊恩看來，其實在情理之中：“隨著城市生態環境不斷向好，經濟社會發展加快，三亞‘顏值’與內涵不斷提升，城市吸引力不斷增強。”

　　“‘請進來’是為了更好地‘走出去’。”樊木透露，為進一步擴大國際知名度，三亞已聯動領英等12大海外新媒體平臺，通過深度合作，以“互聯網+”模式促進國際化行銷，覆蓋東亞、東南亞、歐洲、俄語地區乃至全球各地區，做到“航線開通運營到哪，旅遊市場開發推介就延伸到哪”。

　　與此同時，三亞還明確提出要新開加密國際航線，通過推動傳統景區轉型升級、引進和發展大型主題樂園、實施“十鎮百村”工程、提升旅遊購物和餐飲環境等舉措，打造國際水準的旅遊産業，加強旅遊從業人員、城市服務人員、年輕公職人員外語能力建設，營造國際化環境氛圍，全力築好“國際巢”。

　　“‘請進來’，打開不一樣的産業發展大門，將給三亞帶來不可估量的發展力量。”陳震旻説。

　　中外融合：

　　建設國際友好型城市

　　亦有人提出，國際化不應制約本土化的發展，如何實現中外融合值得思考。

　　“深耕本土文化，我們加強崖城歷史文化名鎮建設，深入挖掘和傳承黃道婆文化，打造有濃郁風情、有特色內涵、有産業支撐的特色産業小鎮和美麗鄉村，發揚中醫文化優勢，推進文化與旅遊融合發展，打造具有國際吸引力的旅遊、文化産品。”三亞市政府相關負責人説。

　　魏浩生亦在思考，如何兼顧本土化與國際化，實現聯動式發展，打造鹿城的特色旅遊名片。“酒店積極推出瓊島特色美食，結合黎族苗族文化，打造海南椰殼項鍊等特色伴手禮，每天還舉辦海南民俗體驗儀式，邀請黎族織錦婦女展示當地手工技藝等。”魏浩生説，中國文化具有包容性、友好性，將本土文化融入城市發展中，探索建設國際友好型城市，可加快旅遊産業的升級轉型。

　　伊恩還建議，三亞旅遊、文化資源尚待挖掘，實現“點線面”的聯動式發展格局，打造具有國際影響力的城市品牌形象；同時，亟待完善城市公共服務基礎設施，推出更豐富、更優質的向公眾免費開放的公園、文化館等，營造文明和諧的社會氛圍，提升城市品位。

　　“加大國際招商引資力度，以最好的資源吸引最好的投資，引進更多國際化企業、國際化人才，特別是吸引旅遊行業方面的國際化企業和國際化人才進駐三亞，持續提升三亞旅遊國際化水準。”省委常委、三亞市委書記嚴朝君説。

　　去年，三亞出臺《三亞市建設世界級濱海旅遊城市行動方案》，在提升國際通達性和航空保障能力、打造具有國際水準的旅遊産業、加強幹部國際化素質和人才隊伍建設等方面進行明確部署，以“十大行動”推進城市精細化管理和國際化水準不斷提高。（記者 林詩婷）