克東産業項目引擎助力“經濟列車”提速

　　國際在線黑龍江頻道報道（呂丹丹）：在黑龍江省中北部、小興安嶺西麓與松嫩平原的過渡地帶，鑲嵌著一顆璀璨的明珠——克東縣。這裡物華天寶，資源豐富。享有“中國腐乳之鄉”、“中國天然蘇打水之鄉”、“中國嬰幼兒乳粉之鄉”、“中國非轉基因大豆之鄉”等諸多美譽。

　　近年來，克東縣圍繞培育壯大“現代畜牧業、非轉基因大豆種植加工、天然蘇打水開發”三大主導産業，聚焦發力，煥發出前所未有的生機與活力。2017年是脫貧解困攻堅之年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。面對加快發展的新任務、人民群眾的新期待，克東縣委縣政府全面貫徹中央和省市重大決策部署，認真落實黑龍江省第十二次黨代會精神，著力抓好産業項目建設，推動農村改革發展，全力打贏脫貧攻堅戰，保障改善民生福祉，推進全面從嚴治黨，確保完成全年經濟社會發展任務，不斷開創克東加快發展、跨越發展新局面。

　　

　　蘇打水加工　呂岩　攝

　　聚焦項目主導産業轉型升級

　　克東縣堅定不移地實施産業帶動戰略，通過著力抓招商、上項目，積極構建多元化産業格局，縣域經濟實現了平穩較快的發展。

　　初夏時節，克東縣縣域經濟支柱企業飛鶴乳業傳來喜訊：5月29日，在馬爾他首都瓦萊塔舉行的“世界食品品質評鑒大會”2017年度頒獎典禮上，飛鶴乳業旗下高端嬰幼兒奶粉“星飛帆”繼連續兩年摘得金獎後，再次蟬聯大會金獎。作為對三連冠品質的嘉獎，飛鶴“星飛帆”還獲得了組委會特別嘉獎“高品質國際獎盃”，這意味著飛鶴嬰幼兒奶粉已經獲得了世界各國，包括食品發達國家的認可與推崇。在克東縣飛鶴乳業有限公司還了解到，目前正在建設的年産5萬噸配方乳粉智慧化項目車間主體及外部建設已經完成，正在進行精裝修及安裝設備，該項目作為全省唯一入選國家智慧製造項目，建成後將實現從投粉、成粉到罐裝的全過程智慧化生産，工藝更加先進，生産效率大幅提高，達到行業領先水準。

　　近年來，國內乳業持續低迷，作為縣域主導産業之一的克東乳業也面臨著産業溢出難、發展空間窄、佈局外延小等瓶頸，很難再裂變和生成新項目。著眼主導産業長遠發展，克東縣積極拓寬思路，全面促進乳業轉型升級，圍繞發展“兩牛一豬”，延長種養加銷産業鏈條。在加強種植、養殖基地建設的同時，加快了5萬噸高端乳粉項目建設、裕新生豬屠宰及肉製品加工項目，延展了畜牧業産業鏈條；進一步完善瑞信達物流、鼎鑫物流項目，引進了山河恒業環保節能冷鏈物流項目，為畜産品外銷提供便利；大力推進勇進牧場生物質天然氣和有機肥項目，探索畜牧業廢棄物處理路徑，突破原有乳業格局，全力構築現代畜牧業全産業鏈框架。

　　依託項目支撐，克東縣將乳業這一主導産業變更為現代畜牧業，與此同時，克東縣上下繼續圍繞主導産業謀劃建設項目，用項目建設支撐主導産業發展。

　　今年上半年，克東縣重點推進産業項目12個，總投資27億元，其中續建項目4個，分別是：百花天然蘇打水項目、恒誠生物質發電項目、京宇農業活性酶大豆粉項目、聯興山泉豆製品加工項目，這4個項目均于4月份復工，正加緊施工建設。全縣新推進項目8個，分別是：勇進牧場生物質天然氣與有機肥循環綜合利用項目、舒達飲品年産30萬噸天然蘇打水開發項目、飛鶴乳業米粉及牛初乳項目、龍沁泉年産10萬噸天然蘇打水開發項目、裕新生豬屠宰及肉製品加工項目、山河恒業環保節能冷鏈物流建設項目、鑫源細木工板加工項目及天偉甜玉米加工項目，正在有序建設。

　　在抓好項目推進同時，繼續抓好招商引資。盯住既有招商線索，擴大招商信息來源，力爭在談項目儘快簽約落地，跟蹤項目取得實質性進展。繼續實行招商引資和重點項目包保推進機制，牽頭縣級領導和責任部門深入一線、現場辦公，幫助企業解決實際問題，全程包保服務。著力優化發展環境，加快轉變政府職能，全面推廣“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”，簡化辦事流程，提高辦事效率，對招商企業和新建項目推行並聯審批模式，開闢“綠色通道”。

　　

　　飛鶴奶牛　呂岩　攝

　　深化改革農村經濟長足發展

　　克東縣通過深化農村改革，著力提高發展品質效益，推動現代農業向更高層次邁進。

　　在克東縣北辰果菜種植合作社，只見幾名農民正在棚室裏採摘平菇。合作社理事長王艷秋説起今年的生産計劃滔滔不絕：“今年合作社在原有棚室蘑菇和提子種植的同時，增加油豆角種植面積，為新上的蔬菜冷凍項目提供充足的原料。”組建於2013年的北辰果菜種植合作社現有果蔬冷棚54棟、溫室大棚12棟，入社成員19戶。合作社引進了速凍蔬菜的深加工項目，計劃7月投入生産，項目投産後，不但可以增加産品附加值，而且增加用工80多人，能帶動更多農民脫貧致富。

　　為最大限度地實現農業增産、農民增收，克東縣順應形勢變化，準確把握“三農”的特點和規律，統籌推進“三農”工作協調發展。

　　深化農村改革。在遵循政策、確保穩定的前提下，抓好土地確權工作，全縣已完成全部98個行政村的土地確權外業任務，內業整理工作正在開展，力爭年底完成農村土地確權頒證工作。制定了《克東縣農村集體産權制度改革方案》，選擇蒲峪路鎮幸福村進行農村集體産權制度改革試點。

　　抓好合作社規範提升。堅持“壯大、扶中、抓小”的工作思路，加強合作社規範化建設，提升合作社品質和效益，促進合作社提檔升級。通過清理規範，全縣各類合作社由原來的623家清理到313家；採取縣鄉輔導員包扶駐社的辦法，進一步加強合作社財務規範管理；通過培訓，使合作社管理人員系統掌握市場行銷、財務管理和實用技術，著力培養一批思想新、視野寬、懂市場、會經營、善管理的合作社帶頭人；積極引導合作社由“種得好”向“賣得好”轉變，支持有基礎、有能力的合作社，向“種儲加銷”一體化方向發展，通過多環節增收、多渠道保障，增強合作社抗禦市場風險的能力。在規範提升的基礎上，全縣組建了聯合社4家、一體化合作社2家。

　　調優農業結構。全縣確定了穩玉米、增大豆、適宜發展特色經濟作物的種植業結構調整思路，引導農民向優勢品種、飼草飼料、特色高效上調。2017年，全縣種植玉米30萬畝、大豆147萬畝，適度增加了雜糧雜豆、飼草飼料、馬鈴薯、中草藥、水稻等作物面積。採取“互聯網+農業”的新模式，建設綠色(有機)食品基地30個、面積4.99萬畝，落實“三減”基地面積21萬畝，增施有機糞肥86萬噸，綠色(有機)食品標識增加到15個。通過基地建設，帶動合作社新上加工項目4個，進一步提高農産品的市場競爭力。

　　

　　克東腐乳　呂岩　攝

　　統籌推進民生福祉持續改善

　　克東縣以人為本，把民生福祉放在重要位置，統籌發展各項社會事業，有序辦好各項民生實事，使百姓的幸福感得到不斷提升。

　　大力加強城市改造。2017年，克東縣按照既定的城市發展定位，堅持規劃引領、建設支撐、管理提質，努力建設文明美麗家園。在城市建設方面，加快學府園小區、禹王大豆周邊等地段房屋徵收進度，為實施棚戶區改造創造條件；依法解決溫馨家園、鑫鵬家園等拆遷歷史遺留問題；結合脫貧攻堅和美麗鄉村建設，以貧困戶為重點，大力推進農村泥草房改造。在市政建設方面，3500平方米的山前便民路已建設完成，工業園區道路工程即將施工，路燈電路改造維修和主次幹道維修正在進行，南北大街路面鋪設及排水設施改造即將啟動；適時推進西、南兩個出城口道路拓寬和綠化提檔升級，計劃新增城市綠地8萬平方米。在城鄉管理方面，進一步加強城市綜合執法，全面提升保潔品質和水準，大力整頓城市秩序，切實改善城市對外形象，提高城鄉文明程度和精細化管理水準。

　　推動教育均衡發展。利用項目資金，積極改善辦學條件，重點抓好實驗小學教學綜合樓、寶泉中心幼兒園教學樓和昌盛中學食宿樓等建設項目。實施教師能力和教育品質“雙提升工程”，努力辦好人民滿意教育。在通過省級義務教育發展均衡縣驗收的基礎上，堅持問題導向，抓好查缺補漏，確保順利通過國家驗收。

　　提高醫療服務品質。以縣級醫院為重點，繼續深化公立醫院改革，通過體制機制創新，激發醫院發展活力，提升醫療服務水準。完成縣醫院門診樓擴建工程，籌劃好社區衛生服務中心建設項目，建成村級衛生室52個，進一步改善城鄉醫療衛生條件。

　　積極發展文體事業。結合脫貧攻堅要求，抓好村級文化活動室和文化廣場建設，加強鄉鎮文化站管理，發揮基層文化陣地作用，豐富農村文化生活。繼續組織開展“激情夏日”廣場文化演出活動，做好旅遊産業規劃編制工作，不斷提高克東文化綜合實力和對外影響力。

　　完善社會保障體系。紮實開展全民“雙創”活動，計劃全年新增就業3500人。以基本養老、基本醫療和最低生活保障為重點，全力抓好養老保險擴面徵繳、“三醫”聯動和城鄉低保動態管理，完善社會保障體系，提高社會保障標準，努力實現百姓安居樂業，社會穩定和諧。

　　

　　郭氏家居　呂岩　攝

　　合力攻堅精準脫貧紮實推進

　　克東縣有扶貧任務村55個，其中貧困村40個。克東縣始終把抓好脫貧作為首要政治任務，堅持以産業扶貧為核心，以精準扶貧為抓手，全縣上下統一思想，合力攻堅，確保如期完成脫貧摘帽目標。

　　過去的一年時間，克東縣堅持走産業化、精準化扶貧的路子，深入實施“1237”脫貧工程：“1”是依託新型農業經營主體引領脫貧；“2”是依託種養兩大特色産業牽動脫貧；“3”是依託三大主導産業支撐脫貧；“7”是依託七大政策體系保障脫貧，壓實“一聯五”幫扶機制，整合扶貧專項資金、行業資金和財政資金，完善貧困村基礎設施，發展鄉村主導産業，定向扶助特困群體，脫貧攻堅取得明顯成效。

　　2017年，全縣上下進一步增強打贏脫貧攻堅戰的緊迫感和使命感，全力實施“1237”工程，通過措施再加強、力度再加大、投入再增加，確保全面打贏脫貧攻堅戰。

　　強化組織領導。成立脫貧攻堅領導小組，縣四個班子領導全部納入脫貧攻堅領導小組之中；成立合力推進脫貧攻堅辦公室，辦公室主任由縣委副書記和副縣長共同擔任，辦公室下設統籌協調、督查考核、強化宣傳和推進落實四個工作組，全面負責脫貧任務的分解和責任的落實。

　　做好精準識別。全縣上下協同，全力抓好精準識別工作。在堅持各鄉鎮脫貧攻堅中的主體責任、村兩委幹部和駐村第一書記第一責任人的前提下，抽調縣直部門幹部、鄉鎮駐村幹部和村兩委幹部組成核查小組，協同開展工作。工作人員嚴格執行標準，逐村逐戶逐人比對，據實識別核查，確保嚴格進出，避免疏漏。同時把精準識別、精準退出的相關政策向貧困戶宣講清楚，保證貧困人口知曉率。嚴格按程式操作，在精準識別的基礎上，通過召開村民小組會對識別結果進行評議，並提交村民代表大會表決，嚴格實行“兩公示一公告”，保證全體村民知曉率，廣泛接受全社會監督，精準確定貧困戶名單，確保實現中央提出的脫貧“不落一戶，不漏一人”的目標。

　　定點駐村合力幫扶。在省市派駐10個駐村幫扶工作隊、30名駐村幫扶幹部的同時，克東縣對縣派駐村扶貧工作隊進行了調整和加強，實行“一對一”定點駐村扶貧。全縣共派出88個駐村扶貧工作隊、221名駐村扶貧幹部，真正實現扶貧部門定點、扶貧責任定人、扶貧工作定向。駐村扶貧工作隊重點做好5項工作：一是針對貧困戶對接政策，開展産業扶貧、勞務扶貧、教育扶貧、衛生扶貧、金融扶貧，把各項扶貧政策落到實處；二是堅持因村因戶施策，制定科學幫扶規劃和年度幫扶計劃，培育壯大農民合作社，推動規模化經營，引導種植結構調整，發展綠色特色産業，推動線上線下農産品銷售，帶動貧困戶持續增收；三是逐戶走訪，千方百計幫助貧困戶解決實際困難，讓他們切實感受到黨和政府的溫暖；四是協助貧困村“兩委”抓班子、帶隊伍，增強村黨組織凝聚力和戰鬥力，充分發揮黨員先鋒模範作用，增強貧困村脫貧的內生動力；五是把關精準退出標準，確保識別準確率、退出準確率和群眾滿意度達到3個百分之百，貧困發生率降至2%以下，定點扶貧的村至少發展1～2個主導産業或特色産業，建設1～2個基礎設施和公益項目，貧困村實現“三通三有”，基礎設施、公共服務和人居環境明顯改善，貧困戶達到“兩不愁三保障”。