黑龍江省出臺經濟體制改革意見

　　原標題：我省出臺經濟體制改革意見庫存量大市縣不再新建保障房建養老機構失信行為聯合懲戒制度

　　7月25日，黑龍江省出臺2017年全省經濟體制改革重點工作意見，意見提出，黑龍江省將全面降低農村人口進城落戶門檻，支持建立大學生創業創新基地，推行養老機構規範化合同文本等措施，推動黑龍江省經濟發展方式轉變和持續健康發展。

　　庫存量大市縣不再新建保障房

　　因城施策去庫存，嚴格控制新建商品住宅土地供應。打通“兩房（保障性住房和商品住房）通道”，加大棚戶區改造貨幣化安置力度，庫存量大、去化週期較長的市、縣，原則上不再新建保障性安置用房。

　　試點證照分離推行網上政務服務

　　制定行政審批仲介服務清單，實現省、市、縣三級目錄清單全覆蓋。清理取消一批生産和服務許可證。實行“多證合一、一照一碼”改革，探索證照分離改革試點。大力推行“互聯網＋政務服務”，建成省、市、縣三級一體化網上政務服務平臺，推進綜合行政執法，健全跨部門、跨區域執法協作機制。出臺管道天然氣銷售價格管理辦法，全面啟動輸配電價改革，逐步放開公路、鐵路運輸競爭性領域價格。

　　支持建100個大學生創新創業基地

　　意見提出，黑龍江省加快建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。開展中考改革試點工作。建設全省普通高中學生綜合素質評價電子管理平臺。組織哈爾濱、大慶、齊齊哈爾三個國家級高新區申請創建哈大齊國家自主創新示範區。認定10所省級創新創業教育改革示範高校。完成黑龍江省大學生創業服務平臺一期建設。升級10所省級創新創業示範基地，鼓勵各高校積極引入社會資源共建創業實踐平臺，支持建立100個左右校企合作大學生創新創業基地。

　　爭取建設黑龍江自由貿易試驗區

　　開展新一輪服務業綜合改革試點，爭取建設黑龍江自由貿易試驗區。推動對俄全方位交流合作，辦好黑龍江省“濱海邊疆區日”活動。推進服務貿易創新發展試點，擴大出口信用保險規模和覆蓋面，對企業投保出口信用保險費用給予資助，對符合小微企業標準的企業投保出口信用保險的保費全額給予支持。

　　推行養老機構規範化合同文本

　　在全省推行養老機構規範化合同文本，建立養老機構失信行為聯合懲戒制度。深入開展全省養老院服務品質建設專項行動。建立醫養結合的多層次養老服務體系。全面推開城市公立醫院綜合改革。積極探索創新公立醫院機構編制管理方式，逐步實行編製備案制管理。

　　推進東北虎豹國家公園試點

　　穩步推進東北虎豹國家公園體制試點。完成火電、造紙、鋼鐵、水泥等13個行業排污許可證的核發工作。出臺《黑龍江省生態環境監測網絡建設方案》，加大力度提升全省水、空氣、土壤等環境品質監測能力，推進各部門、各層級生態環境監測數據共享。

　　推動“雙法人”單位轉企改制

　　積極開展承擔行政職能事業單位改革試點。重點推動經濟效益較好的“雙法人”單位、企業化管理單位，以及具有較強市場經營能力的單位轉企改制。確保行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作落到實處。啟動第二批脫鉤試點工作，擴大脫鉤試點範圍。（記者　劉瑩　于海霞）