為振興發展營造良好政治生態（風清氣正）

　　黑河市愛輝區新生鄂倫春族鄉共産黨員及入黨積極分子重溫入黨誓　詞資料圖片

　　在綏化市蘭西縣林盛村，派駐到村裏做第一書記的馬國澤(中)和當地農民一起種土豆　新華社發

　　大興安嶺林區　人民視覺

　　“實現黑龍江振興發展需要良好的政治生態”，黑龍江省委書記張慶偉説，營造風清氣正的政治生態是習近平總書記交給我們的艱巨任務，我們要牢記總書記的囑託，堅持問題導向，強化責任落實，不忘初心，攻堅克難，紮實工作，努力實現黑龍江政治生態根本好轉，為東北振興發展提供堅實保障。

　　“我們備受鼓舞，更深感壓力巨大”，談到省第十二次黨代會報告作出的“要全面從嚴治黨，為振興發展營造風清氣正政治生態”的部署要求，黑龍江省委常委、省紀委書記王常松説。今年5月，新一屆省委召開的第一次常委會就專題研究政治生態建設，第二次常委會就制定了《關於推進風清氣正政治生態建設的意見(試行)》，並作為新一屆省委第一個文件下發。紀委作為黨內監督的專責機關，黨章賦予紀委的三大主要任務和五項經常性工作，每一項都與政治生態密切相關。要營造風清氣正的政治生態，推進全面從嚴治黨向縱深發展，必須向管住“關鍵少數”深化、向整治社會不公深化、向抓好問題整改深化，為黑龍江振興發展提供堅強保障。

　　緊盯重點崗位，分析違紀規律

　　向管住“關鍵少數”深化

　　“從黑龍江省近年查辦腐敗案件情況看，出問題較多的‘關鍵少數’主要有四種人：一是市委書記、市長，二是縣委書記、縣長，三是黨政部門一把手，四是高校、金融、國企等單位負責人”，黑龍江省紀委辦公廳主任馬存新説，這些人處於各自“權力鏈”的頂端，難以有效制約，最容易受到“圍獵”，一旦發生嚴重違紀違法問題，往往牽涉一大片，對政治生態造成嚴重污染。

　　通過選人用人、插手工程項目等途徑斂財，某市委書記收受錢款1980萬元，某縣委書記收受錢款4621萬元，均被繩之以法。

　　靠招生錄取、職稱評定和建設招標途徑斂財，共有11名高校黨委書記、校長、副校長被省紀委立案審查……

　　“違紀貪腐多相似，貪腐違紀不盡同。通過深入分析以‘四種人’為主、涵蓋各領域共9類崗位領導幹部的違紀規律，掌握其違紀的常見路徑，可以舉一反三，精準查辦，起到了事半功倍的效果”，省紀委副書記李力説。

　　營造公平環境，增強群眾獲得感

　　向整治社會不公平深化

　　某銀行董事長的兒子留學回國後，不到4年就當上了相關銀行下屬金融機構的副總裁，年收入高達400萬元。後經查實，該董事長一次動用了40億元資金購買了兒子所在銀行的理財産品。

　　某市委書記的兒子，僅用不到1年時間，就完成了入職、入黨、轉公務員、提副科正科、入警任市公安局刑警支隊副隊長的華麗轉身，普通人需十幾年踏踏實實奮鬥拼搏也未必能實現的進步，靠“拼爹”便不費吹灰之力就能得到。

　　“讓人震驚、令人憤慨、促人深思”，談起這些，在政法紀檢系統工作了30年的省紀委副書記崔軍難掩激動：不公平的背後往往掩蓋著腐敗，是侵蝕群眾獲得感的重要因素。

　　著力解決選人用人上的不正之風，既要反貪倡廉，當好“啄木鳥”；更要正風肅紀，當好“護林員”。省紀委牽頭，制定了《關於建設風清氣正政治生態成效的考核辦法(試行)》，聚焦考核各市地黨委(黨組)和領導幹部樹立“四個意識”情況、領導班子凝聚力情況、選人用人和正風反腐情況等。2014年以來，全省各級紀檢監察機關深入貫徹問責條例，共追究履責不力問題1167個，問責領導幹部1535人，發揮了強有力的警示教育和震懾作用，群眾的公平感、獲得感明顯提升。

　　“群眾身邊的‘微腐敗’看似不大，實則危害不小”，省紀委宣傳部部長劉靜説，這多是基層工作人員辦事不公引發的，表現最突出、群眾意見最大的就是低保和扶貧救濟等工作中的偏親向友行為。某縣一名鄉民政助理，通過給農民高檔申報、低檔發放，騙取低保金18萬元。某村會計利用職務之便將兒子、孫子都混入低保名單，騙領低保。某個國家級貧困縣被查出128名有機動車人員、34名在城裏購買商品房人員、13名財政供養人員和5名有企業或合作社經營身份人員享受國家扶貧待遇。經過抽絲剝繭，2016年，全省共查處城鄉低保領域搞“人情保”“關係保”、騙取低保資金違紀問題182個，處分幹部281人。

　　當得知縣裏清退了2700名不符合政策人員的低保，自己和其他1191個村民一樣，被縣裏補辦了低保手續，綏棱縣靠山鄉雙合村村民姚洪波的愛人放心了，姚洪波患有精神疾病，女兒還上大學，她正為錢發愁，逢人便説政府好。

　　常管長抓，標本兼治

　　向抓好問題整改深化

　　大辦婚宴是個屢禁不止的問題，每年都有不少幹部因這個問題被查處。“目前我們正按照省紀委的部署開展試點工作，既嚴肅查處，也研究治理辦法，重點是管住桌數、管住錢數，讓婚宴回歸喜慶功能，去掉鋪張浪費、借機斂財功能，努力做到常抓長管、標本兼治”，哈爾濱市委常委、市紀委書記劉興東説。

　　黨的十八大以來，黑龍江緊跟中央和中央紀委步伐，從小節著眼、細節著力、年節著手，重點整治收送禮金、公款吃喝、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規落編進人等8個方面問題，黨風政風明顯好轉，帶動了社會風氣上揚。五年來，全省共查處違反中央八項規定精神問題8904個，處理10483人，紀律處分5279人，曝光典型案例2368個。2012年—2016年，非公有制經濟增加值年均增長9.3%，全省主要經濟指標繼2016年止跌以來，穩中向好，今年上半年，地區生産總值、財政收入增速創2014年以來最高。

　　一項來自國家統計局黑龍江調查總隊的問卷調查顯示：今年1月，受訪的87.3%黑龍江群眾對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭成效感到滿意，85.8%的群眾認為消極腐敗現象得到遏制，85.1%的群眾對反腐敗表示有信心，分別比2012年提高19.5、5.1和10.5個百分點。（記者　鄭少忠）