陸昊主持召開黑龍江省政府常務會議

　　16日上午，黑龍江省委副書記、省長陸昊主持召開黑龍江省政府常務會議，聽取《政府工作報告》確定的重點工作和30件民生實事推進落實情況彙報，研究部署黑龍江省貫徹落實《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》《國務院關於建立糧食生産功能區和重要農産品生産保護區的指導意見》《關於加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》有關工作，研究討論《黑龍江省國資委以管資本為主推進職能轉變的實施方案（討論稿）》《關於全面放開養老服務市場發展養老産業提升養老品質的實施意見（討論稿）》，研究部署今冬明春供暖期黑龍江全省煤炭保供應工作。

　　會議強調，《政府工作報告》是黑龍江全省各級政府在黑龍江省委正確領導下對黑龍江全省人民作出的莊嚴承諾，確定的主要任務和民生實事要努力堅決完成。分管領導和相關部門、市地要合理把握工作節奏，積極協調，抓好落實，確保如期完成任務。會議對目前完成有困難的重點工作進行了研究部署。

　　會議強調，農村土地所有權承包權經營權分置是繼家庭聯産承包責任制後農村改革又一重大制度創新。要進一步加強以確權為主的基礎性工作，一要明確“縣提報、市驗收、省監管”的工作流程；二要做好試點，要試出矛盾並重點在經營權方面試出深度。劃定“糧食生産功能區”和“重要農産品生産保護區”既是國家戰略，又涉及龍江農民根本利益，涉及龍江通過發揮農業優勢促進一二三産業融合發展。要選擇最有糧食生産競爭力的區域作為糧食生産功能區，結合面向市場調整種植結構選擇最具獨特農産品競爭力的區域作為重要農産品生産保護區；要強化生態保護，做好退耕還林還濕還草工作，並通過多種渠道促進農民增收；要注意地塊的連續性和適度規模，並與國家永久基本農田劃定範圍相一致；要堅持試點和整體推動相一致。

　　會議強調，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用是一項重要工作，關係到黑龍江省在堅持環境保護底線下可持續大力發展畜牧業，也關係到黑龍江省在種養結合基礎上推動種植業向綠色有機更高標準邁進、不斷提升種植水準。當前要牢固樹立以環境為底線的畜牧業發展新理念；要著力解決養殖區域分散化與需要以畜禽養殖廢棄物作為有機肥原料的種植區域地理位置不完全匹配的問題；要落實“源頭減量、過程式控制制、末端利用”要求，探索建立通過畜禽養殖廢棄物資源化利用提升黑龍江省農産品種植品質和銷售價格的市場機制。

　　會議原則通過《黑龍江省國資委以管資本為主推進職能轉變的實施方案（討論稿）》，強調以管國有資本為主的職能轉變，要牢牢抓住國有資本安全、國有資本合理收益兩個根本目標。要明確國企改革的目的是為了促進發展，其標誌是銷售收入、利潤、稅收、職工收入增加；要借鑒用好已經成熟的國企改革經驗；要針對突出問題，堅決糾正錯誤。會議對下步重點工作進行了部署。

　　會議原則通過《關於全面放開養老服務市場發展養老産業提升養老品質的實施意見（討論稿）》。強調要放開準入，同時制定基本服務品質標準。

　　會議對做好今冬明春供暖期煤炭保供應工作進行了部署。

　　會議還研究了其他事項。（記者　王坤）