“9+1”救助體系為困難群眾生活兜底

　　黑龍江省政府日前出臺《黑龍江省困難群眾社會救助體系建設方案》。根據《方案》，黑龍江省將建立以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助為主體，以醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、取暖救助、臨時救助為輔助，以社會力量參與為補充的“9+1”社會救助制度體系框架，兜底保障所有困難群眾基本生活，確保2020年如期實現全省脫貧攻堅目標。

　　建檔立卡貧困對象

　　將全部納入最低生活保障範圍

　　黑龍江省將加快推進省低保標準和省級扶貧標準“兩線合一”，將符合條件的建檔立卡貧困對象全部納入最低生活保障範圍，對符合扶貧條件的農村低保家庭按照規定程式納入建檔立卡範圍。健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，確保到2020年全省農村低保標準高於國家扶貧標準。

　　黑龍江省將健全完善特困人員供養制度。各地、各部門要儘快制定特困供養人員財産認定標準和照料護理標準，進一步提升全省特困供養標準，保障其基本生活不低於城鄉居民平均生活水準。將完善受災人員救助制度，切實有效做好災害應急救助、過渡期生活救助、冬春救助和倒損房屋恢復重建等工作。

　　集中救治兒童白血病等

　　七大類疾病建檔立卡貧困人口

　　黑龍江省將完善醫療救助制度。以最低生活保障對象、特困供養人員和建檔立卡貧困人口為重點，進一步健全完善醫療救助制度。將低收入家庭重點對象、因病致貧家庭以及縣級以上政府規定的其他特殊困難群眾納入救助範圍。

　　2017—2018年重點對黑龍江省“健康扶貧管理數據庫”中的建檔立卡貧困人口、農村特困供養人員和低保對象中罹患食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病等七大類患者進行集中救治。對上述疾病實行單病種付費，控制費用總額，在城鄉居民基本醫療保險和大病保險支付後自付費用仍有困難的，加大醫療救助、慈善救助力度。

　　黑龍江省將建立健全疾病應急救助制度，為急危重傷病需要急救但身份不明確或無力支付相應費用的患者提供及時有效的醫療救治。加快建立醫療救助與基本醫療保險、大病保險相銜接的醫療費用同步結算機制，推進“一站式”信息交換和費用即時結算。

　　確保最低生活保障家庭等

　　全部納入住房保障體系

　　黑龍江省將完善教育救助制度。進一步健全覆蓋從學前教育到研究生教育各教育階段的家庭經濟困難學生資助政策體系，從制度上保證“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”。優先將在各級各類學校就讀的最低生活保障家庭成員、建檔立卡貧困戶家庭成員、特困供養人員納入現有的學生資助體系，並按規定的資助標準和覆蓋範圍予以資助。

　　黑龍江省將完善住房救助制度。根據當地經濟社會發展水準、房地産市場狀況以及財力可能，制定並及時調整住房困難標準和救助標準。完善實施住房救助的具體措施，規範救助程式，確保符合條件的最低生活保障家庭、分散供養的特困人員、建檔立卡貧困戶全部納入住房保障體系，優先安排解決。

　　黑龍江省將完善取暖救助，做好取暖救助資金的籌集、發放和監管，根據煤炭等取暖物資價格波動情況，合理調整制定取暖補貼標準，確保困難群眾溫暖越冬。

　　“9+1”社會救助體系

　　以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助為主體，以醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、取暖救助、臨時救助為輔助，以社會力量參與為補充，保障所有困難群眾基本生活。（直記者　曲晨辰）