創新人才機制服務振興發展

　　習近平總書記指出，實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。知識就是力量，人才就是未來。當前，黑龍江正處在爬坡過坎的攻堅期、有利發展的機遇期、大有作為的窗口期。要在這樣的關鍵時期實現全面振興發展，必須認真分析黑龍江省人才狀況，找到人才外流問題的關鍵所在，切實重視人才，著力創新人才發展體制機制，吸引更多人才為振興發展服務。

　　人才資源是創新發展的第一支撐

　　創新驅動實質是人才驅動。在“五大發展理念”中，創新居首。誰掌握了人才，誰就掌握了創新發展的主動權。我們要從“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”的高度，來認識和謀劃人才工作。必須有戰略眼光和戰略思維，從人才資源是第一資源、第一生産力，從人才決定發展的高度來重視。樹立強烈的人才意識，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格使用人才，在全社會大興識才愛才敬才用才之風。

　　人才是破解黑龍江發展困難的關鍵。以人才為基礎的創新，是適應和引領經濟發展新常態的一把鑰匙，也是全面振興發展的必由之路。當前，黑龍江全面振興發展正處於關鍵時期，老工業基地振興也面臨著爬坡過坎、滾石上山的緊要關口，調結構、實施創新驅動發展戰略，都離不開人才支撐。黑龍江發展迫切需要人才、也更寄希望於人才。而當前制約我省發展的主要因素有“三偏”，這就是産業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少。破解怎麼選對人、怎麼留住人、怎麼用好人問題，既是當下發展急迫要解決的問題，更是關乎未來長遠發展的問題。人才設置資源、流程，激發人才創業創新的激情與創造力，為老工業基地振興發展匯聚澎湃動力，讓各類人才創新智慧競相迸發，使創新成為經濟新常態下驅動轉型發展的新引擎，成為時不我待的重要任務。

　　實現全面振興發展亟需破解人才問題

　　人才外流趨勢明顯。黑龍江省人才外流問題比較突出，面對南方一些經濟發達省份不惜重金吸引人才，甚至以非常優厚的條件將整個科研團隊全部挖走的態勢，黑龍江省也出臺了一些留住人才的政策，近幾年人才流失現象有所緩解。但青年後備人才的外流仍然不可忽視。為了吸引高層次的複合型人才，黑龍江省不間斷地出臺各種政策，吸引博士後、學科帶頭人等一系列的政策，的確使一批高層次人才落戶我省，但是這些遠遠無法滿足需求。

　　高端複合型人才稀缺。從我省經濟社會發展需要看，關鍵是缺少高層次技術人才、缺少既懂技術又懂管理的複合型人才。我省科技綜合實力位居全國第12位，要向高精尖人才聚焦發力，抓好以科技領軍人才、企業家人才、實用性人才為重點的人才隊伍建設，帶動經濟“彎道超車”，已經成為刻不容緩的課題。

　　青年人才留下意願不強。畢業生總數逐年增加，留省比例呈逐年減少趨勢。2013年以來，黑龍江省高校畢業生每年以接近4%的比例增長，而留省比例呈逐漸減少趨勢，留省就業率由2013年的47.5%下降到2015年的45.96%。2015年，黑龍江省63949名高校畢業生出省就業，佔全省未升學畢業生的三分之一，而省外生源畢業生幾乎沒有留在我省就業的，特別是近三分之二的“985”、“211”高校畢業生選擇出省就業。高學歷畢業生流失更嚴重，應用性強的學科專業（特別是工科專業）畢業生大多選擇出省就業，如核科學與技術、航空、光學工程、交通、機械、土木、船舶、材料等專業的研究生出省就業率均在80%以上，森林林業、航空航天、工程力學、海洋工程、能源動力、材料、預防醫學等專業的本科生出省就業均在70%以上。

　　要多舉措吸引人才留住人才

　　深化體制機制改革，加強創業創新平臺建設。省第十二次黨代會提出，堅持思想再解放、政策再放開，吸引更多人才為振興發展服務。黑龍江要擇天下英才而用之，必須加強創業創新平臺建設，大力發展各類高新技術開發區、創業園區、企業孵化器等技術研發和産業開發平臺，為人才施展才華提供土壤、創造機會。黑龍江省千戶科技型企業三年行動計劃，剛剛實施一年的時間，竟然有2000多家科技企業註冊成立，成了高新技術成果産業化平臺，成了吸引人才新高地，超出預期、超出想像。

　　重視教育培養，加快人才的培養。高技能人才應遵循引進為輔、培養為主的戰略。充分發揮企業培養高技能人才主體的作用。企業一方面要引進急需的高技能人才，更要快速將初中級技工通過實踐培養為高級技工，實行引培並舉。建立健全高技能人才培養體系，將應用型本科大學和職業院校都納入高技能人才培養體系之中，實現職業教育與普通教育協調發展，加快發展高級技工教育。建立首席技師制度切實提高技術工人的實際待遇和社會地位。要推進職業培訓市場化和仲介機構的管理，要提高高技能人才信息的透明度和管理，轉變用人觀念，創新人才引用模式。在我國逐漸推進市場化的進程中，人才的引進和使用也必須考慮市場規律。要從市場化角度引進急需人才，可以與獵頭公司合作，按産業需求的人才標準，引進高層次人才；要與高校和科研院所合作，實現校企結合，優勢互補，充分利用高校和科研院所的人才，解決行業、企業的關鍵難題。充分利用網絡平臺，建人才庫，對急需人才、關鍵人才可以允許他們以網上指導、見面諮詢等多種方法，為黑龍江經濟發展提供服務。也可以採取人才租賃的辦法，租賃所需要的人才。

　　構建人才發展環境，使人才具有可持續性。黑龍江文化有著突出的特點，東北人寬容大度、熱情好客得到全國人的認同。要充分發揮東北文化的亮點，讓進來的人融入之中，本土的人捨不得離開。同時要營造便利的生活環境，公平競爭的工作環境、寬鬆的學術環境、良好的創業環境，才能提升人才的智力水準，增強其活力和創造力，實現人才發展的可持續性。要創造良好的政策環境、社會環境、工作環境、學術環境和文化環境，充分調動人才創業創新熱情和積極性。要把事業留人、感情留人、待遇留人，落到實處，要把各項政策措施落實好、完善好，讓政策管事管用，發揮效力。要實打實地為人才學習工作生活創造有利條件，開闢“綠色通道”，在子女入學、配偶安置、醫療、住房等方面給予特殊政策，解除他們的後顧之憂，營造識才、愛才、敬才、用才的好環境。要立足黑龍江實際，出臺超常規、高含金量的政策措施。我省與西部省區市相比，人才政策相對保守滯後。應進一步完善相關政策，拿出讓人才眼紅心熱的新政策，落實科技成果作價入股、股權期權激勵、分紅等獎勵政策，充分體現知識的價值，人才的價值。（哈爾濱工業大學人文社科與法學學院　龐博　鐘曉兵）