踐行發展新理念推動全面振興新跨越

　　黨的十八大以來，佳木斯市委認真貫徹落實中央和省委各項決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，團結帶領全市人民，主動融入全國、全省發展大局，搶抓機遇、埋頭苦幹，推動各項事業不斷邁出新步伐，努力走出一條符合佳木斯實際的全面振興發展之路。

　　踐行發展新理念，推動全面振興新跨越。我們堅持把發展作為解決一切問題的關鍵，以新理念引領新常態、指導新實踐，牢牢把握髮展主動權，厚植優勢、深挖潛力、培育動能，紮實推進“四項行動”，經濟實力顯著增強。深入實施“農業富民”行動，把發展現代農業作為振興發展的重要內容，積極推進兩大平原現代農業綜合配套改革，加快構建現代農業“三大體系”，全市各類新型經營主體輻射農戶超過10萬戶，流轉土地面積佔全市集體耕地面積的42.6%，綜合農機化程度達到95%，農民人均可支配收入增長4881元。深入實施“工業強市”行動，緊緊抓住國家實施新一輪東北老工業基地振興戰略等政策機遇，紮實做好“三篇大文章”，全面落實“三去一降一補”重點任務，百威英博啤酒、佳星玻璃等一批“老字號”企業通過擴産改造和引聯合作重新煥發生機，泉林秸稈綜合利用、象嶼金谷糧食倉儲及深加工等一批投資幾十億、上百億元的重大“原字號”項目快速推進，龍潤公司特超高壓電纜、海瑞特特種工程塑膠等一批技術水準在國內甚至國際領先的“新字號”企業蓬勃興起。深入實施“城市提檔”行動，努力打造現代化區域中心城市，全面推進現代服務業發展提速、比重提高、水準提升，萬達城市廣場、利達雙子星奧萊城等一批大型商貿項目相繼落戶我市，全市49個批發市場銷往域外的商品量達到銷售總量的40%，一批佈局合理、設施完善、專業化程度高、輻射帶動力強的新商圈正在形成。深入實施“開放興市”行動，深度對接國家“一帶一路”戰略，積極融入“中蒙俄經濟走廊”建設，著力推進基礎設施互聯互通，隨著中俄同江跨江鐵路大橋、哈佳快速鐵路、牡佳客運專線等重大鐵路項目的快速推進，以佳木斯為中心的省東部城市群即將進入高鐵時代、大橋時代，加之佳木斯高新區、同江木材加工園區、省投資集團阿穆爾綜合園區等境內外園區建設全面加快，初步構建了以國內區域合作為基礎、對俄開放為重點的全方位對外開放新格局。

　　探索改革新舉措，釋放全面振興新活力。我們堅持變中求新、變中求進，把改革作為破解難題的“金鑰匙”，突出問題導向，聚焦群眾期盼，全面深化各領域改革，釋放發展潛力、激發內生動力、提升整體競爭力。把行政審批制度改革作為破解體制機制障礙的“先手棋”，堅持“放管服”三管齊下，全面加快政府職能轉變。以國有文藝院團改革為突破口，加快文化體制改革，完成了京劇團、歌舞團、話劇團、評劇團“四團合一”，組建了新的演藝公司，建立現代企業制度，文藝院團發展重現生機。同時，現代農業、生態文明、民主法制、黨的建設、紀律檢查等各領域改革蹄疾步穩、有序推進，發展活力持續釋放。

　　增進民生新福祉，共享全面振興新成果。我們時刻牢記習近平總書記的重要指示，堅持民生至上，著力解決影響民生的突出問題，努力讓發展更有“溫度”，讓幸福更有“質感”。突出保基本、兜底線、促公平，持續加大民生投入，累計投入民生資金621.1億元，佔公共財政預算支出的63.4%。著眼于擴大就業、增加居民收入，把“大眾創業、萬眾創新”作為穩增長、惠民生、促改革的有力舉措。著眼于全面提高社會公共服務水準，加快發展社會事業。義務教育全面實行陽光招生、陽光分班，全部取消農村學校小火爐供暖，在全省率先實行新農合異地就醫即時結報，7家醫院通過三級甲等醫院審核，“農家書屋”工程、廣播電視“村村通”工程全面完成，市級公共文化場館全部免費開放，以“佳木斯快樂舞步健身操”為代表的群眾性文化體育活動蓬勃開展。著眼于織牢民生安全網的“網底”，加快完善城鄉社會保障體系，各項社會保險制度實現全覆蓋，在全省率先實現醫療保險、失業保險、工傷保險市級統籌。著眼于改善人居環境，圍繞“國家園林城市”這張靚麗名片，突出濱水城市特色，積極推進城市園林、水系等景觀體系和路橋、“三供兩治”等基礎設施建設，大力推進保障性安居工程建設，人民群眾對城市的歸屬感日益增強。堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，嚴格按照“五個一批”的路徑、“六個精準”的基本要求以及“兩不愁、三保障”的脫貧目標，紮實推進精準扶貧、精準脫貧各項工作，累計減少貧困人口27.8萬人。

　　落靠治黨新要求，築牢全面振興新保障。我們牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，把全面從嚴治黨各項要求落到實處，使黨始終成為堅強有力的領導核心，為實現全面振興發展提供堅強政治保障。嚴格按照“好幹部”標準選人用人，領導班子和幹部隊伍建設進一步加強。制發了《“兩強四雙”組織考評工作實施辦法》，著力構建全市統考、分層實施、全面覆蓋、步調一致的“大考評”工作格局，使業績優者有動力、業績庸者有壓力，形成了擔當落實的良好工作氛圍。強化基層黨組織建設，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，率先在全省成立非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委，基層黨組織領導力、凝聚力、戰鬥力不斷增強。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”和中央八項規定精神，馳而不息改進作風，持續糾正“四風”，從嚴查處違紀違法案件，始終保持反腐敗高壓態勢，營造了風清氣正的良好政治生態。

　　龍江天地闊，風正好揚帆。在新的歷史起點上，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，提振精氣神、展現新作為、創造新業績，奮力開創佳木斯全面振興新局面！

　　（作者為佳木斯市委書記　徐建國）