黑龍江省建立“9+1+N”救助體系格局

　　黑龍江省出臺《黑龍江省困難群眾社會救助體系建設方案》（以下簡稱《方案》），將原來的“9+1”救助模式，升級為“9+1+N”，滿足困難群眾基本生活各方面需求，救助範圍從原來的特困供養人員、低保對象、受災人員等三類人員，擴大到去産能貧困群體等所有困難群體，實現救助對象全覆蓋。這是記者在26日召開的省政府新聞發佈會上獲悉的。

　　據悉，2015年黑龍江省出臺了《〈社會救助暫行辦法〉實施細則》，框定了黑龍江省“9+ 1”救助模式，“9”代表社會救助的9項制度，即最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助和取暖救助。“1”代表社會力量參與，充分動員和發揮社會力量參與社會救助，進一步加強基層社會救助經辦能力建設，作為政府救助的重要補充。這次《方案》將原來的“9+1”救助模式，升級為“9+1+N”，“N”涵蓋了當前所有困難群體，在保障好特困供養人員、低保對象、受災人員的同時，將去産能貧困群體、困難轉業志願兵（士官）群體、農村建檔立卡貧困群體、困難殘疾人群體、農村貧困老年人群體、農村困境兒童群體、“兩清”教師和上世紀90年代未安置大中專畢業生等所有困難群眾納入救助範圍。

　　據介紹，《方案》對工作任務和保障措施不是原則性的規定，而是對每一項救助內容需要完成哪些工作，由哪些部門牽頭、哪些部門配合，都做出了具體的要求，針對性、操作性非常強。《方案》明確了政府相關部門在社會救助體系建設中的職能、任務、重點工作及保障措施。在縣（區）操作層面，通過建立並完善困難群眾基本生活保障協調工作機制，切實解決群眾的急難事項。在基層通過建立“一門受理、協同辦理”機制，不斷優化受理、分辦、轉辦、反饋等工作流程，做到困難群眾“求助有門、受助及時”。

　　為推進《方案》落地生根，我省將召開社會救助工作聯席會議，圍繞貫徹落實《方案》，進一步細化、實化工作內容，設計路線圖，制定時間表，將任務分解到各部門統籌推進落實，並就做好低保與扶貧銜接、健康扶貧、跨部門信息核對等需部門聯動的工作提出要求。省民政廳將在全省開展社會救助工作示範縣（區）3年創建活動，通過典型的示範引領作用，切實構建政府領導、民政牽頭、部門配合、社會力量參與的社會救助體系，兜底保障困難群眾基本生活。同時，我省將加快核對系統建設，如期完成《方案》規定的信息核對的工作目標，確保救助對象精準認定、救助政策精準實施。（記者　閆一菲）