更快發展更優發展實現興邊富民

　　振興發展、興邊富民是中央和黑龍江省委省政府對黑河的殷殷厚望，是黑河全市人民的熱切期盼。我們要以習近平總書記系列重要講話特別是對黑龍江省重要講話精神為統領，按照黑龍江省第十二次黨代會和市第六次黨代會部署，擼起袖子加油幹，奮力走出具有黑河特色的發展新路子，努力把黑河建設得更有實力、更有活力、更有魅力，為實現龍江全面振興和第一個百年奮鬥目標做出積極貢獻。

　　做好“三篇大文章”，促進産業結構優化升級。堅持一産抓特色、二産抓提升、三産抓拓展，推進重大産業項目建設，壯大産業規模，打好發展“組合拳”。深化農業供給側結構性改革，發揮全國頂級科研團隊和院士工作站技術引領作用，建設高水準的中國綠色生態大豆生産示範基地，加快大健康系列大豆科技成果轉化，不斷擴大産業規模；加快全國龍頭企業帶動的漢麻産業園區建設，鞏固全國工業漢麻主産區優勢，擴大分類種植規模，打造從種植優勢到産業優勢的漢麻全産業鏈。發展“兩牛一豬一馬”，建設全國高端畜産品供給基地。加快資源開發和精深加工，圍繞“銅、鐵、金、煤、水”，提高資源精深加工比重，建設東北地區最大銅礦、全省第二大鐵礦，打造全國高端礦泉水基地，構建以礦産開發為核心、上下游銜接配套的産業集群。挖掘培育新增長領域，在符合發展方向、有需求增長支撐、黑河有供給能力的領域集中發力，加快推進旅遊康養、寒地冷資源開發、戰略性新興産業等七大板塊72個重點項目，形成新的經濟增長點，著力把資源優勢轉化為産業優勢。

　　抓住黑龍江大橋建設機遇，打造“一帶一路”向北開放重要支點。加強與俄羅斯遠東地區戰略對接，積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，推動對俄開放跨越升級，讓黑河的對俄合作釋放出巨大潛力。搭建産業合作平臺，全力做好黑龍江大橋、中俄東線天然氣管道建設保障，按照産城一體模式超前啟動橋頭區規劃建設，抓好跨境經濟合作區申報和保稅物流中心建設，完善汽車零配件産業園、電商園區功能，謀劃發展油氣加工下游産品，形成對俄資源能源開發、機電製造、電子商務、口岸物流等跨境産業鏈，打造中俄邊境地區開放層次最高、政策最優惠的經濟區域。推進跨境旅遊合作，做好中俄跨境旅遊合作區和邊境旅遊試驗區申建工作，爭取開通邊境自駕遊，推出探險神秘北極、遠東生態遊等産品，借助跨江空中索道步行口岸建設大型綜合免稅店，增強旅遊整體競爭力和吸引力。深化人文領域交流，提升中俄文化大集層次，提高中俄邊境城市展覽會、中俄全域旅遊推介會等展會專業化、市場化水準，繼續精心辦好“一帶一路”中俄合作、中俄林業生態建設等高端論壇，發出黑河聲音，展示黑河形象，增強對外吸引力和國際影響力。

　　踐行“以人民為中心”發展思想，全力保障和改善民生。堅決打贏脫貧攻堅戰，用好用足用活扶貧政策，做好駐村工作隊駐點扶貧，突出抓好産業扶貧，使貧困戶形成持續穩定的增收能力，確保年末1個省級貧困縣、7510戶貧困戶、1.6萬貧困人口全部脫貧。打造優美人居環境，保護黑河的藍天碧水，推進“黑河藍”保護工程。加快推進黑河城建史上單體投入最大的棚戶區改造工程，解決好4914戶、24萬平方米棚戶區居民的住房問題，深入推進城鄉環境綜合整治，加快黑龍江沿江公園改造，為群眾創造更加優美的宜居環境。不斷提高群眾幸福感安全感，持續加大教育、醫療、文化、體育、社會保障等民生投入，全面完成《民生工作報告》各項任務，嚴格落實安全生産責任制，紮實推進“平安黑河”“雪亮工程”建設，維護邊疆和諧安定大局。

　　加快“五型政府”建設，營造振興發展好環境。把加強政府自身建設放在更加重要的位置，全力打造法治型、學習型、效能創新型、責任服務型、廉潔型“五型政府”，提升政府工作科學化、規範化、制度化水準。提高科學決策水準，完善重大事項決策機制，發揮黑河開放發展智庫聯盟“外腦”作用，圍繞全市經濟社會發展重大問題開展頂層設計和高端研究，推動黑河發展有關戰略上升為國家戰略，提高決策的前瞻性、科學性。優化發展環境，再造工作流程，深入推進簡政放權，對事關發展和民生的行政審批事項、行政權力事項和公共服務事項等工作流程進行重新評估，簡化辦事程式，壓縮審批時限，按照“應進必進”原則將行政審批事項整合進入行政服務中心，完善網上政務服務平臺，切實提高政府公共服務效能。提振工作精氣神，爭做“三個好把式”，樹立“五個好作風”，營造人人都是發動機、人人都是動車組、人人都是正能量的良好氛圍，齊心協力譜寫好北疆國門中國夢的新篇章。（作者為黑河市委副書記、市長　謝寶祿）