加快轉型升級推動全面振興發展

　　黨的十八大以來，綏化市深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入落實黑龍江省委省政府各項決策部署，培育新優勢，增強新動能，全力打造“寒地黑土之都、綠色産業之城、田園養生之地”。經濟結構更趨優化，發展活力不斷增強，人民群眾幸福指數不斷提升，經濟社會保持健康快速發展。

　　深入推進農業供給側結構性改革，努力爭當農業現代化建設排頭兵。大力推進由産品農業向市場農業轉變，由農業産業向農業經濟轉變。努力為保障國家糧食安全多做貢獻。糧食生産實現“十三連豐”，10個縣（市、區）全部進入全國産糧大縣行列。加大結構調整力度。調品種、調品質、調品牌，新型農業經營主體發展到4.45萬個，畜牧業增加值佔農業比重提高到45%。今年重點打造蘭明青望海蔬菜産業扶貧經濟帶，百公里長度、百萬畝面積、百個産業項目、百億級産值，帶動5萬農民脫貧。深入推進“糧頭食尾”“農頭工尾”。把綠色食品和農産品加工作為主導産業，努力打造成千億級産業。省級以上龍頭企業發展到59戶，農産品加工能力1511萬噸，産業規模全省第一。推進農産品由“種得好”向“賣得好”轉變。重點打造寒地黑土品牌，已經形成10大類近300個品種，品牌估值123億元，大中城市農産品旗艦店、連鎖店發展到300多家。打造全域農業生態公園。推進健康養老旅遊産業融合發展。重點建設肇東松花江國家公園，打造成世界級的旅遊康養産業融合發展示範區、田園生態創新示範區、特色農業觀光旅遊區，成為綏化經濟新的增長極。

　　聚精會神做好“三篇大文章”，大力振興實體經濟。緊緊抓住産業項目建設這個“牛鼻子”，五年來，新開工産業項目2916個，完成投資1901億元，已有1585個項目建成投産。形成了以綠色食品和農産品精深加工業為主導，以石化、醫藥、裝備、紡織為支柱的現代産業體系。深入實施創新驅動戰略。大力推進科技型企業三年行動計劃，建成5家科技企業孵化器，新發展科技型企業139戶。全市農民創業人數達到17.8萬人，創辦經濟實體5.6萬個，市級電商平臺和大學生電子商務創新創業園上線運營。大力培育新增長領域。深入落實省政府發佈的45個中觀層面增長領域，著力在中央廚房、秸稈綜合利用等領域重點突破。投資38.5億元的閣山水庫開工建設，投資28.8億元的十六道崗水庫列入國家水利“十三五”規劃。投資30億元的大唐熱電項目今年投産，投資18億元的地下綜合管廊啟動實施。圍繞打造哈爾濱都市圈副中心城市，提高基礎設施互聯互通能力，努力構建現代立體交通網絡。

　　把保障和改善民生擺上更加突出位置，堅決打好打贏脫貧攻堅戰。牢固樹立“人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標”的理念，多做打基礎利長遠惠民生的實事。在脫貧攻堅方面，把産業扶貧作為主攻方向，既培育頂天立地的大産業大項目，立縣富縣，也發展鋪天蓋地的小項目，讓每個貧困戶都有脫貧項目。2016年，全市投入51.5億元，新上村級扶貧開發特色産業項目2500多個。資助貧困家庭學生1.7萬人，大病保險報銷最高比例由50%提高到65%，改造貧困戶危房1.87萬戶。深入開展“下基層、駐農家、解民憂”活動，市縣鄉村四級幹部駐村幫扶，各級幹部深入基層30多萬人次。切實抓住就業這個根本。大力推進科技人員、大學生、農民、城鎮轉移就業職工四支隊伍創新創業，城鎮登記失業率控制在3.73%。全面提高民生保障水準。城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋，義務教育學校標準化率由2011年的7.1%提高到2016年的74.7%。80%的縣級醫院、90%的鄉鎮衛生院都得到了新改擴建。認真解決群眾關注的熱點難點問題。堅持從百姓最迫切的需求抓起，23.4萬戶農村居民喜遷新居，每年都謀劃推進一批民生實事，讓百姓獲得“看得見、摸得著”的幸福感。

　　深入轉變政府職能，著力打造全面振興好環境。不斷改善營商環境，努力建設行政許可審批黑龍江全省流程最優、時間最短、設限最少、效能最高的城市。深化“放管服”改革。五年來，行政審批清理59.6%，精簡審批事項2萬多項，非行政許可全部清零。全面落實權力清單、責任清單，清理涉企收費和行政權力仲介服務，嚴格執行“雙隨機一公開”。深入開展便民利企行動。推行告知承諾制，26個部門179項行政許可試行，選派299名後備幹部任“駐企秘書”。推進網上辦公，“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。努力變“企業跑”為“政府跑”、“群眾來回跑”為“部門聯合辦”，努力實現由“少跑一次”向“最多跑一次”升級。大力整治發展環境，深入實施“簡、優、強、提、轉”專項整治，嚴格落實“一案雙查”和“一問三責”制度，堅決查處吃拿卡要等破壞發展環境的人和事。今年以來，新增市場主體2.7萬個，增長11%，其中新註冊工商企業4808戶，增長42.2%，居全省第一位。

　　今天的綏化，已經踏上轉型升級、振興發展的新征程，將進一步深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照黑龍江省第十二次黨代會的戰略部署，不忘初心，繼續前進，以新的精神狀態和奮鬥姿態把各項工作做得更好，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。（作者為綏化市委副書記、市長　張子林）