民生八大亮點奏響幸福樂章

　　“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”黨的十八大以來，黑龍江省發展進入滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，省委省政府始終堅持把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在各項工作的首要位置，圍繞居民保障、居民收入、居民消費等事關百姓生活的重大民生問題持續發力，大力實施民生工程，加快補齊民生短板，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　近日，國家統計局黑龍江調查總隊發佈民生熱點專題報告顯示，民生保障投入力度逐年加大，城鄉居民收入實現歷史性跨越，城鄉居民收入增速跑贏GDP，城鄉居民收支差距逐步縮小，政策保障措施助力城鄉居民增收、城鄉居民收入結構不斷優化、城鄉居民消費精彩紛呈，扶貧攻堅工作取得顯著成效……八大民生亮點讓夢想照進現實，3800多萬龍江兒女正細細品味著幸福的味道。

　　織密兜牢保障網讓群眾無後顧之憂

　　“孤老，肢體三級殘疾”，75歲的哈爾濱市民于秀蓮屬於特困供養人員，現在每月低保金580元，困難殘疾人生活補貼80元，70歲以上孤老加發80元共740元。除此外，老人還享受每年的取暖費、電費補貼，醫療救助綠色通道等，每個月民政局還為其購買提供8次居家養老服務，照料老人的日常生活。在這些多重保障下，老人吃上了定心丸：“我現在沒後顧之憂了，每個月政府給我錢花，不愁吃喝，前兩年生病住院，給我治病還管飯，最後出院一共才花了88元。”

　　于秀蓮“不幸而又幸運”的人生經歷正是我省加大投入、不斷密織民生保障網的一個縮影。

　　民生保障投入力度逐年加大。百姓過上好日子，真金白銀投入是硬道理。十八大以來，黑龍江省不斷加大民生保障投入，持續將財政等公共資金配置使用重點向民生領域傾斜，努力使經濟發展成果更多地惠及廣大龍江人民。2016年，全省財政用於民生支出2742.8億元，比2012年增長57.1%，年均增長12.0%，民生支出佔公共財政支出比重達到64.9%，比2012年提高6.7個百分點。社會保障體系進一步完善，截至2016年底，全省企業職工基本養老、城鄉居民基本養老、城鎮基本醫療、工傷和生育保險參保人數分別達到601.8萬人、837.6萬人、1599.9萬人、522.2萬人、358萬人，分別比2012年底增加130萬人、79.7萬人、19.6萬人、51.6萬人和4.9萬人。失業保險金月人均水準由2012年的539.6元提高到2016年的847.4元，增長57.0%。工傷保險傷殘津貼由2012年的月人均2033元提高到2016年的2889元，增長42.1%。社會保障待遇水準進一步提高，城鄉居民養老保險基礎養老金政府補貼由每月55元提高到70元。城鎮居民醫保財政補助年人均標準由2012年的240元提高到2016年的420元，增長75%。2016年，黑龍江省城鎮職工和居民住院基金支付比例分別達82.34%和74.25%，比2012年分別提高0.04和4.25個百分點。

　　財政資金的穩定投入為黑龍江省各項救助政策和救助標準在基層的有效落實提供了資金保障。截至今年6月底，黑龍江省有城市低保對象104.4萬人、農村低保對象118.1萬人、城鄉特困供養對象12.9萬人，有效保障這些困難群眾的基本生活是社會救助工作的重要目標和根本要求，我省以困難群眾需求為導向，不斷推進社會救助加快轉型升級和完善優化，全面構建“10+1+N”大救助格局，滿足困難群眾基本生活各方面需求，救助範圍從原來的特困供養人員、低保對象、受災人員等三類人員，擴大到去産能貧困群體等所有困難群體，實現救助對象全覆蓋。

　　千方百計增加收入讓百姓錢包鼓起來

　　城鄉居民收入實現歷史性跨越。千方百計增加收入，把溫暖送到群眾的心坎上。十八大以來，我省制定出臺了推動經濟發展的一系列重大措施，全省地區生産總值、固定資産投資及社會消費品零售總額等經濟指標保持平穩增長，現代農業發展步伐加快，農業綜合生産能力進一步提升，民生改善投入力度不斷加大，促進城鄉居民的錢袋子鼓起來。

　　“我家接待的遊客量一年比一年多，大多是回頭客，有的每年都到這景區避暑度假，到我的家庭旅館來吃住。”連續五年，旅遊旺季十多萬元的穩定收入讓柴河重點國有林管理局的史炳剛切實嘗到了“綠水青山變成金山銀山”的甜頭。從拿著斧頭鋸的林業職工到吃上生態飯的個體老闆，在我省林區有眾多的“史炳剛”完成了這樣的華麗轉身，他們漸漸鼓起的腰包是我省城鄉居民收入持續增長的一個最好證明。

　　城鄉居民收入增速跑贏GDP。十八大以來，黑龍江省加大惠民投入力度，不斷完善收入分配製度，連續出臺一系列促進居民收入增長政策措施，城鄉居民收入實現歷史性跨越，收入總體增速超過GDP。國家統計局黑龍江調查總隊抽樣調查數據顯示，2016年我省全體常住居民人均可支配收入達到19838元，比2012年增長38.7%，年均增長8.5%。其中，2016年城鎮常住居民人均可支配收入達到25736元，比2012年增長36.2%，年均增長8.0%。2016年農村常住居民人均可支配收入達到11832元，比2012年增長41.4%，年均增長9.0%。

　　政策保障措施助力城鄉居民增收。城鄉居民收入穩步增長的背後是我省推出一系列宏觀調控政策措施。城鎮方面，黑龍江省陸續提高機關企事業單位職工的津補貼標準和基本工資標準，建立健全職工工資正常增長機制，連續12年提升機關事業單位和企業退休人員養老金標準，2016年黑龍江省城市低保標準提高到530元/月，實現城鄉低保標準“十連增”。政策保障措施實施到位，促進城鎮居民工資性收入和轉移凈收入穩步增長，十八大以來，城鎮居民工資性收入和轉移凈收入對可支配收入增長的貢獻率分別達到44.4%和37.5%，成為拉動城鎮居民收入增長的主力軍。農村方面，近年來，黑龍江省連續上調低保保障標準，2016年，黑龍江省農村低保標準提高到3710元/年，與2012年農村低保標準1718元/年相比，年均增長21.2%。2016年，省政府辦公廳印發了《2016年黑龍江省玉米生産者補貼實施方案》，省財政廳共撥付148.7億元作為2016年全省玉米生産者補貼資金；全省整合9.75億元資金推動玉米改種大豆輪作試點，每畝補貼150元，實施米改豆試點面積共650萬畝。多項惠民政策的落地，促進農村居民轉移凈收入持續穩定增長。十八大以來，農村居民轉移凈收入對可支配收入增長的貢獻率為38.3%，在四項收入構成中，拉動農村居民收入增長力度最大。

　　縮差距優結構

　　讓城鄉共享發展成果

　　同一片藍天下，農村兒童跟城市孩子一樣享受著優質教育資源，2016年黑龍江資金總投入18.8億元，繼續持續推進改善貧困地區義務教育薄弱學校的基本辦學條件的“全面改薄”規劃。

　　危房舊貌換新顏，宜居環境讓村民喜笑顏開。2016年全省完成投資44.89億元，完成農村危房改造12.4萬戶。

　　七村八寨鋪通條條坦途，鄉親們走上致富路。2016年全省綠化村屯1227個，硬化村內道路1200公里……

　　十八大以來黑龍江省積極促進收入分配更合理、有序，努力縮小城鄉、區域、行業收入的分配差距，逐步形成良好的分配格局和消費結構，走共同富裕的道路，讓群眾幸福感更強，獲得感更多。

　　城鄉居民收支差距逐步縮小。五年來，國家統籌城鄉發展政策的付諸實施，黑龍江省城鄉一體化進程不斷加快，在城鄉居民收入逐年穩步增長的同時，農村居民人均可支配收入的增長速度明顯快於城鎮居民，有力推動了城鄉之間的收入消費差距逐步縮小。2012年至2016年，我省農村居民收入年均增速比城鎮居民快1.0個百分點；城鄉居民收入比由2012年的2.26:1縮小到2016年的2.18:1；城鄉居民消費比由2012年的2.27:1縮小到2016年的1.95: 1，城鄉居民生活差距過大的局面逐步改善。

　　城鄉居民收入結構不斷優化。隨著黑龍江省經濟穩步發展，城鄉居民各項收入全面增長，城鎮居民工資性收入和農村居民經營凈收入作為傳統主要收入構成項，其佔全部收入比重逐年走低，推動收入結構不斷持續升級。2016年城鎮居民人均經營凈收入、財産凈收入和轉移凈收入佔可支配收入的比重分別比2012年提高了0.6、0.3和4.1個百分點。隨著現代農業改革的深入發展，農業綜合生産能力不斷提高，大批農村勞動力從傳統種植業中解脫出來，外出務工人員數量逐年增加，務工收入大幅增加，2016年全省農村居民人均工資性收入佔可支配收入的比重比2012年提高了1.0個百分點。

　　城鄉居民消費精彩紛呈。民生改善孕育著新的需求熱點。黑龍江省城鄉常住居民收入水準提高的同時，消費配套公共設施的日益完善以及居民消費觀念的逐步轉變，使城鄉居民生活消費水準進一步提升，八大類日常消費支出全面增加。2016年，我省城鎮常住居民人均消費性支出為18142元，比2012年增加5158元，增長39.7%，年均增長8.7%；農村常住居民人均消費性支出為9285元，比2012年增加3567元，增長62.4%，年均增長12.9%。城鄉居民消費結構趨於優化，主要表現為食品煙酒、衣著等“生存型”消費支出比重明顯下降。2016年，全省城鄉常住居民人均食品煙酒消費支出佔全部消費性支出的比重（恩格爾系數）分別比2012年下降了8.5和11.2個百分點。2016年城鄉常住居民人均衣著消費支出佔全部消費性支出的比重分別比2012年下降4.0和2.6個百分點。醫療保健、交通通信等“發展型”消費支出及教育文化娛樂等“享受型”消費支出快速增長，且比重逐年提升。2016年，全省城鎮常住居民人均醫療保健、交通通信和教育文化娛樂消費支出，分別比2012年增長70.1%、68.4%和65.3%，年均增長了14.2%、13.9%和13.4%，佔全部消費性支出的比重，分別比2012年提高2.0、2.3和1.7個百分點。2016年農村常住居民人均教育文化娛樂、交通通信和醫療保健消費支出，分別比2012年增長1.4倍、1.4倍和74.8%，年均增長24.6%、24.5%和15.0%，佔全部消費性的比重，分別比2012年提高4.4、5.1和1.0個百分點。

　　下大力氣扶貧攻堅讓180萬貧困戶摘帽子

　　通過種植黑木耳，湯原縣新建村的孫秀蘭終於摘掉了貧困戶的帽子，“剛開始沒有錢，政府幫著低息貸款，我家包了兩個棚，成熟的木耳每斤賣上30元出頭，一年內就能還完貸款，兩個孩子的學費也不用愁了。”今年3月份投入使用的湯原縣新建村的黑木耳園區，共有大棚38棟，直接參與經營的貧困戶有19戶，每戶獲得金融扶貧貸款5萬元。成熟的木耳按照每斤35元的價格銷售，園區總經濟效益超過400萬元，讓這些貧困戶實現了當年脫貧。

　　黑龍江省脫貧攻堅“十三五”規劃提出，到2020年確保全省現行標準下183.7萬農村貧困人口實現脫貧。

　　扶貧攻堅工作取得顯著成效。十八大以來，黑龍江省通過在舉措創新和機制改革上下大力氣，堅持精準扶貧、精準脫貧，建檔立卡，因戶施策，貧困地區減貧成效顯著，貧困人口大幅減少，貧困發生率也呈現逐年下降走勢。2016年，全省農村貧困人口為69萬人，比2012年減少61萬人，年均減少15.3萬人，貧困發生率比2012年下降了3.2個百分點。貧困地區農村居民收入增速高於全省農村居民平均水準，且收入差距逐年縮小。2016年全省貧困地區農村居民人均可支配收入為7828元，同比增長9.1%，增速比全省農村平均水準高2.5個百分點。2016年貧困地區農村居民人均可支配收入佔全省農村居民平均水準的66.2%，比2012年提高7.7個百分點。

　　人民追求更加美好生活的願望永遠不會停止，保障和改善民生工作沒有終點站，只有連續不斷的新起點。“按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”、“統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度”、“完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”……黨的十九大報告中這些滾燙的民生金句進一步指出民生工作的新目標新要求，要多謀民生之利，多解民生之憂，努力讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”，一幅幅民生新圖景正在龍江大地上緩緩展開……

　　十八大以來，黑龍江省城鄉居民生活呈現八大亮點：

　　1民生保障投入力度逐年加大

　　2城鄉居民收入實現歷史性跨越

　　3城鄉居民收入增速跑贏GDP

　　4城鄉居民收支差距逐步縮小

　　5政策保障措施助力城鄉居民增收

　　6城鄉居民收入結構不斷優化

　　7城鄉居民消費精彩紛呈

　　8扶貧攻堅工作取得顯著成效（記者　閆一菲）