城市管理無小事　件件用心惠百姓

　　按照哈爾濱市政府關於開展“天大的小事讓生活變得更美好”活動要求，為進一步推動哈市城管戰線廣大幹部職工牢固樹立“群眾利益無小事”的工作意識，全心全意解決好群眾身邊的小事，哈爾濱市城管局出臺了《城市管理系統開展“天大的小事讓生活變得更美好”系列活動方案》。

　　據了解，哈市城管局以落實哈爾濱市委市政府“改作風、優環境”部署為統領，以強化管理、執法、作業人員服務意識、服務能力為切入點，完善工作制度，優化工作流程，通過開展“公廁文明服務”、“人行道精細整修”及“拔樁子、剪鏈子、降噪聲、清雜物、打燒烤、拆私建”等系列專項活動，進一步提升精細化管護作業水準和環境秩序管控能力，打造舒適、便利生活環境，讓群眾生活變得更加美好。

　　優化百姓生活環境

　　哈市城管局提高公廁文明服務水準，為市民如廁解急提供便利場所。該局以社會認可、群眾滿意為整體目標，以“服務設施標準化、服務流程規範化、服務細節人性化、服務品質優質化”的公廁服務標準為依託，進一步提升公廁管理效能、服務水準和隊伍素質，逐步建立科學規範的公廁服務體系。

　　據了解，增加公廁數量。該局倡議鼓勵臨街單位、商業服務窗口等內部衛生間向社會開放；完善公交首末站內31座公廁設施並對外開放；強力推進2016年新建200座公廁的水、電、熱等配套設施建設工作，年底前全部投入使用。同時，完善現有公廁服務功能，維護設施設備，設置導向標識，公示服務承諾，確保規範統一；按公廁衛生品質標準、作業程式管理公廁內外環境衛生，具備條件的配置電風扇、洗手液、幹手機、醫藥箱、針線包、方便凳等，打造舒適的如廁環境。

　　據介紹，該局正在推進公廁電子地圖製作工作，設置二維碼，並張貼于商圈、旅遊景點等人流密集的公共場所，便於市民通過網絡媒體尋找公廁。

　　此外，該局全市城市道路範圍內的人行道設施，涵蓋從邊石至道路紅線範圍內的道路設施，包括邊石、步道板、界石、盲道、無障礙道口以及其它道路鋪裝材料。主要以重點區域、重點路段以及社會反映強烈、破損嚴重、影響市民出行安全的路段為主。

　　走訪中，筆者了解到，該局對人行道缺失、散落、沉陷等病害進行修補，達到平整、穩固；對邊石缺失、傾斜、脫落進行修補，達到直順、穩固；對挖掘道路進行跟蹤調查，達到回填復舊及時、養護維修達標；整修及巡視過程中，發現擋車樁等佔道設施違章佔用或損壞人行道問題，及時告知執法部門；佔道擋車樁等設施拆除後，及時修復殘根周邊破損路面，保障市民出行安全。

　　持續發力嚴治城市“頑疾”

　　據介紹，針對群眾反映強烈的私設擋車樁、鏈、墩，臨街亂堆亂放雜物、噪音擾民、露天燒烤、違法建設等問題，集中開展“拔樁子、剪鏈子、降噪聲、清雜物、打燒烤、拆私建”活動。

　　據了解，拔樁子是對單位或個人在人行道上私自設置的擋車樁一律全部拔掉，並依法予以處罰。剪鏈子是對單位或個人在臨街道路上設置鐵鏈，阻攔車輛和行人正常通行的，一律剪除並依法予以處罰。清雜物對單位、商家和居民在門前、窗下、街路兩側、公共場地、人行過街天橋、地下通道、廣場周邊亂堆亂放的雜物，以及未經審批設置的條幅廣告、落地牌、燈箱、布幔等宣示物，亂貼亂畫和非法小廣告，一律進行清理並依法予以處罰。降噪聲是對全市商圈、居民聚居地、重點區域街路周邊商家業戶，利用高音喇叭進行宣傳、基建工地夜間施工等噪音擾民行為，依法予以處罰。打燒烤是集中打擊固定門店和流動露天燒烤違法違規行為，切實鞏固露天燒烤整治成果。拆私建是對私自建設的彩鋼房、板房、棚廈、門鬥等違法建（構）築物，依法進行拆除，嚴格控制新增違法建設，對新增違法建設做零容忍、零增長。

　　“小事”不解決將被追責

　　實際上，為了將“天大的小事”落到實處。哈市城管局及各區城管部門把開展“天大的小事”讓百姓生活變得更美好專項行動列入重要日程，建立組織機構，制定工作方案，細化責任、層層分工，確保老百姓身邊的事情，事事有人抓，件件有人管，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。

　　同時，城管局及各區城管部門結合本區域、本部門實際，對當前存在問題要開展自檢自查，進行全面、細緻地梳理並歸納，建立問題工作臺賬，制定整改時限，逐項銷號解決，對能立行立整立改的問題，做到第一時間解決，切實讓群眾感受到城管人實實在在地解決百姓身邊的小事。各部門還組織專門力量，通過開展“晨檢、日巡和夜查”等形式進行全方位檢查，及時受理12319服務熱線群眾反映的各類問題，對群眾反映的熱點、難點問題要急事急辦、特事特辦，並從嚴督導，凡是行動緩慢、整改不力的、凡是不作為、亂作為、損害群眾利益的，堅決追究相關人員和部門責任。私設擋車樁等違法問題被嚴罰

　　筆者日前從哈市城管局獲悉，針對群眾反映強烈的私設擋車樁、鏈、墩，臨街亂堆亂放雜物、噪音擾民、露天燒烤、違法建設等問題，哈市城管局集中開展“拔樁子、剪鏈子、降噪聲、清雜物、打燒烤、拆私建”活動，這也是“天大的小事”系列活動之一。

　　日前，筆者跟隨香坊區城管執法工作人員來到中山路副57—1號，筆者看到在商家門前擺放著多個私設擋車樁，城管執法人員隨即將這些擋車樁沒收；在中山路60號的一處商家門前，七個鐵質佔道路樁被牢牢地固定在地上，執法人員用工具將鐵樁敲斷後，將其拆除，這些高50釐米、長1米2左右的佔道路樁不僅影響車輛停放，更影響了市民的正常出行。哈市城管局執法調度處劉志佳説，這次行動主要為解決百姓出行難、停車難，道路上的停車泊位屬公共資源，私自設立的擋車器、阻車樁等都是非法行為。對於有些商家會出現反復私設擋車器等行為，他表示，執法人員將進行不間斷巡視和查處。

　　哈市城管局執法調度處相關負責人告訴筆者：“此次我們查處標準堅持為‘高效、快捷、主動’。各區局、分局接到本級或上級關於群眾舉報案件後，要在一個小時之內到達現場，全面提高辦事效率。”同時，對於群眾舉報的案件，各區局、分局要在受理之時起4小時內反饋立案情況或查處結果，特殊情況可申請延期，但必須在24小時內反饋。違法建設等重點案件，各分指揮中心在調動執法力量到達現場後，要立即向市局勤務指揮中心反饋現場情況，並在24小時內反饋立案情況；強化巡視檢查，對影響環境秩序的重點難點問題，要發現一起，清理取締一起，立案查處一起；對私建濫建違法建設案件，責令停止建設的，並進行立案查處。

　　據介紹，哈市各區局、分局保持通訊聯絡暢通，24小時受理指令案件和群眾舉報。在出現故障的情況下，積極採取應對措施並及時維修，沒有因設備損壞而影響群眾舉報案件受理。各級主管領導，各執法科室負責人的個人手機還保證24小時開機，保持通訊聯絡暢通。

　　值得一提的是，此次，哈市城管局還強化對各區局、分局辦理群眾舉報案件的檢查考評工作，對因案件延誤造成重大事故，引起群體上訪的，案件轉辦查處期間，存在失職、瀆職行為，經媒體曝光，造成惡劣影響的、在規定時限內，無正當理由未辦結的案件，都將追究相關人員的責任。

　　生態宜居“城市花園”日新月異

　　筆者日前從哈市城管局獲悉，按照哈爾濱市委市政府的部署要求，2017年，哈市城管局園林系統以“美麗城區”創建工作為總載體和總抓手，堅持規劃先行、建管並重、品質升級，全力打造獨具魅力的生態宜居園林城市。目前，哈市園林綠化基本形成了春季以春花系列灌木為主，夏季以露地花卉為主，秋季以觀彩葉、觀秋果為主，冬季以常綠樹為主，常年有“色”、四季有景的生態景觀。

　　走訪中，筆者了解到，為確保2017年城區園林綠化任務高效完成，今年2月份，哈爾濱市政府召開專題會議，研究確定2017年城區園林綠化項目計劃。哈市城管局會後立即組織召開推進工作會議，提出“轉變思想、精心組織、咬定目標、嚴控節點”的工作要求，全市綠彩化建設的帷幕正式拉開。為確保規劃設計既體現大生態概念，又在細微之處見特色，市、區園林部門嚴格執行“區初審、專家論證、市復審、施工圖第三方審查”四級把關制度，積極推進海綿城市和節約型園林建設理念。在樹種選擇上，注重喬木、彩葉樹、景觀針葉樹的栽植。

　　據了解，3月初，哈市城管局建立了每週四工作例會制度，通過跟蹤服務、檢查督辦、嚴格考評等辦法，確保各項建設工作如期進行：4月上旬，道裏區、香坊區率先開始春植；4月15日，省市領導參加義務植樹日活動，掀起春植高潮；5月10日，全市新植樹木已完成10萬株的年度任務計劃，較計劃提前21天；5月31日，春植工作全面結束，共計完成新植樹木147985株，完成全年計劃的147.98%；完成新增綠地15.9公頃，完成全年計劃的135.89%。

　　今年，市、區園林部門從丁香的“品種、花色、花期”入手，持續加大丁香栽植工作力度，在群力外灘生態濕地丁香園等區域，採取大面積、組團式、叢植、片植方式推進丁香規模建設。全市新植丁香124993株，完成計劃的124.99%，“異彩紛呈花錦簇，滿城馥鬱送芬芳”的特色丁香景觀得以彰顯，花大、色艷、香濃的丁香成為冰城春天最美的名片。

　　同時，為進一步完善哈市彩化格局，哈市在原有彩化基礎上，新建“一線、一帶、五街、六園”14處彩化景觀。6月5日，全市彩化工作全面告捷，較計劃提前5天完成建設任務。共栽植露地草本花卉455180.40平方米，完成全年計劃的135.63%；比2016年增加彩化面積21.87公頃，同比增長92.47%……以上彩化項目的實施，使哈市彩化面積總量達到122.17公頃，形成了一江彩化風景線居中，北有太陽島花卉園，南有薰衣草莊園等眾多花卉特色園，南北兩岸呼應，點、線、面結合，平面和立體相融合的彩化景觀格局，為“哈洽會”暨“中俄博覽會”的召開，提供了良好的環境保障。

　　哈市城管局園林系統相關負責人告訴筆者：“為精管細護一草一木，市、區園林部門注重引進新技術：運用科技手段，分析土壤理化性質，採用樹木斷面檢測儀，檢測樹木斷面，為樹木種植和養護提供依據；針對北方地區氣候乾燥實際，探索行道樹澆灌新方式，把‘精、細、深、實’的管理理念，融入日常養護的每一個環節。”公共廁所“顏值”高服務更貼心

　　今年，哈市城管部門為不斷提升公廁管理整體水準，進一步提高公廁服務的公眾滿意度，深化規範服務達標要求，積極開展公廁文明服務工作，為“美麗城區”創建工作奠定基礎，並制定了《公共廁所文明服務工作方案》。方案落實如何？日前，筆者走訪了哈市部分公廁，進行了探訪。

　　在南崗區寬城橋一處公廁，筆者看到，公廁裏面不僅有綠植，更有便民服務箱，公廁工作人員打開便民服務箱，裏面不僅有感冒藥、止瀉藥、速效救心丸等日常藥品，更有針線等日常用品；在松北區太陽島風景區的入口處，新建的公廁不僅造型別致，室內更是整潔清新，由於剛投入使用，缺少供暖設備，該區城管部門特意為該公廁購置了兩台大型的電暖器，以方便遊人如廁。除此之外，哈市目前還將60個公共廁所列為24小時開放。

　　哈市城管局環衛辦相關工作人員表示：“僅僅保證公廁衛生是不夠的，我們從如何能夠為民服務入手，來開展工作，在保證環境衛生的基礎上，我們從小處著眼，從如何提供便民措施著手。”

　　據介紹，哈市進一步完善公廁內便器、隔斷門板、水龍頭、洗手（盆）池、墩布池、挂衣鉤、標誌燈具、無障礙設施等各種設施設備，達到齊全完好，保證使用。在公廁外立面醒目位置設置公廁標識基本圖形和中英文符號標誌，公廁內設立開放關閉時間標識、公示牌，服務公約、管理制度，公佈管護責任人、監督電話等，確保公廁設施設置規範、醒目、統一。優化便民服務，打造人性化如廁環境，具備條件的公廁配置電風扇、洗手液、幹手機、醫藥箱、針線包、方便凳等便民設施。廁內醒目位置張貼“文明如廁”、“環保小貼士”等宣傳畫報及溫馨提示，積極倡導文明如廁、愛護環境的行為，進一步提升便民服務水準，營造整潔、衛生、舒適的如廁環境。此外，哈市城管局還強化公廁管理人員文明服務培訓工作，著裝規範、佩帶胸卡，文明服務，禮貌待人,主動照顧老弱病殘孕等人員，遵守公廁管理規章制度，按公廁衛生品質標準、作業程式管好公廁內外的環境衛生。

　　同時，哈市各區城管部門還動員發動臨街單位衛生間對外開放。採取登門或致臨街單位一封信等形式，倡議、動員臨街單位業主，鼓勵開放衛生間提供便民如廁，並適當以獎勵或補償的形式給予開放單位補貼。

　　據悉，哈市城管部門推進公交首末站內公廁對外開放。完善公交首末站內31座公廁設施，對具備條件的對社會開放。加快推進新建公廁投入使用，強力推進2016年新建200座公廁的水、電、熱等配套設施建設工作，年底前全部投入使用。

　　哈市城管局還落實管理責任，建立問責機制。按照《哈爾濱市城市公廁管理辦法》強化落實管理責任。對責任不落實、管理不到位、開放關閉時間標識、管理制度、公示牌、服務公約等不健全、標識不規範責任單位和責任人啟動問責機制，同時強化考核，並建立投資問效、達標付款，根據考評結果，按季度核撥管護經費。並採取日常定量檢查、定期組織聯合檢查和專項檢查相結合的方式，對被檢查對象進行督導檢查。考核以每座公廁為單位，每次考核滿分為100分，實行月考核，季度累計，單座公共廁所季度考核成績95分以上（含95分）的，管護經費全額撥付；95分以下的，每減少1分扣減管護經費的1%。

　　據悉，哈市城管局突出圍繞公廁內外環境整治，落實“精、深、細、實”管理要求，加大公廁日常管控、設施建設資金投入力度，有效消除群眾如廁難問題，高標準持續鞏固工作成果，從整體上提升群眾如廁品質。

　　此外，為提高公廁作業管理水準和品質，杜絕“臟亂差”現象出現，積極創新工作模式，哈市城管局環衛部門還開展公廁文明服務星級評比活動，星級公廁以擇優評選為原則，在全市範圍內評選出“三星級公廁、四星級公廁、五星級公廁”，在公廁管理中不斷完善工作方法，落實長效管理，確保公廁文明服務工作取得實效。

　　人行道“地毯式”整修方便市民出行

　　筆者日前從哈市城管局獲悉，為深入推進人行道專項整修工作，進一步提高城市道路完好水準，哈市城管部門全面整修人行道設施，實施地毯式修補，逐街逐條逐段推進，確保整修一條段、達標一條段，確保無死角、無盲區。

　　據介紹，整修人行道範圍為全市城市道路範圍內的人行道設施，涵蓋從邊石至道路紅線範圍內的道路設施，包括邊石、步道板、界石、盲道、無障礙道口以及其它道路鋪裝材料。主要以重點區域、重點路段以及社會反映強烈、破損嚴重、影響市民出行安全的路段整修為主。並對人行道缺失、散落、沉陷等病害進行修補，達到平整、穩固；對邊石缺失、傾斜、脫落進行修補，達到直順、穩固；對挖掘道路進行跟蹤調查，達到回填復舊及時，養護維修達標。

　　據了解，哈市各部門（單位）根據轄區內設施總體狀況，強力推進人行道設施整修。精心組織，調配充足人力、物力和資金等，將目標任務分解到責任部門、落實到專業隊伍和具體責任人，確保按時限、標準完成人行道整修任務。對人行道設施實施精修細補，各部門還在細節上下功夫，在細節上下力氣，哈市城管局道橋辦相關工作人員告訴筆者：“整修及巡視過程中，發現擋車樁等佔道設施違章佔用或損壞人行道問題，我們及時告知執法部門；佔道擋車樁等設施拆除後，及時修復殘根周邊破損路面，保障市民出行安全。”

　　同時，哈市城管局道橋辦還全面加強工程品質管理，嚴把原材料關，步道板品質必須達到標準；加強文明施工管理，保持現場環境整潔，保證工完場清料凈。該辦還加大行業監管力度，對人行道專項整修工作進行監督查，發現問題及時督辦整改；針對整修工作落實不到位、維修標準低、維護品質不高、破損設施維護不全面等問題，及時進行通報，並追究相關責任人的責任。