為現代化新龍江建設打造法治化便利化營商環境

　　黨的十九大部署了深化商事制度改革、創新監管方式等工作任務，對工商和市場監管工作提出了新要求。黑龍江全省工商和市場監管部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對黑龍江省重要講話精神為指導，把黨的十九大和黑龍江省委十二屆二次全會涉及工商部門職能職責的具體事情梳理清楚，轉化為本部門本單位的具體工作任務，拿出實實在在的舉措，以釘釘子精神全面抓好落實，為現代化新龍江建設打造法治化便利化的營商環境。

　　一、要著力營造守約踐諾的信用環境。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要推進誠信建設制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。黑龍江全省工商和市場監管部門要以落實《黑龍江社會信用體系建設十三五規劃》以及黑龍江省裏出臺的企業信用信息徵集發佈使用辦法、建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見以及政務誠信、個人誠信、電子商務領域誠信建設方面工作方案為具體抓手。加快推進政務誠信建設，著力解決政府部門不依法行政、政務信息公開不夠、不守信踐諾、政務失信記錄不健全等問題。加快推進商務誠信建設，著力解決市場主體信用記錄缺失、失信成本偏低、破壞市場秩序、侵害消費者合法權益等問題。加快推動社會誠信建設，著力解決社會誠信意識和信用水準偏低、個人誠信記錄不完整、主體權益保護機制缺失等問題，推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制落到實處。

　　二、要著力營造寬鬆便捷的準入環境。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和作法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。黑龍江全省工商和市場監管部門要以黑龍江省委省政府確定的多取消、審一次、真備案為遵循，以黑龍江省委書記張慶偉同志提出的“商事制度改革是放管服和雙創的重要體現。黑龍江全省工商系統要按國務院要求深化改革，為創業就業和解決三偏問題做貢獻”“商事制度改革取得成效，進一步改進；落實國家和省的各類政策，力爭千人市場主體達到全國平均水準”和黑龍江省長陸昊同志提出的“要加快推動放管服，激發內生創業動力，加快培育市場主體”為具體工作目標，以提高便利化服務水準、消除百姓經商興業障礙為重點，以“多證合一”“證照分離”和“四零”承諾服務創建工作為牽動，在更深層次推動工商登記制度改革，激發市場活力和創造力。

　　三、要著力營造公平競爭的市場環境。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，制止不正當競爭。轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式。強化知識産權創造、保護、運用。黑龍江全省工商和市場監管部門要以落實國務院《“十三五”市場監管規劃》為具體抓手，堅持信用監管綜合執法、依法依規、簡約監管、審慎監管、智慧監管、協同監管等理念不動搖，建立完善以信用信息歸集為基礎，以信息公示為手段，以信用監管為核心的事中事後監管新機制，推動構建企業自律、行業自治、社會監督、政府監管的社會共治監管格局。加大對不正當競爭、假冒偽劣、虛假廣告等違法行為打擊力度，加強安全生産監管，落實環境保護職責任務。積極支持各地政府推進商標品牌戰略實施，引導企業加強商標品牌建設，推動黑龍江省品牌經濟不斷發展壯大。

　　四、要著力營造安全放心的消費環境。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。黑龍江全省工商和市場監管部門要充分發揮消費維權職能作用，樹立消費者至上理念，適應消費新趨勢新特點，圍繞消費者關切的熱點難點問題，以新消費、日常消費、農村消費為重點，推動訴調對接機制真正落地，不斷完善消費維權工作機制。加強消費教育和引導，加大對侵害消費者權益行為的處理、曝光、批評、教育力度。推動落實消費者權益保護工作聯席會議制度，推動形成企業自律、消費者參與、社會監督、政府監管的消費維權社會共治良好局面。

　　五、要著力營造馬上辦的政務環境。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，全面從嚴治黨永遠在路上。人民群眾反對什麼、痛恨什麼，我們就要堅決防範和糾正什麼。黑龍江全省工商和市場監管部門要不忘初心，牢記使命，堅持黨對一切工作的領導，把轉作風優環境促發展作為牢固樹立“四個意識”，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，實現現代化新龍江建設新目標新任務新要求的具體體現。落實全面從嚴治黨主體責任，按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，形成馬上辦的良好作風。著力建設高素質專業化的領導班子和幹部隊伍，凡是黑龍江省委省政府安排部署的工作任務和批示交辦的事項，都要做到責任到人、具體到事、研究明白、落在實處、説得清楚和政策明、底數清、數字準。凡是有法定辦結時限要求的事項，首先要在規定的時間內辦結，時限幅度內的事項要往前搶抓緊辦，重要文件要在第一時間做出處理，重要會議要在第一時間傳達貫徹，重要工作要在第一時間推進落實，請示溝通事項要在第一時間給予明確答覆，重大事項要在第一時間報告反饋，形成領導帶頭馬上辦幹部自覺馬上辦的工作習慣。加強法治建設，堅持依法行政，規範權力行使，把該放的放到底、該管的管到位、該服的服到家，形成馬上辦的法治思維和法治方式，確保科學民主依法做正確的決策和公開公平公正做正確的事情。加強信息化建設，構建工商一體化互聯網+政務服務平臺，推進流程再造，促進信息共享和互聯互通，形成馬上辦的技術支撐，讓信息多跑路、群眾少跑腿，使廣大人民群眾擁有更多的獲得感，為全面建設現代化新龍江做出新的更大貢獻。（黑龍江省工商行政管理局局長、黨組書記　張顯豐）