“新字號”釋放高品質發展強勁動能

　　春風拂面，來自哈爾濱市南崗區一組亮眼數字，更為這個春天帶來濃濃暖意。一季度，南崗區一般公共預算收入完成14.6億元，同比增收2.7億元，增長23%。其中，稅收收入完成14.1億元，同比增收2.6億元，增長22%；稅收佔一般公共預算收入比重為96.8%，實現首季開門紅。

　　亮眼的數字，折射創新“蝶變”的發展路徑。近三年來，南崗區以科技創新引領新舊動能轉換，“新字號”企業數量激增；以“奔跑狀態”掀起産業項目建設新熱潮，新興産業密集涌入；持續整頓作風優化營商環境，強化管控財源涵養稅源，2017年底，南崗區登記註冊企業戶數達32918戶，同比增長66.47%，每天新增市場主體70家，企業“引得來”“留得住”“長得快”，跑出南崗“加速度”。

　　哈爾濱市南崗區委書記梁野説：“實現首季開門紅，是激發市場活力與科技創新動力累積釋放的結果，也是打贏轉方式、調結構攻堅戰的階段性成果。南崗區堅持‘打科技牌走創新路’，新動能正在顯效發力，支撐南崗區走上一條品質最高、效益最好、結構最優、優勢充分釋放的全面振興發展新路子。”

　　強力推進項目建設打開轉型發展新境界

　　今年3月25日，深圳市南山區—哈爾濱市南崗區對口合作簽約大會暨區域協同發展論壇舉行，深圳市政府相關部門及優秀企業“組團”走進哈爾濱，簽下34個産業項目、總投資328億元大單。

　　這是2015年5月至今南崗區第七次産業項目大簽約。聚力謀劃項目建設轉變發展方式，瞄準新技術、新産業、新模式、新業態，南崗區七次集中簽約共引入産業項目218個，總投資1925.9億元，涵蓋高新技術産業、文化旅遊産業、現代金融産業、養生養老産業以及總部經濟、樓宇經濟、會展經濟和高端商貿經濟等領域，推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革。

　　區域産業結構調整成效明顯。南崗區財政局局長顧慧對記者介紹説，近年來，信息、旅遊、文化、金融等現代服務業加速成長，成為拉動區域經濟跨越發展的主引擎。數據顯示，南崗區現代服務業與高新技術産業稅收貢獻率佔全區稅收86%。傳統商貿服務項目借助與互聯網、大數據等高新技術深度融合，發力新業態亮點頻現。宜家家居項目2017年5月正式營業至年底，以線上宣傳、空間體驗等新理念吸引消費者，銷售額達2.89億元，實現稅收600余萬元；蘇寧雲商落戶南崗區，開啟“智慧零售”模式，實現稅收400萬元；松雷商業撬動地鐵經濟，實現業態更迭，2017年實現稅收1913萬元。

　　南崗區招商局局長韓立國表示，秉承“四包”“四保”“四服務”等項目招商機制，針對每個招商項目，招商人員都要做到掌握企業基本情況，搞好溝通協調服務，幫助企業排憂解難。瞄準世界500強、國內500強、行業100強和有自投能力的大型企業集團謀劃新興産業，項目“扎堆兒”落地。

　　轉型發展打開新境界。南崗區連續5年蟬聯中國中小城市科學發展綜合實力和最具投資潛力“雙百強區”前五十名。2017年，在中國中小城市綜合實力百強區評選中排名第39位，是東北三省唯一進入百強區的城區；在中國中小城市最具投資潛力百強區評選中排名第15位，在中國中小城市“雙創”百強區評選中排名第14位，在哈爾濱市城區中拔得頭籌；排名中國中小城市新型城鎮化品質百強區評選第38位，是全省唯一進入百強區的城區。

　　培育壯大“新字號”集聚發展新動能

　　三年來，南崗區聚焦科教資源高度富集的區域優勢，打造學府路—大直街—南通大街國內最長高科技産業經濟帶和環高校經濟圈，通過深化校企地合作，加快高新技術成果就地轉化，促進科技型中小企業裂變式增長、集群式發展，培育壯大“新字號”，為經濟發展集聚新動力。

　　數據顯示，截至2017年，南崗區科技型企業激增至2180戶，國家級高新技術企業54戶，高新技術産值突破171億元，高新技術産業增加值達68.53億元。

　　預計今年底，全區科技型企業將達到2400家，國家級高新技術企業增至60家，高新技術産業增加值佔GDP比重將達到6.5%，將成為南崗區支柱産業。

　　2016年至今，工大測控、工大雷信、赫茲新材料、哈船減搖等具有自主知識産權和核心競爭力的167個高科技成果落地轉化。南崗區政府籌措資金4.76億元，通過購置、租賃、提供房屋租金補貼等方式，整合了48處閒置的樓宇資源，建成了48個科技企業孵化器、眾創空間、加速器、科技企業總部等創新創業載體，承接科技創新成果落地，截至目前，已建成各類創新創業載體65個，派發多種“政策包”，催生新經濟快速成長。

　　梁野對記者説：“誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了創新的優勢和主導權，在科學、技術、應用三者緊密融合、快速轉化的大趨勢下，招來一個人才，就會拴住一個團隊，帶動一個産業快速發展。”

　　因此，南崗區培育“新字號”更注重“聚才引智”，不僅引進攜帶高科技項目的高端創業團隊，還對高端人才子女入托就學、家屬落戶就業、項目資助等，給予了強大政策支持。

　　哈爾濱森蕎生物科技有限公司董事長、首席科學家于凱波對記者説，南崗區良好的投資環境和人才科技資源優勢深深打動了我，我們將公司總部從北京遷到了南崗。

　　據了解，去年4月份，于凱波團隊將全球獨創的超敏蛋白複合酶研製總部基地落戶南崗區。去年12月，袁隆平北方粳稻院士工作站進駐該公司。超敏蛋白複合酶技術應用於農業、林業、畜牧業、生物制藥等領域，今年實現産業化將實現産值5000萬元，零農殘種植、零抗生素養殖、農業廢棄物零污染排放，將使我省農民年增收百億以上。

　　目前，將撬動千億級産業規模、擁有全球唯一耐寒快充電池專利技術的領軍人才等外來人才團隊，以及來自哈工大、哈工程等高校的“雙創”人才等各類領軍人才團隊活躍在南崗區，為振興發展集聚動力。

　　優化環境涵養稅源激發市場新活力

　　2017年8月開始，南崗區針對涉企服務科所隊長這個“關鍵少數”，動員駐區企業、外來投資方、轄區居民等群體，採取不記名方式，每個月進行一次網絡評議，135個科所隊全部接受監督評議。截至3月底，參與評議的企業代表已達14412人次。

　　南崗區要求，評議活動要成為“科所隊”改進作風的一把利劍。他們堅持對評議排名結果進行網絡公開通報，對一年中一次評議排名居後三位的科所隊長進行通報批評；要求一年中累計兩次排名後三位的科所隊長離崗學習；對一年中累計三次排名居後三位的科所隊長就地免職。截至目前，已對28人進行通報批評，對一年中累計2次排名後三名的2名科所隊長，做出離崗學習處理。

　　梁野表示，實現高品質發展，就要通過深化改革、轉變政府職能、不斷降低制度性交易成本、優化營商環境，充分釋放市場主體的發展活力。

　　狠抓基層作風的同時，南崗區還從選人用人入手，激發內生動力。採取“結構型、培養型、激勵型、預防型、政策型等“五型”交流的方式，把想幹事、肯幹事、敢幹事、會幹事、幹成事、不出事的幹部調整選拔到重要崗位。兩年來，南崗區委對153名處級幹部全部進行了交流，有7名處級幹部因工作不力，被免職處理。

　　優化營商環境，南崗區重點解決市場主體的“難點”“痛點”“堵點”。對創業初期不需要實體辦公條件的新型市場主體，他們探索實行“一照多企”，即以一家孵化企業的住所進行登記，由該企業提供託管服務。用這一方式，他們為哈爾濱雲創咖啡有限公司完成了22家企業的孵化任務，集群效應已初步顯現。為企業提供便民、高效、陽光的政府服務，南崗區將“四零、四少”服務要求落在具體行動上。富力集團收購萬達嘉華酒店過程中，登記窗口進行“一站式”服務，在雙方股權交割當日即發放營業執照，極大降低了企業制度性交易成本。

　　同時，南崗區不斷加大稅收徵管力度。建立財政、稅務、市場監督、街道辦事處及政府各部門之間的信息共享機制，通過數據信息比對分析，提升稅源監控水準和收入品質。採取“五近五遠”措施，即“近抓徵，遠抓養”“近抓小，遠抓大”“近抓面，遠抓點”“近抓內，遠抓外”“近抓量，遠抓質”，既全面普查徵收稅源、應收盡收確保“顆粒歸倉”，也把涵養稅源作為長遠大計、發展壯大骨幹稅源；既招商選資借資生財，也把大力扶持高科技企業加快發展作為工作主攻方向，確保外來企業“引得來”“留得住”“長得快”。

　　南崗區要求，要按照“法定職責必須為、法無授權不可為、法無禁止皆可為”的原則，按照市委市政府“最多跑一次”的要求，全面落實“三張清單”制度，壓縮行政審批流程，縮短行政審批時間，堅決查處干擾和破壞營商環境的行為，全力打造適宜企業創業發展的“洼地效應”，真正在南崗區形成“你投資、我服務，你發展、我鋪路，你有難、我幫助”的濃厚氛圍。（記者韓波）