借鑒先進理念提升縣域經濟品質

　　“半年的工作生活，我既真切感受到了深圳特區40年改革開放的豐碩成果，又體驗了坪山區走在前列、幹在實處、揮師東進、開拓新局的創業激情。”五常市委副書記、市長張英波談起在坪山區挂職的這段經歷，感到既充實又難忘。回到工作崗位，她考慮更多的是如何借鑒深圳的經驗，推動區域經濟發展邁上更高的臺階。

　　記者：據了解，深圳市坪山區是全國最年輕的行政區，五項經濟指標增速均列在深圳市各區第一位，對坪山這種創新發展有哪些新的認識？

　　張英波：坪山區雖然建區比較晚、基礎比較薄弱，但坪山黨政班子以高度的政治自覺、深度的理論認知和勇於創新的生動實踐，加足馬力破解制約經濟社會發展的瓶頸問題，激發了創業活力。在這一點上讓我感觸頗深。他們思想與時俱進，特別講政治，特別能創新，特別敢擔當；他們大手筆謀佈局，立足國際視野，定位“粵港澳大灣區、廣深科技創新走廊”創建坪山高新區，建成深圳東部中心；他們築牢“功成不必在我任”政績觀，堅持一張藍圖繪到底，敢於直面難題；他們著力打造營商環境，從財政金融、人才支撐、創新載體、科技服務等方面創新政策環境，從依法行政、簡政放權、深化服務等方面提升服務環境。有了這些硬措施、實舉措，才使得坪山區經濟駛上快車道，在短短一年時間裏創造了深圳市多項第一。

　　記者：目前，全省上下都在按照省委部署打好整頓作風優化營商環境攻堅戰，坪山區有哪些好措施和好做法值得參考和借鑒？

　　張英波：政策環境是坪山區精心打造的後發優勢。先後出臺了“1+1+4”系列産業政策，加大對自主創新的支持力度；出臺了“龍聚坪山”人才政策，吸引高端人才入職坪山；出臺政府基金管理辦法，撬動百億級社會資本聚在坪山。大力運用“互聯網+”思維和手段，創新政務服務。所有行政審批和政務服務事項清單實現標準化、辦事指南規範化、事項管理動態化；推進行政審批“一門式、一網式”服務，行政許可事項網上全流程辦理率、網上辦結率和上網辦理率達到90%以上，基本實現“最多跑一次”。“工作就是服務”的理念是根植坪山各級幹部心中的行動自覺。區領導挂點實行“訂單式”動態監測和“一企一策”跟蹤服務，區各職能部門嚴格依法辦事，工作流程規範透明，開展柔性執法、監督和管理，堅決做到不干預企業的生産經營和投資活動。同時，建成公共信用平臺信息管理系統，初步建立了聯動響應、聯合懲戒機制，打造“最嚴監管、最優服務”法治環境、營商環境。

　　記者：如何利用這次工作和學習中取得的經驗和成果，實現五常市與深圳市更寬闊領域的投資合作？

　　張英波：深入挖掘五常與坪山發展的互補性、共贏點，推進務實合作。一是架起一座橋。去年11月29日，五常市與坪山區簽訂了《對口合作暨友好區縣框架協議書》，著力在改革創新、産業合作、園區共建、聯合招商、開拓市場、幹部交流等六大領域深化合作。二是打開一扇窗。五常市與坪山區共同舉辦了“中國稻鄉·生態五常”優質特色農産品展銷活動，來自五常的30多種農産品在坪山區益田假日廣場專區展銷4個月，五常大米、速凍玉米、雜糧深受市場青睞，打開了深圳市場。三是引進四套機制。五常市選派國土、市場監督、審批中心等12個部門主要負責人到坪山區挂職一週，學習坪山區的創新理念、服務意識和管理經驗，引進了行政審批服務、招商項目評審、公共資源交易管理、政府投資項目集中管理等四套工作機制。四是落地四個招商項目。在“中國稻鄉·生態五常”走進鵬城招商推介會和黑龍江省和廣東省對口合作座談會暨簽約儀式上，五常市與13家企業簽約，簽約總額190億元。目前，深圳龍佳農業發展有限公司投資30億元的田美小鎮項目、深圳金新農科技有限公司投資1.2億元的秸稈綜合利用項目、深圳米世佳糧業有限公司投資30億元的特色生態小鎮建設項目已經完成核名註冊，正在辦前期手續；深圳市益友實業有限公司投資1億元的發酵麥芽汁飲料項目已經投産。（記者　潘宏宇）