優化營商環境建設活力龍江

　　優化營商環境就是解放生産力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、築坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。目前我省營商環境與東部沿海省份相比，存在一定差距，導致我省經濟增長內生動力不足，創新能力不夠，發展品質和效益不夠高，一些企業特別是中小企業經營困難，民間投資增勢疲弱。整頓作風優化營商環境事關全省發展大局。優化營商環境要以問題為導向，把解決突出問題作為整頓作風優化營商環境的重要著力點和突破口，真正為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

　　對標先進

　　切實在轉變觀念上下功夫

　　習近平總書記強調，東北發展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。作風和環境問題，從根本上説是思想觀念問題。我們必須提高政治站位、加強責任意識、突破思想藩籬，破除陳舊觀念，以全新的格局視野來看待營商環境的重要性。要走出去，向發達省份學習先進經驗，轉變思想理念，增強市場意識、法治意識。要對照世界銀行提出的營商環境指標體系，向國際國內先進地區看齊，增強服務意識。要大興調查研究之風，通過調查研究真正發現問題，找準解決問題的著力點和突破口，不斷完善做好工作的新思路、新辦法、新機制。要真正樹立起公僕意識，對群眾辦事的難點、企業發展的痛點、社會各界反映的重點，精準發力，逐個攻克。

　　聚焦改革

　　在健全體制機制上下功夫

　　整頓作風優化營商環境實質是一場體制改革、機制創新，也是一場全面深化改革攻堅仗。體制優、機制活才能發展快，健全的體制機制是優化營商環境的重中之重。要推進黨政機關和事業單位改革，要深化國有企業改革，繼續推進簡政放權，構建高效的服務型政府。要建立健全全省各級政府部門的制度機制，如考核機制、容錯機制、激勵機制、監督機制、追責機制等。加快政府信息系統互聯互通，認真研究國家政策，將優化營商環境政策和精準扶貧結合起來，根據省情、市情、縣情落地生根。全面推進政務公開，擴大公眾知情權、參與權和監督權。堅持依法決策，確保決策的合法性、科學性、嚴肅性。

　　優化服務

　　在放活市場上下功夫

　　激發市場活力是經濟的希望所在，激發市場主體創造性是市場經濟發展的根本取向，所以要抓住簡政放權的突破口，不斷優化市場生態。一是繼續深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度，各類證件能減則減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。縮短商標註冊週期、工程建設項目審批時間，全面實施“雙隨機、一公開”監管，堅決查辦執法者吃拿卡要。二是深入推進“互聯網+政務服務”，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消。三是放寬市場準入條件，消除各種阻礙民營經濟公平參與競爭的壁壘。保障不同所有制企業在資質許可、政府採購、科技項目、標準制定等方面公平待遇，讓我們的企業家、市場主體真正感覺到營商環境的切實優化。四是對窗口工作，要確保“四零”承諾服務的真正落實並向全省縣、鄉、鎮延伸，制定有效的監督和問責機制，實現窗口優質服務的長效化、常態化。並請第三方評估機構找出營商環境問題。從政務、市場、法制等領域共同發力提高政府服務水準。

　　重視人才

　　在聚賢納才上下功夫

　　人才是經濟社會發展的隱形利器，人才的匱乏導致經濟發展的創新動力嚴重不足。在全國掀起“人才爭奪戰”的當下，我省更要為引進人才優化政策環境，梳理有關人才在政治、生活、福利等方面的政策。創建尊重人才、愛惜人才、關心人才、扶持人才的良好氛圍，使各類人才創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間。要深化人才發展體制改革，深入實施重大人才工程，建立健全完善吸引人才、留住人才和用好人才的相關機制，打破部門、身份和地域界限，對急需人才建立“人才直達通道”，在生活各方面提供方便，解決後顧之憂。要建立正確的用人和激勵機制，實現人盡其才、才盡其用。自上而下樹立擔當精神，讓有能力者作為，給作為者信心。創新工作方法，用制度激勵幹部願作為、敢作為。此外，還要在招商引資上下功夫，在與企業家的交往中，既積極作為、靠前服務，又要潔身自好、守住底線，努力構建“親”“清”新型政商關係。（作者　閆瑩雪　路欣）