哈經開區連續兩年躋身全國十強

　　近日，商務部公佈了2017年國家經濟技術開發區綜合發展水準考核評價結果，哈爾濱經濟技術開發區繼2016年突破性進入前十後，2017年再次躋身十強，在全國219個國家級經濟技術開發區中綜合排名第九，穩居東北三省四市首位。

　　27年砥礪奮進，哈經開區走過了起步階段、“二次創業”兩區合署辦公、實施“南拓”戰略以及與哈爾濱新區協同發展四個階段，作為省市經濟發展的排頭兵，其建設發展始終與省市經濟和産業發展戰略緊密結合。尤其近兩年來，為打造“經開區升級版”，哈經開區以改革引領、創新驅動為指引，規劃推進了哈爾濱航空汽車産業城、哈爾濱綠色食品産業園、哈爾濱機器人智慧裝備産業園、哈爾濱文化科技融合示範基地（國家級廣告産業園）、哈爾濱大數據産業園（中國雲谷）五大功能區建設，探索形成了“園區+科技+金融+綜合服務平臺”為核心的新發展模式，構建了“龍江産業動車組、哈爾濱新區産業支撐區”的支撐體系。

　　截至目前，哈經開區入區企業突破1.4萬戶，規模以上工業企業達到215家，19家世界500強企業入區發展，外商投資企業222戶。16家企業在境內主板及創業板上市，佔全省的44%、全市的62%；23家企業在新三板掛牌，佔全省的22%、全市的35%。高新技術企業發展到232戶，佔全市高新技術企業總量的三分之一以上。

　　強投資穩增長精準招商吸引龍頭企業

　　“協助哈爾濱打造國家戰略數據存儲與災備中心；聚焦智慧製造、旅遊服務等産業示範領域，建設統一覆蓋全市各級、各部門、各領域的雲計算大數據綜合服務平臺，實現政府、企業數據資源的集中和共享……”這是2017年10月和12月哈市政府及哈經開區與華為簽署雲計算戰略合作協議和雲服務合同的一系列內容。如今項目進展順利，預計6月底，華為哈爾濱雲計算平臺具備開通業務能力，8月底具備對外展示能力。

　　“華為的到來，將為哈爾濱大數據産業發展提供重要的基礎設施支撐。雙方通過戰略合作，將助力哈爾濱創建‘中國北方數據中心’，促進哈爾濱軟體和信息技術服務業快速發展，構建軟體生態體系。”時至今日，平房區招商局負責人許思源對與華為的簽約依然記憶猶新。

　　談起華為項目的招商過程，許思源説：“我們採用的是精準招商，與華為接觸前，我們做了大量調查研究工作，摸清對方訴求，同時整合我區現有雲計算資源，真正做到讓招商工作有的放矢。在這種招商方式的作用下，我們僅用了一個月就讓華為的項目在哈經開區落地。”

　　除了華為的落地，哈經開區還主動借勢深哈合作加速發展，在2017年底舉行的哈爾濱市平房區（哈經開區）深圳産業項目招商簽約中，就有52個産業項目集中落地，涵蓋了高端裝備製造、新一代電子信息技術等平房區（哈經開區）多個重點産業，為哈經開區的振興發展蓄積力量。

　　近兩年，為確保大項目順利落地，哈經開區不斷創新升級招商方式，一方面依託産業優勢，開展産業鏈招商，即依託哈南現有的高端裝備製造、綠色食品、新一代信息技術等三大主導優勢産業，充分發揮雄厚的産業基礎，理清産業鏈上下游，瞄準目標，補齊補強産業鏈；另一方面，做好定向、靶向招商，即以新區規劃、政策和産業基礎為引領，精準招引目標項目，促進項目落地；重點瞄準世界500強、央企、國內外行業龍頭和領軍企業，引進一批優質、高端，特別是對哈經開區産業關聯度大、轉型升級帶動強、産業特色明顯、推動實體經濟發展的項目。

　　抓重點謀突破多方合力培育新動能

　　總投資約92.42億元的哈爾濱機器人小鎮年內啟動建設，建成後將釋放産值300億元；總投資500億元的中鋁龍江鋁鎂産業園，前期已經謀劃50個項目；由哈飛等通航製造和運營龍頭企業牽頭，構建通航産業示範區核心區……2018年，哈經開區緊緊圍繞打造“哈爾濱新區産業支撐區”的定位，多方合力不斷加快新動能産業載體建設，拉動結構調整和産業升級。

　　據了解，在新動能産業載體建設中，哈爾濱機器人小鎮由哈工大機器人集團牽頭實施，定位為“龍江産業升級的新動能，東北經濟振興的新模式”。建成後將集聚機器人和智慧製造産業鏈企業100家以上，釋放産值300億元，匯集智慧製造相關人才萬名以上，形成龍江最大的機器人智慧製造經濟區塊。目前，規劃已基本完成，力爭下半年立項、啟動建設。而中鋁龍江鋁鎂産業園作為哈經開區産業發展的又一載體，項目定位為打造國際鋁鎂新材料創新中心、輕量化材料應用示範區、國際合作引領區和國家級資源循環利用基地。力爭到2020年，産值突破500億元；到2025年，産值突破1000億元。由哈飛、東安、東輕、飛龍等通航製造和運營龍頭企業牽頭實施通航産業示範區核心區的建設，重點打造一區、三平臺、N項目。目前，哈經開區有關部門正在積極幫助前期16個擬啟動項目實現多渠道融資。

　　此外，圍繞培育新動能，哈經開區還將進一步爭取省、市支持，近期與百度、阿裏、京東簽約超級創新中心，並在加快騰訊孵化器發展、華為雲入駐、阿裡巴巴創新中心簽約、京東與龍江網絡北方雲簽訂合作協議的基礎上，力爭與百度簽約，完成BATJ超級雙創生態的框架搭建；積極構建頂級賦能企業矩陣，形成以哈工大機器人集團、哈工大大數據集團等本地企業為核心，以中國聯通大數據公司、百度雲、阿裏雲、第四範式等國內頂級人工智能公司為依託的企業矩陣，以“人工智能+産業”的方式，全方位、多層次為哈經開區企業賦能，大力推動産業轉型升級。

　　重服務增內涵實現高水準振興與發展

　　“一定要服務到企業不好意思。”哈經開區黨工委書記、平房區委書記劉興閣常常念叨的這句話，如今已成為哈爾濱市平房區（哈經開區）領導幹部和工作人員發展經濟服務企業的宗旨。如何順利引入謀劃項目並讓其快速落地，在最短的時間內釋放經濟效益，為企業服務顯得尤為重要。

　　“為確保入區企業快速、健康發展，哈經開區不斷優化經濟發展環境，通過深化金融協同、科技協同、政策協同、要素協同和服務協同等方式，提高服務經濟發展的效率和水準。”平房區經發局負責人陳曦亮説。近兩年，哈經開區先後投入近13億元，全力打造總面積4.3平方公里的哈爾濱金融谷。目前已匯聚金融及類金融機構771家，形成了集資金借貸、融資擔保、股權投資、仲介服務、信息發佈、上市輔導為一體的龍江最具規模和影響力的資本流轉高地。主導和參股設立各類基金27支，基金總體規模55億元，引導各基金聚焦在生物醫藥、高端裝備製造、新材料、節能環保、雲計算、文化傳媒及旅遊等戰略性新興産業。目前，基金累計投資區內項目32個，投資額4.56億元。

　　在科技方面，近期他們將與哈工大簽訂共建哈南哈工大科研成果轉化基地協議，系統化地構建科研成果轉化落地長效機制，推動哈工大、哈工程等大學大所科研成果落地接應率保持高速增長。同時，由黑龍江省科學院與俄羅斯科學院烏拉爾分院聯合組織中俄各100家科研院所組建的“中俄科技合作聯盟”也將在近期落戶哈經開區，將為龍江産業提供強大的技術支撐。

　　除此之外，哈經開區還在全面深化政策協同、要素協同和服務協同上下功夫，從根本上增強推動新經濟、新産業發展的能力，努力實現高水準的振興與發展。

　　精簡機構提效能做強新區産業支撐區

　　2015年底，國務院批准設立哈爾濱新區，其中，平房區全域和哈經開區部分經濟板塊作為新區産業支撐區納入哈爾濱新區範圍。2016年5月，哈爾濱市委市政府對哈經開區和平房區實行統一管理，哈經開區黨工委、管委會與平房區委、區政府合署辦公。兩區黨政部門進行綜合設置，機構由原來的46個精簡至16個，精簡比例超過60%，變成“16+5”的高效政府新架構。

　　兩區實行統一管理改革，開發區黨工委、管委會與平房區委、區政府合署辦公，實現開發區與行政區挂兩塊牌子，用一套班子、一套機構、一套人馬統籌管理地區經濟及社會各項事務。這種通過體制機制的科學再造，更大範圍地打破了傳統行政區劃壁壘，加快了營造局部吸引力，促進生産性機構和人才、人口的快速集中，最終推動區域經濟密度的極大提升。

　　據介紹，按照“大處室、小政府、大服務”的職能，兩區重新進行了體制機制的再造。改革合併後，兩區成立了教育和衛生計劃生育局、民政和人力資源社會保障局、城鄉建設管理和行政綜合執法局等部門，同時新設立了5個經濟功能區，並設立經濟功能區督查專員，負責各園區平臺的協調運作、招商引資、主導産業集聚發展、重點項目統籌推進、企業綜合服務等工作。不僅如此，哈經開區還享有市級經濟管轄權，市國稅局、市地稅局、市市場監督局、市房産住宅局、市環保局、市國土局、市城鄉規劃局都在經開區（哈南）設立了分局，並單獨設立了哈爾濱經開區海關、市檢察院開發區檢察室、市法院清算與破産審判庭、哈爾濱出入境檢驗檢疫局哈開發區辦事處，這些都讓哈經開區管理和服務經濟的能力變得十分強大。

　　此外，為更好服務區域經濟環境，哈經開區還打造了一批推動經濟和産業發展的平臺公司，從基礎設施到融投資、到資本運營、到招商引資、到扶持産業發展，形成了整合要素資源、推動産業發展的完整工作鏈條和閉環。同時，建立金融資産交易中心、文化産權交易所、貴金屬交易中心、大宗商品交易中心、穀物交易所、煤炭交易中心、第三方支付平臺等32家交易和結算平臺，從根本上增強了推動和服務經濟發展的能力。

　　1.哈工大機器人集團工程師調試機器人。 謝維本報記者韓麗平攝

　　2.東輕公司板帶廠生産車間。 姜炎妍本報記者韓麗平攝

　　3.中國雲谷外景。 本報記者韓麗平攝

　　4.哈經開區工作人員為企業辦理證照。 本報記者韓麗平攝

　　5.鳥瞰哈經開區。 于曉明攝

　　6.長安福特哈爾濱分公司生産線。 （記者　薛婧　韓麗平）