新“賽制”競發新活力 幹事比拼“硬本事”

　　“幹多幹少一個樣，幹好幹壞沒差別”“平時不算明細賬，年底考核憑印象”一直是領導幹部考核中存在的弊端。習近平總書記指出：“幹部考核要強化分類考核，近距離接觸幹部，使選出來的幹部組織放心、群眾滿意、幹部服氣。”

　　近年來，哈爾濱市道裏區立足實際、深入調研、積極借鑒深圳等發達城市先進經驗，創新制定了《道裏區區管領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法（試行）》，建立起日常考核、季度考評與年度考核相結合的差異化綜合考核評價體系，充分調動廣大幹部的積極性、主動性和創造性,真正發揮了領導班子和領導幹部考核評價的“指揮棒”作用。

　　日常考核

　　細節入手考察幹部接地氣，考察識別幹部，功夫要下在平時。

　　2017年11月，在道裏區撫順街道辦事處，正在進行街道領導幹部的日常考核。“您覺得撫順街道辦事處這段時間在環境衛生、社會救助、社會秩序穩定等公共服務上做得怎麼樣？作為一名黨員，撫順街道黨群服務中心組織活動會及時通知您嗎？”工作人員向社區黨員代表進行詳細詢問。另一辦公室內，桌子上整齊地擺著十幾盒工作檔案，幾名工作人員正一邊翻看材料一邊在筆記本上記錄著……類似的場景，覆蓋道裏區各單位。

　　近年來，道裏區注重加強對領導班子和領導幹部的日常考核。2017年7月，道裏區委組織部下發了《關於認真做好道裏區區管領導幹部日常管理考核工作的通知》，初步建立了區管領導班子和領導幹部日常管理考核制度。日常考核改變了以往“一年考一次，一考定全年”的做法，由考察組根據各單位實際情況定期進行，通過查閱會議記錄、民主生活會記錄、制定下發的文件、幹部的出勤記錄、學習筆記、培訓記錄、獲得榮譽等材料，隨機選取單位的中層幹部、下屬單位負責人、普通幹部群眾進行談話，了解班子和領導幹部的日常工作狀態、聯繫服務群眾能力以及應對突發事件的表現等情況，使幹部考核更加具有時效性和針對性。

　　“街道工作有自身的特殊性，原先每年對我們班子考核一次，考核指標共性多、個性少，僅憑一次考核評價全年工作，難免‘挂一漏萬’。”撫順街道黨工委書記劉福祿説，現在實行日常考核，區委能夠更多地了解我們平時的工作，這不但督促我們對工作及時進行階段性總結，也進一步暢通了上級了解基層的通道。

　　季度考評

　　幹部本人當主角“本色”出演

　　“上一季度，劉副局長由於工作失誤被上級部門通報，評定的等次是稱職，這一季度能調整心態，出色完成分管工作，

　　應當評定優秀等次”“王副局長在本季度執法中被群眾投訴一次，分管工作沒有按上級規定時限完成，評定為稱職等次”……道裏區市場監督管理局黨委書記、局長王福青正在對班子成員的季度考評評定等次。

　　最了解自身工作的是幹部本人。今年以來，道裏區創新幹部考核方式，將考核的主動權“還給”幹部。在季度考核環節，領導幹部根據個人工作實際填寫《道裏區領導幹部季度考評工作清單》，由區委組織部對班子主要領導，班子主要領導對其他班子成員分別評定等次，考核等次納入綜合考核評價結果。“以前考核都是上級考核下級，現在的季度考評將考核的主動權交給幹部，要想被評定好的等次，自己首先要幹得好，還要客觀公正地評價自己，這極大激發了大家幹事創業的熱情。” 王福青感慨地説。

　　“綜合考核評價體系採取日常考核、季度考評、年度考核相結合的方式，日常考核和年度考核自上而下，季度考評自下而上，這樣上下兩條線的交叉印證，能夠更全面真實地反映領導班子和領導幹部的實際情況，切實考出‘本色’。”道裏區委組織部副部長徐晶明説。

　　實績考評

　　硬碰硬叫真章不做“老好人”

　　在道裏區委組織部談話室內，一場嚴肅的提醒談話正在進行，“張副局長，雖然在年度考核測評中你的得票比較高，但是從個別談話和分管區級領導的評價中，我們了解到你在本年度工作中，作為不積極，擔當意識不足，時常有怕得罪人的老好人思想。根據綜合評定結果，並經常委會議研究決定，年度考核給予你基本稱職等次。”區委組織部副調研員王麗娟説，“這次談話也是一次對你的提醒談話，請你引起高度重視，在以後工作中吸取教訓，轉變作風，使工作儘快有起色……”

　　以往對幹部的年度考核中，民主測評是主要環節，得票多少對考核等次影響很大，這就造成考核中大家都盯著得票，被測評票束縛了手腳，客觀上使一些領導幹部形成了不敢作為、當老好人的風氣。

　　道裏區通過不斷探索創新，在年度考核中增加了實績考評環節。對此，區委常委、組織部長洪明介紹説：“過去，考核幹部把民主測評得票數作為主要依據，最有發言權的分管區級領導反而成了旁觀者。實行實績考評，由區級領導對分管單位領導幹部進行評定，在考核結果中佔有一定權重，使考核結果的‘成色’更足了。” 

　　差異化考評

　　同賽道比賽看誰是“良駒”

　　一大早，道裏區行政服務中心辦事大廳裏前來辦事的群眾井然有序。“孫先生，您提交的辦理營業執照的材料已經收到，我們會根據相關政策對材料進行審核，審核通過後，會及時通知您前來取證，您看還有其他問題嗎？”工作人員小齊正耐心接待申請營業執照的孫先生。最近，前來道裏區行政服務中心辦事的群眾明顯感覺到工作人員的服務品質又上了一個臺階。“這是區裏差異化考評的作用。”行政服務中心負責人王冰説，“以前，考核的指標比較籠統，行政服務中心作為窗口單位，每天接觸大量的辦事群眾，與其他不同職能類別的單位相比，不在一個跑道上，排名總是靠後。差異化考核後，我們和同類職能部門一起考評排名，同樣的賽道，同樣的規則，我們感到更加公平了，憋足了幹勁要跑出好成績。”

　　道裏區充分考慮領導幹部崗位職能、職位層級帶來的差異化影響，根據領導班子和領導幹部工作實際，探索建立了差異化量化考評機制，變原先考核的“一刀切”為“分類比”，切實考出幹部的實績。在考核中，將區管單位分為黨群、政府、街道、鎮、區直事業單位五大類，將領導幹部分為領導班子正職和副職兩個層次，根據不同類別層次分別設置工作目標量化考核表，同一類別層次的單位和幹部，考核標準一致，考核結果也在同類單位中進行排序。

　　“差異化考核評價，讓同類幹部在同一賽場上‘賽跑’，這樣的精准考核，使區委能更加看清誰是‘駑馬’，誰是‘良駒’，有助於充分激活幹部隊伍活力，讓想幹事、能幹事、幹成事在道裏區蔚然成風。”道裏區委書記馮延平表示。

　　“識駑選駟，披沙揀金”。道裏區在對領導班子和領導幹部進行綜合考核評價的同時，注重強化對考核結果的運用。綜合考核評價結果經區委常委會議研究討論通過後，作為領導班子建設和領導幹部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據，並與經濟社會發展主要責任指標考核兌現獎勵直接掛鉤。據了解，2018年以來，根據綜合考核結果，道裏區對評為良好等次的14個區直單位領導班子進行了調整，對10名考核中發現問題的領導幹部進行了提醒談話，對6名敢擔當、善作為、業績突出的幹部予以提拔重用。（記者 劉姝媛）