同江脫貧攻堅 立足精準下真功夫

　　原標題：同江吹響脫貧攻堅衝鋒號同江吹響脫貧攻堅衝鋒號　　

八岔村天賜湖項目帶動貧困戶增收。

　　今年4月25日，同江市脫貧攻堅大決戰誓師大會提出全面向“戶銷號、村出列、縣摘帽”目標衝刺。如今半年多時間過去了，同江市交出了一份沉甸甸的答卷。到目前，全市共有2446戶4460人建檔立卡貧困人口，其中完成2111戶3859人脫貧，“兩不愁、三保障”全部符合退出標準，全市貧困發生率降至0.87%；42個貧困村貧困發生率全部降至2%以下，“三通三有”全部達標。全市各村屯實現安全飲水全覆蓋；42個貧困村文化活動場所實現全覆蓋；寬頻網絡實現全覆蓋；貧困村通硬化路全覆蓋。近日，國際在線黑龍江頻道採訪了同江市委書記許德東。

　　“誓師大會是同江脫貧攻堅下達的決戰總攻令”

　　説到同江市脫貧攻堅大決戰誓師大會，堅毅和果敢再次出現在許德東的臉上。他説，扶貧攻堅大決戰，就是吹響了脫貧攻堅全面總攻號角，下達了確保如期實現年底脫貧摘帽的總攻令。他説“無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無論這場攻堅戰有多難打都必須打贏，我們要繼續發揚老一輩同江人敢想敢幹、敢為人先的優良傳統，繼續發揚來之能戰、戰之能勝的同江抗洪精神，搬掉攔路虎，打贏翻身仗，再立新功勳，向黨和人民交上一份滿意答卷。”同江市委書記許德東的話擲地有聲。

　　會後，同江全體扶貧幹部按照市委“帶著感情扶貧、帶著責任扶貧、帶著思想扶貧”的統一號令，正式進入決戰狀態。將脫貧攻堅作為壓倒一切的中心工作，一切工作為扶貧開道讓路，一切工作圍繞脫貧攻堅來“轉”。同江市成立了由市委書記許德東、市長王金為組長的同江市扶貧開發領導小組。採取“市領導包鄉聯戶、處級領導包片聯戶、部門包村聯戶、幹部定向包戶”的“四級包聯”幫扶措施，由市委常委、人大主任、政協主席包扶全市10個鄉鎮，副處級領導幹部包扶鄉鎮片區村，137家單位幫扶全市85個行政村，1700多名幫扶幹部與貧困戶結對幫扶，209名駐村幹部覆蓋85個行政村，形成了“鄉有領導、村有單位、戶有幹部”的全覆蓋幫聯網絡。

　　針對脫貧摘帽的緊迫性，全市成立了脫貧攻堅大決戰指揮部，由市委書記任總指揮，下設4個分指揮部，轄10個行業專班和4個推進小組，明確點對點工作任務51項，不折不扣地把責任再壓實、再強化。同時，在原有42個貧困村派駐工作隊的基礎上，針對43個非貧困村的貧困人口規模，又派駐駐村工作隊或第一書記，實現全市85個行政村駐村扶貧全覆蓋。

同江市婦聯積極組織發動社會力量捐贈物資。

青河鎮紅星村黑果花楸育苗基地。

　　同江市委常委會議、市政府常務會議、市扶貧開發領導小組會議專題研究扶貧工作成為常態化，及時研究解決脫貧攻堅各項事宜，多次在常委會、常務會召開前進行扶貧知識講座。集中開展3個層面大排查活動，全市處級幹部對全市貧困戶進行走訪；鄉鎮黨政領導對邊緣戶進行走訪；駐村工作隊和“村兩委”對一般農戶進行走訪，查找扶貧中的各類問題，建立整改臺賬，制定整改措施，實行銷號管理。

　　緊督快辦，推進落實。全市扶貧工作專項督查組集中督查督辦5次，市委巡察辦開展兩輪扶貧領域專項巡察，集中通報住房、安全飲水等突出問題26次，對21名幹部立案處理，形成了強有力震懾，推動脫貧攻堅各項工作紮實開展。

　　“特色項目、光伏、金融、電商支撐多渠道增收脫貧”

　　各地的扶貧攻堅辦法大同小異，但是同江市的做法是更加靈活的多項目、多渠道扶貧。許德東説，要實現真脫貧、脫真貧，發展産業是關鍵。在産業扶貧上，同江市下力氣，做實功，見真章。重點實施了特色項目持續引領、光伏扶貧長效帶動、金融扶貧撬動、電商扶貧促動等多種模式。3年來，全市共建設産業扶貧項目29個，其中國省專項産業扶貧項目25個，市級産業扶貧項目4個，實現了貧困戶産業項目全覆蓋。

　　推行“千米萬園”電商扶貧模式，積極引導貧困戶利用房前屋後的農家小院共1萬個，種植蔬菜、雜糧、雜豆，養殖笨雞、笨鵝、笨豬，在同江電子商務産業園和跨境電商孵化器平臺，設立扶貧産品專櫃免費展示銷售。同時與“易淘商城”、“兩國e城”等電商平臺合作，免費策劃設立扶貧專區，進行線上線下農産品銷售。目前，全市1234戶貧困戶參與其中，實現銷售收入170萬元，帶動全市50%的貧困戶增收。該舉措得到了國務院扶貧辦督查考評司主要領導的高度認可。

　　投入7600多萬元，在全市22個村建設了規模10.1兆瓦的光伏項目，已全部並網發電並分紅到戶，帶動1500多戶貧困戶增收。同江市政府還投入1200萬元風險補償金，與銀行確定風險分擔比例，銀行放大10倍信貸額度，最大限度地撬動金融扶貧資金。目前累計為2365戶貧困戶發放小額扶貧貸款1.18億元。其中通過帶資入企、帶資入社方式，每戶貧困戶至少分紅3000元，貧困戶增收612.6萬元。

　　依託同江口岸和生態優勢，做強鄉村兩級産業，重點建設了大櫻桃基地、黑果花楸基地、有機蔬菜瓜果基地和秸稈壓塊站、魚産品加工、有機肥廠等一批特色産業扶貧項目，為貧困戶分紅222萬元。臨江鎮貧困戶孫成義在幫扶幹部的幫助下，通過與黑龍江潤成公司溝通協調，通過先借後還苗款形式，在自家場院種植竹柳15000株，預計3年後竹柳可實現銷售收入1萬元。

　　該市還結合農村小院空間較大且閒置率較高的現狀，積極探索“農貿市場”扶貧模式。目前同江鎮、臨江鎮兩處扶貧農貿市場於今年夏季投入使用，106戶貧困戶備案入駐，不僅調動了貧困戶發展庭院經濟的主動性，還為社會人士參與扶貧提供了有效平臺。“一場聯兩頭”的扶貧模式被作為典型案例上報國務院扶貧辦。

　　通過多種産業脫貧路徑，同江市2446戶貧困戶實現家家有産業帶動，戶戶有增收措施，其中有二項脫貧措施的貧困戶比例達到98%以上。

　　“構建扶貧攻堅的多重政策保障網”

　　許德東説，政策是扶貧攻堅的保障。為此在政策落實方面，同江市先後出臺了涉及住房安全、健康扶貧、教育扶貧等9項52條扶貧政策，確保各項脫貧政策落到實處。

　　如今，當國際在線黑龍江頻道再次走進同江的鄉鎮村屯，一排排規整漂亮的幸福大院和經過維修改造的貧困戶住房十分顯眼。走進貧困戶家中，裏裏外外煥顏一新。同江鎮勝利村村民邢秀英原來居住的是3間年久失修的泥草房，2017年她家的房屋被鑒定C級，領到住房改造補貼資金2.1萬元，經過維修改造，她家的住房條件明顯改善，不僅煥然一新，還安全保暖。老人逢人就講，感謝黨和政府的好政策，感謝扶貧幹部的關心，一定要好好享受現在的好生活。

　　同江市堅持“內外兼修”的住房保障措施，採取維修加固、新建彩鋼、新建磚混等6種模式，先後改造1551戶貧困戶住房，實現危房改造全覆蓋。同時針對貧困戶住房環境較差實際，出資500余萬元實施“六改一扶”行動，對貧困家庭的“棚、窗、墻、地、灶、院”實施改造，有效改善了貧困家庭的居住環境，帶動了貧困群眾精神面貌的改觀。

　　為確保飲水安全，投資4200多萬元，對127個村的供水工程進行新建或維修改造。新建水源井工程15眼，新建及改造輸配水管網30萬米，安裝小型凈水器256台套。實現了農村居民全天24小時供水，42個貧困村水質全部符合國家《生活飲用水標準》，供水保證率達到100%。

　　密織醫療保障網，針對建檔立卡貧困人口實施了18條優惠政策，建立“先診療後付費”結算機制，構建了“基本醫療保險、居民大病保險、商業健康保險、醫療救助、慈善救助”五層防線。目前，42個貧困村均有村醫和衛生室，所有建檔立卡貧困人口醫療保險報銷均做到即時結算，市、鄉、村三級醫療保障實現全覆蓋。

　　街津口赫哲族鄉漁業村村民何淑艷一家兩口人都有慢性病，今年正當何淑艷計劃依靠扶貧政策發展生産的時候，一場重病擊倒了她。經過幫扶幹部協調相關部門，為其報銷醫療等費用共計3389元，本人看病未花一分錢。為防止她舊病復發，哈醫大二院的專家教授還為她免費復診。“現在我手裏有慢性病卡，每年可少花藥費300元，遇到大病還能報銷，再也不怕因病返貧”。

　　密織教育扶貧網，這個市對375名建檔立卡貧困家庭學生進行登記造冊，實行動態管理、跟蹤幫扶，嚴格落實“兩免兩補”、“雨露計劃”助學金、“圓夢助學金”等教育扶貧政策，全市沒有一名貧困學生因貧輟學。

　　密織就業扶貧網，2016年至今共舉辦30場就業扶貧專場招聘會，320余名農村貧困勞動力參會，實現階段性就業150余人。新增60個生態護林員崗位，人均年增收3199元；新增85個有線電視收費員公益性崗位，人均年增收1000元以上。同時圍繞護林、防火、保潔等內容開發公益性崗位188個，實現貧困戶人均年增收2000元。

　　密織社會保障兜底扶貧網，將符合低保認定條件，無法依靠自身力量實現脫貧的貧困戶全部納入兜底保障。3年來，全市共為建檔立卡貧困人口發放臨時救助資金138.5萬元，人均救助1650元，醫療救助資金454萬元，人均救助1303元。

　　　採取"扶貧超市“扶志模式，調動貧困戶自助脫貧積極性

　　物質扶貧不可少，精神脫貧更重要。許德東對此頗有信心。為了有效激發貧困群眾內生動力。同江市積極推廣“孝善基金”敬老模式，在鄉村成立“孝善基金”理事會，採取倡議貧困戶繳納贍養費、鄉鎮及社會各界人士愛心籌集補貼、定期發放的模式，引導有贍養能力且符合條件的老人子女每人每月可分別到理事會繳納100元、200元、300元3個檔次的“孝善基金”，理事會對應補貼10%。目前全市共籌集資金40900元，“孝善基金”參與人數186人，子女繳納“孝善基金”9.74萬元，已發放補貼合計8010元，有效調動了子女贍養老人的主動性。

　　採取“扶貧超市”扶志模式，調動貧困戶自主脫貧積極性。採取積分兌換管理模式，依據貧困戶對政策掌握情況、自主脫貧動力等方面情況進行量化打分，貧困戶使用積分兌換或購買所需物品。目前，已建成投入使用“扶貧超市”84個，共接收捐資捐物近36萬元、物品3.2萬件，收益人數達到1925人，切實激發了貧困戶的內生動力。

　　在脫貧攻堅過程中，同江各級幫扶幹部身先士卒，真情幫扶，用自身行動喚醒了貧困戶自主脫貧的內生動力。八岔赫哲族鄉新顏村村民劉景友找到省水利廳駐村工作隊隊長張飛宇，表示想要自力更生發展養殖，不能總是躺在黨和政府懷裏等救濟。張飛宇幫著購買紅磚、水泥蓋起了新豬舍，養殖生豬6頭，預計年底能夠增收5000元以上。

　　青河鎮東利村74歲的苗孔其大爺是個五保戶，平時他住無定所，沉默寡言。同江市第二中學教師盧爽幫扶老人後，經常幫著老人幹這幹那，聊天解悶，幫助老人打開心鎖。現在老人參加了“企業+貧困戶”小額貸款分紅和光伏産業項目，辦理了慢病卡，住上了42平方米彩鋼房。從最初的拒絕溝通、少言寡語到現在就像對自家的閨女一樣待盧爽，臉上總洋溢著幸福的笑容，苗大爺的一點一滴變化，從一個側面反映了黨和政府脫貧攻堅工作取得的堅實成果。（文/攝 王立峰 時鈴欽 記者 劉億服）