哈爾濱新區解放思想從用人制度改革破題

　　原標題：面向全國招聘績效上不封頂

　　日前，哈爾濱新區管理委員會面向全國招聘總經理的公告一發出，績效掛鉤、上不封頂的薪酬政策，吸引各方人才躍躍欲試。據悉，哈爾濱新區成立9家專業化服務公司，面向全國公開招聘9名企業總經理，是哈爾濱新區為全面落實國家、省市賦予的先行先試和創新引領任務要求，構建市場化、專業化的企業和人才服務體系，破題人事制度改革，打造投資營商環境一流的“龍江特區”的創新之舉。

　　“作為國家級新區，國家賦予了哈爾濱新區‘中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展示範區、特色國際文化旅遊聚集區’的戰略定位。人才是新區發展的決定性因素。創新人才引進機制，探索市場化選人用人方式，既能拓寬選人用人渠道，提高選人用人標準，又能有效彌補新區黨政人才不足的問題。”松北區委組織部長程亞男告訴記者。據了解，目前，哈爾濱新區江北一體發展區管轄面積達900平方公里，按照“三區一級”的定位，未來哈爾濱新區將建設成為一座現代化的新城，形成“一江居中，南北互動，兩岸繁榮”的城市格局。“必須走出編制內用人的老路。此次面向全國招聘人才，通過深化人事制度改革，創新人才管理體制和用人機制，激發內生動力、釋放發展活力。”哈爾濱市委常委、松北區（新區）黨工委書記高大偉説。

　　哈爾濱新區目前發展勢頭強勁，現已有各類企業24000多家，其中高新技術企業佔哈市的69.7%、全省的46.2%，共聚集各類人才20多萬人。“成立專業化的服務公司，目的就是讓專業的人去做專業的事，提升對企業和人才服務的專業化水準，這也是新區發展的迫切需要。”程亞男説。據了解，這次成立的9家公司都是“服務公司”。有三家招商促進服務公司，既負責招商引資又負責項目落地，實現招商落商一體化，提供全程服務；一家人力資源服務公司，除承擔政府服務人才的職能外，還負責整合人才資源，推動校地合作，為人才創新創業提供服務，建立人才和企業供需平臺，搭建人才庫，為企業發展建立人才“蓄水池”，並提供獵頭、勞務派遣、人力資源評估等市場化服務；一家金融服務公司，立足建設金融中心，服務金融企業，並通過服務金融企業為區內企業提供全方位的金融服務，助推企業發展；四家園區服務公司，主要負責建立功能完善的企業服務平臺，加快項目引進、産業培育、為企業營造省心、安心、舒心的發展環境。

　　此次新區招聘人才的9家公司均是哈爾濱新區管理委員會直屬的國有企業。在面向全國招才引智的同時，也鼓勵新區機關事業單位的幹部職工積極參與競聘，並有針對性地推出了幹部管理制度改革。對被公司聘用的新區機關事業單位人員實行身份託管、檔案封存，建立編內任職與聘用崗位相分離、檔案工資與實際薪酬相分離的“雙軌運行”管理制度，打破了身份界限，實現人才的有序流動。通過全員聘任，幹部由原來的身份管理變為崗位管理，由委任制變成聘任制，突破了編制、職級的限制，從而實現幹部能上能下，人員能進能出，收入能高能低。新成立的公司實行總經理負責制，新區只聘任總經理，其餘人員全部由總經理組閣，建立了“管一人、一人管”的管理模式，給總經理充分授權，為企業增添活力。

　　“我們這次實施‘企業化管理，市場化運營、專業化服務’的改革，是優化營商環境的一項重要舉措，就是通過細分服務職能，把適合市場化的服務職能從政府部門中剝離出來，成立專業化的公司，招聘專業化團隊，讓企業和人才享受更專業、更系統、更優質的服務，實現對企業對人才的服務最大化。”程亞男説。哈爾濱新區將以此為切入點，以解放思想推動高品質發展大討論為契機，繼續先行先試，不斷探索，補齊政府部門在服務上的短板，讓區內企業享有更好的公共服務，降低商業成本，提高運營效率。今後，將以“問需服務”為導向，從服務的供給側改革入手，真正做到企業和人才需要什麼樣的服務，新區就能給出什麼樣的服務，為企業和人才提供有溫度的精準服務。（記者 井洋 薛婧）