創新聚力前行讓教育回歸育人本真

　　百年大計，教育為本。改革開放四十年來，哈爾濱市教育事業不斷提檔升級，教育優先發展戰略地位得到充分體現。從二十世紀80年代提出的“隊伍建設是永遠不變的工作重點”，到90年代“建網就是建學校”，到二十一世紀初“關愛每一名學生、關心每一位教師、辦好每一所學校”，到現在的“堅持立德樹人，回歸教育本真，服務於哈市市民和經濟社會發展”……革故鼎新、不斷求索，哈爾濱市教育局通過深化教育改革，破解發展難題，各級各類教育協調快速優質發展，為實現哈爾濱振興發展提供了有力支撐。

　　投入年均遞增15% 哈市教育實現“現代信息化”

　　一所所新校舍拔地而起、農村危房學校再次翻新和擴建、多媒體教學設備在鄉鎮學校普及……哈市對教育的財政投入正以年均15%的速度遞增著。

　　翻開教育賬本，一筆筆數億、幾十億，甚至幾百億的投入，勾勒著哈市教育結構框架的宏偉藍圖。

　　“七五”時期，哈市教育基本建設投資達1.5億元，新建、擴建、翻建中小學校舍33.7萬平方米；“八五”期間,繼續投入0.5億元,用於危房改造,努力降低二部率；“九五”時期,又新建、維修、改造了126所中學達到規範化標準。進入“十五”時期以來,哈市對校舍基本建設就投資近20億元，用於新建、擴建和維修校舍,使學校校舍條件得到了極大改善。

　　“十一五”時期，哈市投入資金12億元,新建、擴建學校34所。在農村校舍條件改善方面，投入危改資金3.5億元改造危房學校739所，切實改善了農村學校的校舍條件。不僅如此，6000余萬元的資金投入，在八區十縣建設了23所高標準的農村寄宿制學校，2億元資金為66所學校更新了教學儀器設備，使這些學校教學設施設備條件全部達到了省一類學校標準。

　　“十二五”期間，哈市落實政府辦學主體責任，繼續加大義務教育投入，哈市教育公共財政投入累計達到551億元，新、改擴建中小學校65所、公辦幼兒園268所，加固維修中小學校舍947棟……隨著教育信息化進程的推進，接入寬頻互聯網城鎮學校、農村學校分別達到100%、80%，班級配備多媒體教學設備的城鎮學校、農村學校分別達到80%、50%。

　　在哈市信息技術發展的20年間，“三通”工程建設讓教育信息化水準大幅提升。從1997年哈市200余所學校開設計算機課，到2018年哈爾濱市教育局攜哈爾濱教育雲平臺亮相，哈市教育信息化發生翻天覆地的變化，在“第三屆全國基礎教育信息化應用展示交流活動”上，國務院、教育部有關領導參觀了黑龍江展區。

　　如今，哈爾濱地區已經實現了教育信息化常態化教學，實現了資源的共建共享和教育管理數據化。雲平臺註冊學校數量1162所，班級數量1.8萬個，教師數量7萬餘人，學生數量68萬，家長數量77萬人。學生開通網絡學習空間的比率為40.3%，教師開通網絡學習空間的比率為74%。

　　攻堅克難 奮進促公平學校辦學品質穩步提升

　　結合城區改造，行政區劃調整；撤並了規模小、生源不足的中小學近千所，優化教育資源配置，減少了教育資源流失……經歷數十年的積澱和不懈努力，哈市教育重點領域普及率快速提升。

　　2017年底，哈市創建了義務教育標準化合格學校750所，其中有199所學校被認定為省標準化先進學校，創建素質教育特色（示範）學校26所；哈市18個區、縣（市）完成了省義務教育學校標準化建設任務。通過社區教育聯盟引領，成立區（縣）級社區教育學院16所，學院覆蓋率達到90%，為構建靈活開放的終身教育體系、建設學習型社會提供了保障。

　　同時，哈市將義務教育階段民辦學校審批權限下放到區縣（市），改革民辦學校招生計劃管理方式，通過實行彈性招生計劃等措施，解決了民辦學校因生源流動導致的教育資源閒置浪費問題。民辦中小學招生計劃比上年增加1250人，滿足了社會對多樣化教育的選擇需求。

　　公辦小學就近劃學區招生、公辦初中對口招生的辦法和“兩先、一抽、不調”均衡分班辦法的實施讓哈市成為全國招生考試製度改革的領先者。哈市率先取消義務教育重點校、重點班，完善“配額生”政策，逐年提高優質高中配額生比例，有力推動了學校間的生源均衡；實行中考考後填報志願，嚴格規定公辦普通高中不準招收借讀生。哈六中與市實驗學校成立了全市首個俄語學科教育聯盟，形成了小學、初中、高中無縫銜接的學科教學機制，成為探索普通高中聯盟化協作化發展的標杆。

　　目前，哈市學前三年教育毛入園率已經達到了83.9%，九年義務教育鞏固率達到99%以上，擁有103所普通高中，省、市級示範性高中達到51所，佔全市普通高中總數的49%，逐步步入規範化、高品質、上水準的教育快車道。

　　職業教育跨越式發展打造優質“工匠流水線”

　　從1979年，哈爾濱創辦第一所職業中學開始至今，職業教育經歷了曲折的螺旋式上升發展歷程。

　　隨著經濟發展和國家振興東北老工業基地戰略的強力實施，職業教育迅猛發展，現有中等職業學校86所，在校生達到10萬人。目前，各類職業中學都做到了“雙雙證”制，即職業高中畢業同時獲職業高中證和成人中等專業畢業證。

　　在哈市教育發展的歷程中，職教的變化日新月異，職業院校讓一批批學生成為大國工匠，“聯合辦學”“産教結合”等政策的實施為經濟建設的需要培養了大批不同層次的人才。

　　隨著哈職院入選“全國高職院校國際影響力50強”、教育部政府主導型“第三批實踐育人創新創業基地”，職教成果熠熠生輝，哈學院獲批專業碩士點立項建設單位，哈二職等5所中職院校入選我省首批現代學徒制試點單位，哈輕工校獲批國家第二批現代學徒制試點單位，賓縣、通河、五常入圍第四批國家農村職業教育和成人教育示範縣，哈市6所中高職院校與深圳職業院校簽訂友好合作協議。

　　2017年底，在哈各類中等職業學校已達92所，其中職業高中20所、普通中專34所、成人中專4所、技工學校34所，在校生10.17萬人。職教集團、職教聯盟總數達到13個，居全國副省級城市前列。建成職業教育綜合性、專業性實訓基地47個，創建國家示範性中職學校8所。

　　哈爾濱廣播電視大學還設立了社區教育指導中心，為全民終身學習提供了支持服務平臺。通過社區教育聯盟引領，哈市已成立區（縣）級社區教育學院16所，學院覆蓋率達到90%，為構建靈活開放的終身教育體系、建設學習型社會提供了保障。

　　立德樹人為本辦教育全面提升學生綜合素質

　　教育應以人為本、德育為先、能力為重。

　　哈市中小學將社會主義核心價值觀融入學生發展核心素養體系，圍繞社會主義核心價值觀，研究各學科、各學段具體的育人目標和任務，挖掘各學科的發展歷史、歷史名人和現代領軍人物，總結各學科對推動人類社會進步所做出的貢獻，從而研究並歸納出各學科核心素養。學校根據學生年齡段特點，依據不同核心素養要求，設計不同的情景，講述不同的勵志故事。

　　自從哈市全面實施素養教育以來，創建素質教育特色（示範）學校100余所，設立培育學生發展核心素養試點學校65所。哈市教育局持續創新工作方法，在副省級城市中率先榮獲全國未成年人思想道德建設先進城市稱號。

　　哈市中小學把德育工作放在首位，深入落實立德樹人根本任務，學生綜合素質得到新提升。以課改試點學校為牽動，通過分學科、分學段對各學科核心素養進行挖掘，切實提高了教育教學品質；建立小學生課業負擔公告、監測和責任追究制度；積極開展小學低年級評價改革，實施了多學科融合無紙化測評新舉措；深入實施陽光體育運動，落實“學生每天鍛鍊1小時”要求，學生體質狀況明顯改善；有效開展體育藝術“2+1”項目，創建市級以上藝體基點校253所、國家足球特色學校95所，上冰雪學校達1315所，中小學生上冰雪人數達到77%以上……在各中小學以多元化的形式將德育活動辦得有聲有色，哈爾濱的教育碩果纍纍。哈市未成年人思想道德建設工作晉位全國15個副省級城市前列，榮獲全國未成年人思想道德建設工作先進城市榮譽稱號，哈市教育局榮獲全市創建全國文明城市特殊貢獻獎。中央文明辦第七期簡報報道了“哈爾濱市教育局著力構建生活化德育體系”的經驗。

　　豐富多彩的體育、藝術、科技、閱讀等社團活動和特色活動，在提升學生的綜合素質同時，也贏得了家長和社會的讚譽。

　　多措並舉治理“三亂”營造風清氣正教育環境

　　“四有”好老師主題教育實踐活動、“師德師風建設年”活動及建立師德考核負面清單制度，讓哈市教師修師德、養師風、提正氣，涌現出“全國最美鄉村教師”劉效忠等一批先進教師典型。

　　從哈市2017年的“師德師風建設年”到2018年的“師德師風提升年”，解決家長和社會關注的教育熱點、難點和敏感問題入手，市區縣共同發力，多措並舉，形成一整套完善的師德師風工作機制。

　　一本《哈爾濱市教師職業道德規範學習讀本》收納了國家、省、市下發的所有準則、規範和政策。每一名教師都要參加師德師風專題培訓，所有教師每年必須安排不少於10學時、班主任每年安排不少於20學時、新班主任每年安排不少於20學時。在哈市統一制定的師德考核細則中，將依法執教、愛崗敬業、為人師表等6個方面內容分解細化成27項指標，涵蓋學校將視角的教學行為、儀容儀錶、著裝、言行等列為教師師德重點內容，學校每年都要進行考核。

　　在班主任隊伍建設建設中，各中小學分層設立班主任工作室，市、區、校三級聯動，目前已建成10個市級名優班主任工作室，40個區級班主任工作室，1000個校級班主任工作室，每年有萬餘人次參與開展班主任燭光杯德育實踐活動課。

　　學校還要建立教師師德行為檔案，對教師師德失范行為記錄在檔，將師德納入教師考核評價體系，並作為教師績效評價、聘任和評優獎勵的首要標準，嚴格執行“一票否決”制。

　　為營造風清氣正的教育環境，哈市教育局對校外培訓機構採取疏堵結合、標本兼治、對症施策，深入開展校外培訓機構違規辦學和在職教師違規有償補課治理：處理“非零起點教學”、“課上不講課講”，有效震懾了校外培訓違規違法為。在哈市教育局的排查中，哈市教育訓市場秩序進一步好轉，“黑補課班”現得到有效遏制，在職教師違規補課行為顯收斂。下行培象明

　　教育精準扶貧紮實推進助力貧困村鎮致富拓新路

　　在教育扶貧的征程上，哈市教育局紮實穩健地推動著貧困地區教育發展。經過多年的努力，哈市教育局通過對哈市農村薄弱學校進行了深入調研，全面完成改薄任務。

　　2017年，哈市投入2.7億元專項資金，維修改造義務教育薄弱學校163所，校舍面積17.4萬平方米，為187所薄弱學校累計購置圖書58.9萬冊、計算機3127台、課桌椅9750套，改善了農村貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。啟動“1+N精準扶貧”工作模式，發動直屬單位黨組織參與精準扶貧，經常性開展名師送教下鄉活動。

　　扶貧與扶志、扶智相結合，經濟扶貧與文化扶貧相結合，巴彥縣民樂村嘗到精準扶貧的甜頭。在哈市教育局的幫助下，民樂村建成水稻加工廠、養鵝合作社、掃帚加工廠、酒廠等村辦企業，為村民開闢增收新渠道。

　　8所中高職院校在巴彥縣舉辦精準扶貧大集，面向貧困學生開展招生諮詢、助學政策解讀和就業指導，70多名學生當場簽署了就讀報考的意向協議，為阻斷貧困的代際傳遞提供了教育支持。截至目前，投入的支持資金287萬元加快了民樂村脫貧致富步伐。

　　回首40年風雨歷程，哈爾濱市教育事業仿佛是一塊巨大的奠基石，為哈市實現城市發展的歷史性跨越積累了豐厚的精神財富；在新的歷史起點上，哈市教育事業將成為城市建設的助推器，為哈市走向中國社會發展的前沿提供人才支撐和智力支撐。2020年，哈市基本實現教育現代化、學前三年毛入園率達到80%以上、義務教育學生鞏固率穩定在99%以上、推進普通高中多樣和特色化發展，特色高中學校達到25%、繼續教育和終身教育體系更加完善，從業人員繼續教育培訓達到400萬人次……展望未來教育藍圖，讓憧憬給予每一個教育人無窮的力量，在踐行中實現偉大的教育夢想。