綏芬河推進多領域開放體制改革

繁忙的綏芬河鐵路口岸。

俄羅斯食品銷售超市。

　　綏芬河市按照黑龍江省委“打造一個窗口建設四個區”的部署，在綏東重點開發開放試驗區先行先試、綜合保稅區建設運營、邊境經濟合作區木材全産業鏈加工基地建設、互市貿易區創新發展、“哈綏符釜”跨境運輸等多個重點領域，鼎力推進開放體制改革，取得突破性進展。

　　綏東重點開發開放試驗區先行先試

　　在綏東重點開發開放試驗區建設中，綏芬河積極構建“哈綏符釜”陸海聯運模式，打通了龍江向東“出海口”，建立起了連接中國與東亞國家和地區之間的貨運進出口新通道；推動口岸通關便利化，啟動了公路口岸客車一站式通道查驗系統，實施自主性通關，平均通關時間壓縮1/3以上，減少企業報關量31%；境外遊客離境退稅工作走在全省前列。截至目前，全市共設6家離境退稅商店，2018年共辦理退稅業務1169單，在全省遙遙領先；整車進口口岸資質獲批，2018年6月20日首次開展了俄方汽車進口業務；跨境電商成為口岸經濟新增長極，“中俄雲倉”跨境電商監管中心實現計稅納統，中俄電商智慧園投入運營，龍關通跨境電子商務項目成功上線；提升“國林模式”，將創新鏈與産業鏈、資金鏈、服務鏈、價值鏈有效融合，為企業提供原料採購、庫存管理、協作加工、分銷配送、信息和金融等一體化服務；創新金融服務體制，盧布現鈔使用試點規模擴大，設立2家個人本外幣兌換特許經營機構，盧布現鈔兌換銀行網點增至44個；創新投融資體制，計劃總投資14億人民幣6個項目，正式通過亞投行的審核，列入國家發改委3年滾動規劃，開創了綏芬河的融資先河；試驗區建設總體規劃和專項規劃報批工作正在積極推進。

　　綜合保稅區建設運營紮實推進

　　綏芬河積極利用綜保區政策，做大俄糧、海産品、啤酒等“兩頭在外”或“一頭在外”加工業。

　　綜保區2018年完成貿易額2.13億美元，過貨量完成179.47萬噸，工業總産值完成8309.3萬元，“一頭在外”“兩頭在外”項目集聚發展。總投資1.2億元的辛巴赫啤酒精釀項目試釀成功，總投資1.27億元的良運油脂加工項目2018年12月份試生産，海吉美鮮活水産品項目年內完成投資6億元，總投資3000萬元的富民互市貿易市場一期項目已完成海關驗收，近期將開始運營；保稅區選擇性徵稅政策，正在等待省國稅局批復；優惠稅收政策在積極爭取中。

　　邊合區木材全産業鏈建設加快

　　綏芬河積極利用年進口和回運800萬立方米俄材優勢，加快建設邊境經濟合作區國際木家居産業園，形成全産業鏈，實現最大化“過埠增值”，打造中俄木材集散地和木家居製造基地。

　　截至目前，邊合區入區企業100戶，93戶投産，累計完成固定資産投資35億元。總投資5億元的國林木業城四期項目完成，7家簽約企業正在調試設備；總投資16億元的萬泰木業産業園項目，已完成一期四棟廠房條形結構；總投資6億元的匯源木屋生産項目，完成施工場地放線和規劃評審，正在進行施工圖設計。

　　互市貿易區創新發展

　　在互市貿易區建設方面，綏芬河完成了進口麵粉與區內俄式烘焙示範試驗區（俄羅斯食品加工區）建設有機結合，利用俄羅斯量大質優的麵粉，生産加工高品質俄式食品，促進互貿商品交易與實體加工配套發展，目前已有6家企業入駐互貿區。此外，綏芬河市還建設了互貿區邊民、遊客俄羅斯商品限購超市。目前，限購超市管理系統已安裝完畢。綏芬河市協調海關、鐵路等相關部門，積極推進鐵路互貿通關工作，已完成軟硬體設施安裝和調試，爭取儘早投入運營。

　　2018年，綏芬河互市貿易區共過貨1697車，貨運量2.9萬噸，進口額2.71億元，交易額3.18億元，上繳稅款1049萬元，參與交易邊民達到9.7萬人次。

　　“哈綏符釜”跨境運輸實現常態化

　　綏芬河主動加快集疏運體系建設，現已編制完專項規劃，2018年8月底與龍運集團、哈鐵公司開工建設1.1平方公里國際物流平臺，引入鐵路寬標軌，對接象嶼、河北港口集團等企業參股運營，建設糧食、木材、水産品、整車等專業物流設施，已形成年吞吐能力1200萬噸、與鐵路和公路口岸配套發展的物流園區。（文/攝范忠孝 記者 杜懷宇）