哈爾濱探索企業“集群登記”模式推進商事制度改革

　　原標題：“打包”託管激發小微創業活力

　　近日，在黑龍江婉菁商務秘書服務有限公司的會客室內，哈爾濱佳匠環境工程開發公司90後創業者李守俊正在諮詢業務拓展渠道。創業不到一年，營業收入近百萬，令他躊躇滿志。“公司實際就我一個人，商務業務‘打包’託管給婉菁商務秘書服務公司，我只專心拓展市場。”作為哈爾濱探索企業“集群登記”模式、推進商事制度改革的一位受益者，李守俊説，與我省第一批獲得集群註冊登記託管業務牌照的婉菁商務秘書服務有限公司的合作，讓他的創業便捷“入場”、輕裝上陣。而像李守俊這樣的“集群登記”企業，在婉菁商務秘書服務公司已近500家。

　　從2016年開始，哈爾濱市不斷加大“放管服”改革力度，積極創新企業登記新模式，打破“一址一照”限制，允許“一址多照”，培育託管平臺施行“集群登記”。目前，初創企業不僅證照辦理方便快捷，沒有營業場所也不再是問題，真正實現辦照“零門檻”，極大激發了小微創業活力。截至2018年11月30日，哈爾濱市累計登記註冊託管企業126戶，集群企業達6941戶。

　　破題登記新模式直擊初創“痛點”

　　2016年，即將入駐哈高新區的騰訊眾創空間，來自全國各地的1200多個創業項目等待落戶，而園區只有514個註冊地址，無力滿足企業註冊登記需求。哈爾濱市就此破題，“試水”放寬企業住所登記條件、降低小微企業初創成本的新模式。

　　“對創業者來説，過去成立企業的痛點，是辦證審批程式。為滿足審批前置條件，要做很多準備。”黑龍江婉菁商務秘書服務有限公司總經理呂婉菁舉例，比如經營場所必須在註冊前找好；註冊資本金，初創小微企業難以很快籌集。“很多人常常要準備半年以上還未必通得過。

　　哈爾濱市市場監督局企業登記處副處長王建宇告訴記者，借鑒外地市場主體準入先進經驗，哈市首先在經開區試點集群註冊登記模式。這項改革突破了企業需依託固定場所作為住所的桎梏，初創企業登記不再受制于“一址一照”，允許企業孵化器、産業園區和産業集中區“一址多照”。大學生創業者和新業態小微企業不需要租賃辦公場所，可以申辦營業執照，直接破解創業發展瓶頸問題。

　　哈市這一找準“痛點”，對症下藥推進商事制度改革的做法，獲得市場經營主體的高度認可。

　　服務企業新需求扶持“創業管家”

　　落戶在哈爾濱雲創咖啡有限公司阿裏雲創新中心的哈爾濱鼎立文化産業開發有限公司，成功申請成為高新技術企業，其擁有自主知識産權的軟體開發因此獲得市場認可。公司負責人感慨，自己跑了一兩年，還是託管企業幫了大忙。

　　為了提高初創企業成功率，哈爾濱市設立全省首批集群註冊登記“託管公司”，允許他們為多個企業提供地址託管，“打包”託管小微企業“一條龍”成長服務。

　　哈市包容審慎地核定出具有託管特點的經營範圍，針對市場主體新需求，提供代收信函、法律文書服務，代理企業登記、企業年報公示，代理記賬、報稅等方面的託管服務。“黑龍江婉菁商務秘書服務有限公司”“運營電子商務總部基地”“哈爾濱雲容科技企業孵化器有限公司”等企業，成為首批“吃螃蟹”的公司，解決了大批初創企業“成長的煩惱”。

　　呂婉菁告訴記者，作為小微企業的“商務秘書”與“創業管家”，從列印文件開始，到商標註冊、VI設計、軟體定制開發、新媒體運營等全方位服務支持，婉菁商務秘書服務公司是除了企業核心業務之外，不讓創業者操心任何事。這樣的服務定位與順利實施，得益於哈市市場監督部門的多方對接、指導，答疑解惑。

　　王建宇説，針對託管企業提供的各項服務，市場監督部門多次親臨現場，靠前指導。同時，多次組織企業登記、行政審批方面的專業人員走進託管企業，宣講商事制度改革進程，協調稅務、銀行等相關部門解決企業提出的困難，促進小微企業分享政策紅利，實現“抱團發展”。

　　“辦理銀行開戶、稅務登記是集群註冊登記企業的難點，在哈市市場監督部門的協調下，同一地址的有限責任公司進行銀行開戶、涉稅發票開具等，近兩年間一路‘綠燈’，有些銀行已經開始對小微散戶實行普惠金融的相關費用減免，這在以前是不可想像的。”哈爾濱雲創咖啡有限公司副總經理于長勇對哈市市場監督部門為託管企業創造的便利環境深有感觸。

　　完善規範新機制推行“集群登記”

　　擁有幾十項發明專利的哈市龍飛兄弟科技有限公司在2017年3月以前還是個體夫妻店，他們在婉菁商務秘書服務公司“集群登記”成為有限責任公司後一年多，産品已出口25個國家，市場需求旺盛。企業負責人興奮地對記者説，選擇“集群登記”不僅是想把自己不擅長的事交給專業的公司做，更重要的是這一模式，有著完善而規範的制度、機制保證。

　　2017年開始，哈爾濱市市場監管局經多方調研論證，研究制定了《哈爾濱市企業集群註冊登記管理暫行辦法》，從集群登記的法律依據、登記範圍和條件、登記方法及程式，託管企業和集群企業的責任義務，以及監督管理等方面做出了明確規定，從法制層面為新型企業登記模式在全市推開提供了制度機制保證。

　　《辦法》規定，企業集群登記模式允許多個有限責任公司以一家託管企業的住所地址，作為自己經營住所（場所）進行登記，吸納創業者及小微企業入駐經營，並由該託管企業提供住所託管服務。哈爾濱市市場監管局配套制發了《企業集群登記註冊登記改革實施方案》，將企業集群登記模式率先在全省推開，通過分行業、分業態釋放住所資源，進一步擴大政策的覆蓋面，讓更多的企業真正得到實惠。

　　同時，嚴把託管企業準入關，進一步明晰託管企業、集群企業權利義務及責任，做到權責一致，風險可控。“讓企業以更便捷的方式、更少的成本、更短的時間快速進入市場，激發市場活力和創新創業熱情，是制度創立的根本前提。”哈爾濱市市場監管局開發區分局企業登記科科長霍巍説。

　　呂婉菁告訴記者，作為省內唯一一家商務秘書服務新業態企業，在規範的託管制度保證框架下，不斷拓展商務服務領域，讓每一個初創企業走得更遠活得更好，是他們正在致力探索的。（記者 韓波）