“前海模式”點燃高品質發展新引擎 ———訪香坊區委副書記、區長趙罡

　　深圳前海深港現代服務業合作區，被喻為“特區中的特區”。而讓人意想不到的是，已經使用了近6年的前海管理局綜合辦公樓竟是由333個退役的“集裝箱”組裝而成。在“集裝箱”辦公樓的周邊，鱗次櫛比的現代化建築正如雨後春筍般地拔地而起。

　　挂職擔任前海蛇口自貿區黨工委委員、深圳前海現代服務業合作區管理局（保稅港區管理局）副局長的趙罡的辦公室就設在“集裝箱”內，4個多月的挂職經歷給他帶來了更多的衝擊、思考與收穫。

　　“通過‘點對點學習’‘面對面取經’，全身心融入‘前海節奏’，零距離、全方位了解深圳前海高品質發展的先進做法和經驗，對‘前海模式’有了更加深入的理解和認知。”香坊區委副書記、區長趙罡説，“前海從一片灘塗快速崛起為發展最快、效益最好的區域之一僅僅用了6年的時間；憑藉著深港現代服務業合作區、自貿區、保稅港區等16個主動爭取來的國家戰略使命，贏得了大機遇，前海目前已成為國家新一輪改革開放的戰略前沿，先試先行的表率，開放的熱土和創新的高地。”

　　“在最簡易的辦公樓裏完成著中國最大幅度的開放、最前沿的創新。”趙罡説，“我時刻把解放思想、轉變觀念貫穿于挂職鍛鍊的始終，主動學習、多方合作、廣泛聯繫，努力學習引進‘前海模式’，積極拓展合作新空間，為哈爾濱全面振興全方位振興助力。”

　　勇於思想“破冰”

　　引領高品質發展

　　三角梅花紅似海，伶仃洋碧波盪漾。習近平總書記兩次視察深圳到過的“前海石廣場”已成為當地的知名景區。站在這裡，春光無限、生機勃勃的前海合作區盡收眼底。

　　“‘前海’二字有個頗為生動的解讀：前，就是改革開放的前沿、深港合作的前哨；海，就是創新創業的藍海。”趙罡説，“前海最寶貴的經驗，我認為就是敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹，形成了以制度創新為核心實現高品質、高速度發展的‘前海模式’。”

　　趙罡説，率先爭取的33個部委和港澳特區政府參與的“前海部際聯席會議制度”，首創的外資控股的證券公司、公募基金等一個個第一，支撐印證了前海高品質發展的軌跡。目前，前海累計註冊港企總數突破1萬家，實際利用港資佔利用外資額的86.4%，已經成為粵港澳合作最緊密最成功的區域之一。

　　“沒有思想的大解放、觀念的大提升，就不可能實現哈爾濱經濟社會的真正高品質發展。”趙罡説，“學習前海，首先要勇於在思想上‘破冰’。前海敢於做第一個吃螃蟹的人，所有的政策等發展機遇都是自己主動爭取來的，大膽闖、大膽試、自主改，用堅定的執行力和‘開局就是決戰，起跑就是衝刺’的緊迫意識贏得了發展先機。”

　　“融入實踐，才能帶來思考，思考才能有所收穫。”趙罡説，“挂職期間，先後參加了香港專業人才對接會、世貿組織《政府採購協定》對話會、國際青年創業論壇、亞洲金融論壇等重要會議，代表前海管理局先後接待了20余個國內黨政代表團及近10個外國交流考察團，並多次赴港澳參加政策推介和商務活動，既開闊了視野、廣交了朋友，更解放了思想、搭建了平臺，為拓展國際合作奠定了基礎。”

　　堅持創新驅動

　　打造振興發展強大引擎

　　粗獷懷舊的生産車間成為現代藝術秀場，堅固的混凝土高墻變身街頭彩繪畫廊，高聳的煙囪見證著昔日的工業文明——這就是蛇口著名的文化産業園區“價值工廠”，其前身是深圳第一家玻璃廠——廣東浮法玻璃廠。

　　3月1日，記者來到“價值工廠”採訪時，正趕上vivo手機新品發佈會在這裡舉辦，滄桑的工業廠房被佈置成現代感極強的時尚秀場，引來絡繹不絕的參觀者。

　　“這裡是深圳改革開放起步的地方，如今已是寸土寸金，但這裡並沒有把老工廠騰退的土地用於房地産開發，而是將其作為工業遺址進行保護性改造利用。”趙罡説，“‘價值工廠’是集科技、工業、藝術于一體的城市升級版改造，為香坊這個老工業區振興發展提供了借鑒和實踐的範本。站在這裡，我腦海裏憧憬的是哈爾濱老工業企業那一棟棟斑駁的百年工業遺存的涅槃重生、價值重塑；期待的是香坊區23.69平方公里老工業搬遷改造面積上，文化創意、生産性服務業等新經濟業態共融共存，藝術科技與先進智造共舞的蓬勃生機……”

　　“前海始終堅持把創新驅動作為發展的強大引擎。前海蛇口自貿片區制度創新指數在全國自貿片區中排名第一，截至目前，已累計推出覆蓋投資、貿易、金融等領域414項制度創新成果，平均每3天就推出1個制度創新成果。”趙罡説，“對照前海制度創新成果，挂職期間已經梳理了投資便利化、事中事後監管等六個方面近40項成果，擬在香坊區結合實際進行本地化推廣複製。”

　　“要學習前海引智的成功經驗，做到引智與引資雙輪驅動，並駕齊驅，為高品質發展提供了智力支撐。”趙罡説，“香坊區緊緊依託前海咨委會成立了由任克雷、海聞、巴曙松等一批國內知名專家學者組成的香坊區咨委會，作為區域發展高端智囊，注入最先進發展理念，提供高層次諮詢指導。同時與國家級智庫——前海創新研究院達成戰略合作意向，共同建設前海創新研究院東北分院，將組建博士後創新基地和上市公司輔導中心，為吸納高端人才開闢創業舞臺，為實施創新研究及依託深哈兩地高端人才政策，留住人才為家鄉服務作出了全新的嘗試。

　　前海金融科技小鎮

　　香坊的“新風口”

　　低密度的多層寫字樓、大面積的草坪綠地、小尺度的精緻街道……走在前海深港基金小鎮，猶如置身一個樹影婆娑、風光如畫的城市花園。

　　“前海的金融服務業全國領先，近6萬戶的金融企業貢獻了近60%的稅收，其發展總部金融企業，注重引進持牌機構的經驗值得我們學習借鑒。”趙罡説，“在金融創新上，前海金控公司很好地發揮了平臺作用，打造了國內首個自貿區內的前海深港基金小鎮，引導社會資本參與前海開發建設及産業發展。”

　　趙罡説，香坊區將依託前海寶貴的金融資源，與前海攜手打造“飛地經濟”的新樣板——“哈爾濱前海園”。引入前海金控聯合打造前海金融科技小鎮，注入金融資本、管理模式、運營經驗、客戶資源，為哈爾濱提供了全新的金融科技産業發展樣本。

　　趙罡表示，香坊區將緊緊抓住前海合作區“依託香港、服務內地、面向世界”和自貿片區新一輪協作發展機遇，目前已與前海達成長期戰略合作意向，同時爭取到首批“前海蛇口自貿片區協同區”重大發展機遇，開創了國內第一個“自貿區跨區域發展協同區”的先河，為香坊區開闢了自貿區對外開放的新平臺，未來將在制度創新共建共享、區域産業協作聯動、協同立體全面開放等領域攜手發展。（記者 姜雪松）