營造良好科技發展環境釋放創新創業創造動能

堅持改革創新的中國一重今年元月實現“開門紅”，利潤總額同比增長142.3%。 記者 郭俊峰 攝

中國一重水壓機鑄造廠內重型水壓機正在鑄造鍛件。記者 郭俊峰 攝

　　哈爾濱工業大學劉永坦院士榮獲國家最高科技獎。2018年我省新入選科技部創新人才推進計劃27人，累計有86名科技領軍人才入選國家“萬人計劃”。

　　全省新登記且有納稅申報的科技型企業4970家，有1721家企業入庫登記為全國科技型中小企業；新增銷售收入5億元以上的創新型領軍企業9家，新增估值5億元以上的創新型領軍企業9家。

　　2018年新認定高新技術企業445家，總數達到1150家，增長23.8%。新增省級科技創新基地144家。全省技術合同成交額突破170億元，增長12.8%。科技創新支撐全省高技術製造業增加值增長11.7%。

　　哈獸研研製的用於預防H5亞型禽流感的DNA疫苗，成為我國獲得批准的首個DNA疫苗産品。哈工大衛星鐳射通信公司“高速鐳射通信終端技術研發及應用”等一批新興産業成果落地産業化。

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　　一年來，龍江科技人攻堅克難、勇攀高峰，在深入實施創新驅動發展戰略，加快推進科技強省建設中取得了一系列耀眼成果。

　　“以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力”，是習近平總書記就深入推進東北振興提出的6個方面重要要求之一。

　　黑龍江省委省政府高度重視科技創新發展。2018年11月，全省科技創新大會召開，省政府批准成立省科技領導小組，形成了合力推進科技創新工作的新機制。省委省政府出臺《關於深入實施創新驅動發展戰略推進科技強省建設的若干意見》等6份科技文件,極大地激發了全省創新創業創造的熱情與活力。

中車齊車出口的鐵路貨車。 記者 郭俊峰 攝

　　中車齊車集團有限公司等通過實施“馱揹運輸車關鍵技術研製”等重點研發項目，建設鐵路貨車科技創新基地，使技術創新成為助力企業開拓國際市場的“利器”，目前，中車齊車已累計向澳大利亞、新西蘭、美國等世界五大洲的50多個國家出口鐵路貨車5萬多輛。科技創新在助力做好“三篇大文章”上下足功夫，加快培育支撐高品質發展新動能。

　　一年來，科技支撐三大攻堅戰取得新成果。在助力精準脫貧攻堅戰中，組織440名科技特派員，深入貧困地區服務農戶和實體792個，推廣技術355項。在助力污染防治攻堅戰中,對在污染治理方面成效突出的11家創新基地給予重點支持。

　　一年來，區域科技創新和對外科技合作呈現新態勢。省科技廳與中國商飛北研中心簽署戰略合作協議，推進增材製造在民機裝備製造等領域的科研創新。全省國家國際科技合作基地總數達21家。

　　以改革創新為動力，我省正加快將雄厚的科技創新資源“潛能”轉化為經濟發展的強大“動能”，全力打造牽動龍江全面振興全方位振興的澎湃引擎。

　　支撐高品質發展新動能加快培育

　　助力“老字號”改造升級

　　支持東北輕合金、中車齊車等企業實施“馱揹運輸車關鍵技術研製”等重點研發項目，齊重數控、北滿特鋼、哈電集團等31家企業建設重型數控機床、高品質特殊鋼、鐵路貨車等科技創新基地。科技創新支撐全省高技術製造業增加值增長11.7%。

　　助力“原字號”深度開發

　　支持“油頭化尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”，實施“油田污水水質分析及處理”“高溫煤焦油加氫廢水處理工藝的研究”等重點項目，推進氣體驅動採油、高效清潔燃煤電站鍋爐等18家科技創新基地建設。支持“糧頭食尾”“農頭工尾”，實施“馬鈴薯大型聯合收穫機研發”等科技項目，支持“生物加工功能脂質高值化利用關鍵技術”等成果落地産業化。

　　助力“新字號”培育壯大

　　支持石墨與石墨烯、增材製造、對地觀測、數字創意等公共技術服務平臺建設，實施“車輛輕量化用鋁合金開發及部件設計製造”等25項重點項目，推進47家科技創新基地建設。專項支持省中醫藥科學院“中醫藥研發公共技術服務平臺”建設，打造中醫藥現代化研發高地。哈工大衛星鐳射通信公司“高速鐳射通信終端技術研發及應用”、牡丹江友搏藥業“抗凝一類新藥LFG項目開發”、雞西浩市新能源公司“石墨合成碳晶材料”等一批新興産業成果落地産業化。

　　助力軍民融合協同創新

　　引進中國科學院、中國工程院高端智力資源，組織“2018年院士龍江行暨黑龍江省軍民融合協同創新發展座談會”，20余位院士為我省軍民科技協同創新問診把脈。

　　軍民融合高新技術企業哈爾濱新光光電科技有限公司，在省科技創業政府引導基金支持下快速成長。齊齊哈爾翔科新材料有限公司實施“大尺寸高精度輕質複合材料軸承座研究”項目，推進了金屬基複合材料在航天用軸及軸承領域的應用。

　　科技創新發展形成新格局

　　科技創新與改革頂層設計不斷加強

　　2018年，省委省政府出臺了6份科技文件。其中，既有明確了我省到2020年科技創新發展規劃目標和主要任務的《關於深入實施創新驅動發展戰略推進科技強省建設的若干意見》和《黑龍江省新一輪科技型企業三年行動計劃（2018-2020年）》，又有打破“四唯”，構建科學、規範、高效、誠信科技評價體系的《關於深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施意見》，還有提出優化科研院所整合方案及支持措施的《深化省屬自然科學類科研院所改革和創新發展的意見》，以及《貫徹落實〈關於進一步加強科研誠信建設的若干意見〉責任分工方案》《黑龍江省貫徹落實〈科學數據管理辦法〉實施細則》等，為科技創新營造了良好發展環境。

　　科技創新政策加快落實

　　科技創新政策如何落實？2018年，一系列相關細則的出臺體現了科技管理部門營造創新創業創造良好政策環境的最大誠意。

　　省科技廳新制訂出臺《科技型企業研發費用投入後補助實施細則》《支持重大科技成果轉化項目實施細則》《科技創新基地獎勵實施細則》《技術交易補助、獎勵實施細則》《技術轉移示範機構獎勵實施細則》等5個細則，對我省378家企業研發費用投入、7項重大成果産業化項目、100家科技創新基地、21個技術交易項目、7家技術轉移示範機構給予支持。

　　我省還積極落實《國家科技重大專項和重點研發項目省級資助資金管理暫行辦法》《扶持科技企業孵化器和眾創空間發展政策實施細則》《科技創新券管理辦法（試行）》，對109項國家科技項目、42家科技企業孵化器和眾創空間、429家購買科技服務的企業給予補助支持，極大地激發了科技人員投身創新創業創造、促進科技成果轉化的積極性。

　　機構改革重組工作順利完成

　　落實“抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務”要求，將原省科技廳、原省外專局職責整合，充分對接科技部各司局職責，科技宏觀管理和統籌協調職能得以加強，並逐步由研發管理向創新服務轉變。

　　突出戰略規劃引領，調整設立戰略規劃與重大專項處。突出創新體系建設，調整設立政策法規與創新體系建設處。突出創新資源配置，調整設立資源配置與管理處。加強科技監督與科研誠信工作，新設立科技監督與誠信建設處。突出區域創新發展，整合設立成果轉化與區域創新處。加強國內外創新資源統籌，將原外專局職能和對外科技合作職能整合，成立外國專家服務與對外合作處、引進國外智力管理處。

　　科技創新發展實力不斷提升

　　科技獎勵和技術成果實現突破

　　在2018年度全國科技獎勵大會上，哈爾濱工業大學劉永坦院士榮獲國家最高科技獎，是國家最高科技獎設立以來我省首位獲得該項殊榮的科學家。中國一重集團參與完成的1項重大科技成果獲國家科技進步特等獎。我省主持和參與項目共獲國家科技獎勵19項。

　　省科技獎授獎281項，獲獎成果近三年産生直接效益75.26億元，為促進龍江産業轉型升級貢獻了科技力量。

　　全省獲專利授權17950件，增長12.31%；登記科技成果1582項，成果應用率實現88.14%。

　　科技項目組織實施取得實效

　　2018年，黑龍江省爭取“重大自然災害預警與防範”“黑龍江低溫黑土區春玉米、粳稻全程機械化豐産增效技術集成與示範”等國家重點研發計劃項目（課題）19項，中央引導地方科技發展專項項目24項，國家自然科學基金項目935項。

　　實施“石墨烯改性超靈敏氣體感測器産業化”等省重點研發項目23項，“南病北治、北藥南用”項目15項，省自然科學基金項目475項，各類後補助項目1128項，其中，高校承擔533項，科研院所承擔147項，企業承擔961項。

　　科技創新基地加快建設

　　哈獸研“國家動物疫病防控高級別生物安全實驗室”投入使用。哈工大國家大科學工程“空間環境地面模擬裝置國家重大科技基礎設施”加快建設。新增省級科技創新基地144家，其中，省級技術創新中心89家，省級重點實驗室38家，院士工作站和科學家工作室17家。省級科技創新基地總數達到740家，其中，省級重點實驗室68%在高校佈局，省級技術創新中心和院士工作站、科學家工作室75%建在企業。

2018年度國家技術發明獎二等獎獲得者、哈獸研研究員馮力（右二）和他的團隊在實驗室開展研究。張曉鵬 記者 彭溢 攝

　　科技人才創新活力加速釋放

　　“黑龍江為我們青年一代實現人生出彩搭建了舞臺，使我更有信心在科技創新創業創造的道路上書寫人生華章。”“龍江科技英才”最年輕的入選者、已創辦了4家公司的譚東悅説。2018年，我省實施“龍江科技英才”特殊支持計劃，省委省政府首批表彰“龍江科技英才”58人。

　　黑龍江省深化省自然科學基金改革，聚焦領軍人才、傑出青年和優秀青年人才，探索建立聯合引導機制，基金規模擴大到1億元。

　　科普和宣傳工作取得新成效

　　舉辦“科技創新強國富民”科技活動周和科普達人秀、科普講解大賽等活動，在國家大賽中獲獎總數均居首位。

　　參與舉辦第九屆中國衛星導航學術年會，邀請孫家棟、沈榮駿等院士專家諮詢論證《哈爾濱新區衛星産業發展規劃方案》，組織2000名領導幹部參加“北斗?衛星應用在身邊”專題學習活動。

　　在全省科技創新大會期間，製作播放《科技創新支撐建設現代化新龍江》宣傳片，視覺展示科技創新實力和重大創新成果，增強了科技自信和創新自信。

　　新一輪科技型企業三年行動計劃啟動實施

　　科技型企業隊伍加快發展壯大

　　按照省委省政府安排部署，邊謀劃邊實施新一輪科技型企業三年行動計劃，既注重增加企業數量，更注重提升企業品質，分層次開展科技型中小企業、高新技術企業和創新型領軍企業培育。

　　全省新登記且有納稅申報的科技型企業4970家，有1721家企業入庫登記為全國科技型中小企業；新增銷售收入5億元以上的創新型領軍企業9家，新增估值5億元以上的創新型領軍企業9家，龍江阜豐生物、同信通信等一批科技型企業快速成長壯大。

　　科技創業孵化體系不斷完善

　　鼓勵孵化器、眾創空間建設，全省新增科技企業孵化器、眾創空間24家，總數達到214家，在孵企業5062家。提升專業化服務能力，中關村基地、愛立方、普智等專業孵化平臺加快建設。哈爾濱南崗創新創業大街集聚科技企業孵化器42家。爭取國家專項資金1億元，支持大慶、齊齊哈爾高新區打造中小企業創新創業創造特色載體。

　　技術成果與資本市場加快對接

　　舉辦第四屆高新技術産業創業投資大會暨高新技術與資本對接大會，組織90余家金融投資機構與近百家企業對接科技項目。省科技創業投資政府引導基金子基金向19家科技企業新投放資金3.3億元。

　　支撐三大攻堅戰取得新成果

　　助力防範化解重大風險攻堅戰

　　聚焦科技安全和産業安全，對我省重點領域存在的技術短板和“卡脖子”問題進行排查，查找關鍵技術和戰略産品短板。對照我省“十三五”科技創新規劃，在食品及農副産品加工、高端裝備製造、新一代信息技術、新材料、生物産業、節能環保、現代農業等領域，初步凝練了一批重大科技攻關方向、重點研發項目和研究課題。

　　助力精準脫貧攻堅戰

　　為防止因病致貧、因病返貧，減少地方病發生率，支持國家地方病控制中心實施“水和尿中氟離子高通量快速檢測”“大骨節病口服治療藥物”2個重大項目。組織440名科技特派員，深入貧困地區服務農戶和實體792個，培養技術骨幹56名，推廣實用技術355項。實施“循環生態養殖模式示範與推廣”“種植業精準扶貧項目”等科技扶貧項目，支持泰來、樺南、海倫等9個縣（市）發展種植養殖業,輻射帶動周邊貧困戶增收。支持樺南縣梨樹鄉永遠村實施“科技扶貧肉牛養殖示範”項目，帶動51戶貧困戶戶均增收1300元。

　　助力污染防治攻堅戰

　　實施“危險廢物處理技術與設備應用示範”等7個重點科技項目，支持七〇三研究所等單位組建“工業節能及清潔能源利用”等6家科技創新基地,對在污染治理方面成效突出的11家創新基地給予重點支持，哈爾濱凱納科技等15家環保企業獲研發投入後補助。

　　區域科技創新和對外科技合作呈現新態勢

　　市地科技創新競相發展

　　哈爾濱實施科技創業三年行動計劃，建立市校所合作契約機制，累計凈增高新技術企業超過200家，賓縣進入國家首批創新型縣行列。齊齊哈爾圍繞重點産業發展，累計組建14家技術創新聯盟，實施科技“企明星”培育計劃，表彰獎勵“鶴城科技英才”，高新智谷孵化平臺加快建設。牡丹江出臺引進和培育急需緊缺人才激勵創新創業政策，對科技企業孵化器和眾創空間給予獎勵。佳木斯創建國家高新區取得新進展，高新技術企業當年倍增。大慶強化科技創新指標考核，高新區産業創新和承載能力不斷增強，科技創新孵化平臺實現市縣區全覆蓋。綏化國家級農業科技園區成功獲批，所屬4個縣獲批國家星創天地。雞西牽頭組建省北藥産業技術創新戰略聯盟，成立樂新石墨烯研究院和中烏碳晶體重點聯合實驗室。雙鴨山聯合佛山市組建農副食品産業創新戰略聯盟。七台河召開民營經濟發展千人大會，表彰獎勵“科技創新模範”，寶泰隆北京石墨烯研究院掛牌運行，國家火炬石墨及石墨烯特色産業基地獲批。鶴崗洽談、簽約科技成果23項，華升石墨與英國曼徹斯特大學組建實驗室。黑河實施中小企業成長工程，在孵科技企業和創新團隊216個。伊春建立漿果種植等科技示範基地25個，大興安嶺推進林格貝等科技企業發展林下經濟，助力林區轉型升級。

　　國內科技合作不斷拓展

　　我省與廣東省科技部門累計組織專題培訓、挂職交流、實地互訪等科技交流活動60余次，培訓200余人次，簽署協議18項。深圳龍崗科技創新産業園、前海創投孵化基地落地哈爾濱，廣州達安創谷與齊齊哈爾簽署協議。省科技廳與中國商飛北研中心簽署戰略合作協議，推進增材製造在民機裝備製造、機載系統等領域的科研創新。

　　國際科技合作鞏固深化

　　在哈爾濱舉辦第7屆“中國.哈爾濱國際科技成果展交會”，累計簽訂技術合作協議84項。新增哈醫大“寒地重大心血管疾病國際科技合作基地”、哈爾濱東安發動機有限公司“航空齒輪傳動系統示範型國家國際科技合作基地”、哈工大“污染物處理及能源化國際聯合研究中心”等3家國家國際科技合作基地，全省總數達到21家。

飛鶴（甘南）智慧工廠實驗室。 記者 邵國良 攝

　　新的一年，全省科技戰線將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領，認真學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察我省重要指示精神，全面落實省委省政府重大決策部署，實施創新驅動發展戰略，加快科技強省建設，推動産業、創新、招商、園區“四位一體”融合發展，圍繞産業鏈部署創新鏈，依託創新鏈培育産業鏈，實施新一輪“科技型企業三年行動計劃”，著力構建産業技術支撐體系、創新能力提升體系、科技成果轉化體系、區域創新體系和科技人才支撐體系，加快培育壯大新動能，激發科技創新驅動內生動力，為龍江全面振興全方位振興提供強有力支撐，以優異成績慶祝新中國成立70週年。（于佳 記者 彭溢）